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第一章總則

第一條本辦法所稱(chēng)民辦幼兒園，是指國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或個(gè)人單獨(dú)或聯(lián)合，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)依法設(shè)立的，面向社會(huì)招收學(xué)齡前兒童，對(duì)其進(jìn)行保育和教育的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。

第二條為了加強(qiáng)我市民辦幼兒園管理，促進(jìn)全市幼兒教育事業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)民辦幼兒園和受教育者的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、《黑龍江省民辦幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，以及國(guó)家其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第三條民辦幼兒教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分。對(duì)民辦幼兒教育實(shí)行積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。

第二章管理體制

第四條民辦幼兒園的管理實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理和各有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的原則。

第五條市教育局是幼兒教育的主管部門(mén)，主要負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施國(guó)家相關(guān)的政策和規(guī)定，制定和組織實(shí)施幼兒教育的發(fā)展規(guī)劃，審核認(rèn)定幼兒園辦園資格，頒發(fā)辦園許可證，對(duì)幼兒園保育、教育工作進(jìn)行督導(dǎo)、評(píng)估定級(jí)管理，組織培訓(xùn)幼兒園的師資，審定、考核幼兒園教師的資格，規(guī)范教材征訂，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)具體負(fù)責(zé)幼兒園的日常管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查、考核、師資培訓(xùn)等工作。

第六條市衛(wèi)生局要貫徹落實(shí)有關(guān)兒童衛(wèi)生保健工作的法律法規(guī)，按照《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》的規(guī)定，規(guī)范對(duì)幼兒園衛(wèi)生保健工作的管理，具體負(fù)責(zé)全市幼兒園衛(wèi)生許可的審核認(rèn)定、飲食衛(wèi)生的督查，衛(wèi)生保健及常見(jiàn)病防治知識(shí)的宣傳和指導(dǎo)，教師、幼兒健康的體檢等工作。

第七條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)對(duì)全市幼兒園安全進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)園舍、設(shè)施進(jìn)行安全鑒定，督促存在安全隱患的幼兒園進(jìn)行整改，責(zé)成不符合安全要求的幼兒園停辦。

第八條市交警部門(mén)主要負(fù)責(zé)幼兒園接送車(chē)輛的管理，要將民辦幼兒園的接送車(chē)輛納入客運(yùn)車(chē)輛的戶(hù)籍化管理，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)駕駛員資質(zhì)的審定和安全法規(guī)的教育。

第九條市公安、消防部門(mén)主要負(fù)責(zé)全市幼兒園周邊治安環(huán)境的整治和消防安全檢查，督促存在消防安全隱患的幼兒園進(jìn)行整改。

第十條市財(cái)政、物價(jià)部門(mén)主要負(fù)責(zé)對(duì)全市幼兒園的收費(fèi)進(jìn)行管理和督查。已取得辦園許可證并辦理登記手續(xù)的幼兒園應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)辦學(xué)成本合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市教育局、市物價(jià)局備案并公示。

第十一條市廣播電視局主要負(fù)責(zé)協(xié)助市教育局對(duì)全市幼兒教育發(fā)展情況，通過(guò)藝術(shù)活動(dòng)和廣播、電視等宣傳媒體及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道，接受社會(huì)輿論監(jiān)督。

第十二條民辦幼兒園要嚴(yán)格依據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，與員工簽訂勞動(dòng)合同。

第十三條市民政局主要負(fù)責(zé)對(duì)已經(jīng)過(guò)市教育局審批取得辦園許可證的幼兒園進(jìn)行民辦非企業(yè)單位登記。

第十四條市規(guī)劃局和建設(shè)局在審批小區(qū)新樓房建設(shè)設(shè)計(jì)、規(guī)劃中必須帶有一定規(guī)模的幼兒園用房。

第十五條實(shí)行幼兒教育聯(lián)席會(huì)議制度。建立由市教育行政部門(mén)牽頭，市衛(wèi)生、安監(jiān)、公安、交警、消防、財(cái)政、物價(jià)、廣播電視、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)參加的幼兒教育聯(lián)席會(huì)議制度，通報(bào)、協(xié)調(diào)、解決幼兒教育事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，促進(jìn)全市幼兒教育事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

第三章舉辦條件和審批程序

第十六條幼兒園的審批由市教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)。

第十七條舉辦幼兒園必須具備以下基本條件：

（一）幼兒園的設(shè)置符合市教育發(fā)展規(guī)劃；

（二）幼兒園設(shè)置在安全的區(qū)域內(nèi)，周?chē)鸁o(wú)污染源，無(wú)危險(xiǎn)和安全隱患；

（三）有符合國(guó)家教育方針的辦學(xué)宗旨，有符合規(guī)范的園名，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；

（四）有必備的辦學(xué)資金、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源；

（五）幼兒園的園舍、場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備以及衛(wèi)生、安全狀況符合國(guó)家的相關(guān)規(guī)定；

（六）有合法的幼兒園組織章程、組織機(jī)構(gòu)，有符合國(guó)家要求的教職工隊(duì)伍；

（七）有根據(jù)國(guó)家和省、市教育行政部門(mén)頒布的課程方案以及課程教學(xué)計(jì)劃；

（八）舉辦民辦幼兒園的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)具有法人資格，個(gè)人應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。

第十八條申請(qǐng)舉辦幼兒園，應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提供下列材料：

（一）幼兒園申辦報(bào)告及審批申請(qǐng)表；

（二）舉辦者的姓名、住址或者名稱(chēng)、地址；

（三）資金來(lái)源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)；

（四）擬聘任的工作人員的相關(guān)資格證明（學(xué)歷證明）文件；

（五）擬辦幼兒園的章程草案和發(fā)展規(guī)劃（包括辦學(xué)宗旨、課程計(jì)劃等）；

（六）擬辦幼兒園的建筑平面圖，各功能室分布圖、設(shè)施、設(shè)備計(jì)劃配置情況說(shuō)明及場(chǎng)地使用權(quán)證明；

（七）幼兒園住宿床位在50張以上的托兒所、幼兒園需經(jīng)市公安消防部門(mén)安全檢查，并出具《消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)》；

（八）市衛(wèi)生監(jiān)督所頒發(fā)的《衛(wèi)生許可證》（有幼兒用餐的幼兒園）；

（九）健康檢查單位提供的工作人員健康證明書(shū)；

第十九條幼兒園審批程序。

舉辦者向市教育行政部門(mén)提出申請(qǐng)報(bào)告，并填寫(xiě)《*市幼兒園審批申請(qǐng)表》。對(duì)申請(qǐng)的幼兒園實(shí)地考察，由主管局長(zhǎng)在《*市幼兒園審批申請(qǐng)表》上簽署意見(jiàn)。意見(jiàn)分為兩類(lèi)，完全具備條件的可簽署“同意注冊(cè)”；條件不完全具備，但符合安全要求的可簽署“同意籌設(shè)”，所有舉辦者都必須按申報(bào)材料的要求提供實(shí)證式材料（打印或復(fù)印）。

教育行政部門(mén)根據(jù)申辦者提供的材料進(jìn)行審批。對(duì)具備辦學(xué)條件，達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的給予注冊(cè)登記，頒發(fā)辦學(xué)許可證；對(duì)不完全具備條件，但符合安全要求的發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書(shū)。

幼兒園憑教育行政部門(mén)頒發(fā)的辦學(xué)許可證和籌設(shè)批準(zhǔn)書(shū)，到市民政局進(jìn)行民辦非企業(yè)單位登記，然后到市物價(jià)局辦理備案登記后方可招生。

第二十條未經(jīng)審批，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園（班）。已經(jīng)開(kāi)辦但未履行登記注冊(cè)和申報(bào)審批手續(xù)的，由市教育行政部門(mén)責(zé)令其停辦，對(duì)拒不執(zhí)行決定的，市教育行政部門(mén)可會(huì)同市公安、衛(wèi)生、物價(jià)等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法。非法辦園造成的一切后果由非法辦園者承擔(dān)。

第二十一條民辦幼兒園停辦應(yīng)在停辦前兩個(gè)月到原審批機(jī)關(guān)辦理停辦手續(xù)。變更法定代表人、園名、地址，應(yīng)報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。未經(jīng)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)同意，不得隨意停辦幼兒園或變更法定代表人、園名、地址。

第四章管理與監(jiān)督

第二十二條民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)幼兒教育法律、法規(guī)和規(guī)章，遵循學(xué)齡前兒童的年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式，堅(jiān)持保育與教育相結(jié)合的原則，對(duì)幼兒實(shí)施體、智、德、美全面發(fā)展的教育，促進(jìn)其身心健康和諧發(fā)展。民辦幼兒園不得進(jìn)行和參與宗教或迷信活動(dòng)。

第二十三條民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生保健、校車(chē)接送、安全防護(hù)等安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)食品衛(wèi)生、傳染病預(yù)防、園舍設(shè)施設(shè)備、消防安全、兒童接送、安全教育等工作的管理，嚴(yán)防各類(lèi)責(zé)任事故的發(fā)生。

第二十四條民辦幼兒園出現(xiàn)食物中毒、傳染病流行、師生傷亡等重大事故，市教育、衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即采取緊急救護(hù)措施，并及時(shí)向市人民政府報(bào)告。

第二十五條民辦幼兒園的園名應(yīng)規(guī)范，不得使用帶有宗教色彩和迷信含義的字詞，不得冠以“國(guó)際”、“中國(guó)”、“中華”、“全國(guó)”等字樣。未經(jīng)市教育行政部門(mén)認(rèn)可，不得冠以“雙語(yǔ)”、“藝術(shù)”等字樣。

第二十六條民辦幼兒園使用幼兒學(xué)習(xí)和活動(dòng)的教材、手工操作教材和音像資料，必須嚴(yán)格按照市教育部門(mén)的要求征訂，嚴(yán)禁使用盜版教材。

第二十七條民辦幼兒園要按照國(guó)家要求聘用教師、保育員、醫(yī)務(wù)員和其他工作人員，凡學(xué)歷不達(dá)標(biāo)的，幼兒園應(yīng)督促他們參加學(xué)歷培訓(xùn)，盡快取得相應(yīng)學(xué)歷。

第二十八條民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)接受衛(wèi)生部門(mén)的業(yè)務(wù)檢查和指導(dǎo)，認(rèn)真做好入園兒童和在崗員工的體檢、衛(wèi)生、消毒、防疫、兒童營(yíng)養(yǎng)等各項(xiàng)工作。

第二十九條民辦幼兒園應(yīng)向家長(zhǎng)開(kāi)具行政事業(yè)性收據(jù)。民辦幼兒園收取的費(fèi)用主要用于教學(xué)活動(dòng)和改善辦學(xué)條件。

第三十條實(shí)行由教育行政部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)積極配合，對(duì)全市幼兒園進(jìn)行督導(dǎo)和評(píng)估的年檢制度，對(duì)年檢不合格和擅自辦園的幼兒園采取強(qiáng)制措施，堅(jiān)決予以取締。同時(shí)將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公示，接受社會(huì)和家長(zhǎng)的監(jiān)督。

第五章園長(zhǎng)與師資隊(duì)伍

第三十一條民辦幼兒園的舉辦者要按照《中華人民共和國(guó)教師法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，與教職工簽訂符合法律法規(guī)內(nèi)容的集體勞動(dòng)合同，明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，依法保障教師的工資福利待遇，并為教職工辦理法律法規(guī)要求的各種社會(huì)保險(xiǎn)，按規(guī)定繳納住房公積金。

第三十二條民辦幼兒園實(shí)行園長(zhǎng)任職資格和教師資格制度，其任職條件參照公辦幼兒園的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。民辦幼兒園聘任的園長(zhǎng)報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，聘任的教師和工作人員報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。

第三十三條市教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將民辦幼兒教師納入公辦幼兒教師的在選聘、選優(yōu)、表彰、職稱(chēng)評(píng)定、培訓(xùn)、考核、晉級(jí)、業(yè)務(wù)活動(dòng)等方面實(shí)行同等待遇。

第六章法律責(zé)任

第三十四條幼兒園具有下列情形之一的，由教育行政部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期整改，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得，并按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生，吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)登記注冊(cè)，擅自招收幼兒的；

（二）園舍、設(shè)施不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，妨害幼兒身體健康或威脅幼兒生命安全的；

（三）教育內(nèi)容或方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康的；

（四）教學(xué)條件明顯不能滿(mǎn)足教學(xué)要求，教育教學(xué)質(zhì)量低下，未及時(shí)采取措施的；

（五）管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的；

（六）不按教育行政部門(mén)要求征訂教材，使用盜版教材的；

（七）違反國(guó)家規(guī)定聘任教師的；

（八）偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借辦學(xué)許可證的；

（九）擅自變更幼兒園名稱(chēng)、類(lèi)別、地址、法定代表人的；

（十）擅自分立、合并幼兒園的；

（十一）提交虛假證明文件或者采取欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證的；

（十二）惡意終止辦學(xué)，抽逃資金的。第三十五條具有下列情形之一的單位或個(gè)人，由教育行政部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人員給予警告、罰款的行政處罰，或者由教育行政部門(mén)建議有關(guān)部門(mén)對(duì)責(zé)任人員給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任：

（一）體罰或變相體罰幼兒的；

（二）使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具的；

（三）侵占、破壞幼兒園園舍、設(shè)備的；

（四）干擾幼兒園正常工作秩序的；

（五）在幼兒園周?chē)O(shè)置有危險(xiǎn)、有污染或者影響幼兒采光的建筑和設(shè)施的。