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一、提高思想認識。事關公路安全暢通，事關的對外形象，事關我市經濟社會發(fā)展的全局，各縣區(qū)各有關部門一定要從維護人民利益、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快科學發(fā)展的高度出發(fā)，充分認識這項工作的重要性和必要性，把集中治理工作擺上重要議事日程，扎實安排部署，認真抓好落實。這次集中治理工作總的要求是堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，以“確保道路暢通、維護群眾利益、改善對外形象、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為目標，突出重點，集中治理，切實解決“以路為市，占道經營”問題，為加快科學發(fā)展營造良好環(huán)境。各縣區(qū)有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關部門要結合各自實際，盡快召開動員大會或專題會議，認真?zhèn)鬟_貫徹全市集中治理“以路為市、占道經營”工作電視電話會議精神，重點傳達好王書記的指示精神，準確把握工作要求，進一步理清工作思路，周密安排部署，全面動員各級組織和干部群眾積極參與，扎實推進集中治理工作深入開展。

二、加強組織領導，形成工作合力。各縣區(qū)有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門要切實加強對治理“以路為市、占道經營”工作的組織領導，建立健全集中治理工作責任制。縣區(qū)有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人，主要領導要用一定的精力來指導這項工作，對工作推不開、進展不大的要親自過問，指導基層集中攻堅，務求突破；分管領導要用主要精力抓落實，切實把工作抓上手、抓到位、抓出成效。要把集中治理的各項工作任務、工作措施分解落實到具體的部門和人身上，逐級落實工作責任，特別是要明確有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層派出所、工商所等單位的工作責任。市政府決定，全市的治理工作由市公安局牽頭，市工商、交警、公路、商務、交通、運管、農機、督查等部門全力配合。各縣區(qū)有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要明確牽頭單位，落實綜合治理工作機制，有關職能部門要各司其職，各盡其責，密切協(xié)作，聯(lián)動執(zhí)法，形成強大的綜合治理的工作合力。

三、加強輿論宣傳，營造良好氛圍。各縣區(qū)有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要采取出動宣傳車、懸掛標語、印發(fā)有關法規(guī)資料、電視報道等多種有效形式，營造集中治理的濃厚輿論氛圍，形成強大的輿論聲勢。特別是要做好對一些重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公路沿線村社的宣傳動員工作，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要專門召開村社群眾大會，進行宣傳講解，不斷提高基層干部群眾對開展治理工作的重要性的認識。每個市場、每個集日都要有宣傳車，大張旗鼓地開展宣傳活動，引導個體戶、經營業(yè)主和群眾遵紀守法，規(guī)范經營，按照規(guī)定入市交易。各新聞單位要充分發(fā)揮輿論導向主渠道和監(jiān)督作用，深入宣傳治理工作，要派出記者對重點集市的治理情況進行明察暗訪，跟蹤報道，對整治工作力度大、成效明顯的要重點宣傳報道，對那些治理措施不落實，治理效果不明顯的要敢于揭短亮丑，進行公開曝光。

四、堅持對癥下藥，狠抓措施落實。以路為市，占道經營”現(xiàn)象在市一些地方由來已久，原因復雜。這次集中治理工作中，各縣區(qū)各部門要按照因地制宜、一市一策的原則，堅持具體問題具體分析對待，努力提高治理工作的針對性和有效性。一是對于有市場而不進入市場、公路兩旁占道經營的要堅決予以取締和治理。要采取疏堵結合的辦法，一方面加強對從事農產品交易群眾的宣傳教育工作，耐心細致地說服和引導群眾進入市場進行交易；另一方面，要切實加強市場管理，充分考慮農民群眾的實際承受能力，合理確定市場收費標準，堅決杜絕額外增加農民負擔，實行人性化管理，引導群眾積極主動地進入市場。二是對于因場地容量不足等原因造成“占道經營”要劃行歸市，加強管理，道路兩側明確標出警戒線，合理確定交易范圍，確保道路安全暢通。對于不服從管理、不按規(guī)定進入指定市場、仍然在公路兩旁占道經營的要采取必要的經濟手段和法律手段予以處理。要注意工作方法，堅持依法行政、文明執(zhí)法，堅決杜絕粗暴執(zhí)法和違規(guī)執(zhí)法，嚴防群體性事件發(fā)生，扎實穩(wěn)妥地開展集中治理工作。三是針對多數(shù)農貿市場建設滯后這一根本性的問題，要以集中治理為契機，進一步加快農村集貿市場建設。各縣區(qū)要把加強農村集貿市場建設納入新農村建設總體規(guī)劃，有重點、分步驟、分階段地加快建設進度。要根據本地群眾交易規(guī)模和交易量科學規(guī)劃市場建設規(guī)模，加快建設布局合理、容量適度、設施齊備、管理有序的農村集貿市場，確保廣大群眾都能進入市場正常交易。四是針對整治工作容易出現(xiàn)反復的實際，要積極探索和落實長效機制。要堅持把集中治理和長期監(jiān)管有效結合起來，逐步建立和落實長效機制，切實防止反彈，徹底解決存在問題。

五、突出整治重點，突破整治難點。目前全市131個集貿市場中，公路沿線的有33個，其中以路為市、占道經營、影響道路交通安全的集貿市場共有18個。這18個市場分別是堵車現(xiàn)象時有發(fā)生的外納7個市場，容易發(fā)生嚴重堵車現(xiàn)象的5個市場，堵車現(xiàn)象較為嚴重的6個市場。這18個集市是這次集中治理工作的難點和重點。這18個市場的集中治理任務已經明確落實到縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和市直部門具體責任人的頭上。各縣區(qū)有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要按照“猛藥攻頑癥”要求，分別制定整治方案，采取超常規(guī)的工作措施，集中執(zhí)法人員，集中工作時間，先期進入重點集貿市場，從擺攤上市一開始，就運用綜合手段進行集中治理，嚴防死守，一抓到底，全面完成治理任務。

六、嚴格檢查督查，確保取得實效。市政府將由分管副市長帶隊，分兩路對各縣區(qū)集中治理情況進行檢查。同時，還要抽調有關部門的領導組成督查組，由市公安和工商部門的主要領導帶隊，對各縣區(qū)有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門的治理工作進行督查，督查要按照自下而上的方法進行，督查組工作人員要轉變作風，直接進入市場，逢集日集中督查，然后再到縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)去，反饋督查意見，以深入扎實的工作促進基層真正抓好落實。各縣區(qū)也要深入開展督查檢查工作，確保治理工作取得實效。通過督查檢查，對工作開展有聲勢、有力度、有效果的要進行通報表彰；對工作不力、成效不大或治理后出現(xiàn)反彈的要通報批評，限期完成治理任務；對工作中推諉扯皮、無所作為的要追究有關領導的責任。