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第一章總則

第一條為促進城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展，改善城市生態(tài)環(huán)境，加強城市文明建設，根據(jù)國務院《城市綠化條例》、《*省城市綠化管理辦法》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠化的規(guī)劃、建設、保護和管理。

第三條本規(guī)定所稱城市園林綠化是指在城市中進行的植樹、種草、栽花、育苗、園林設施建設及其管護等活動。

本規(guī)定所稱城市綠地包括：公園、廣場、街旁綠地等公共綠地，單位附屬綠地，居住區(qū)綠地，花圃、草圃、苗圃等生產(chǎn)綠地，防護綠地和風景林地等。

第四條城市人民政府綠化行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠化工作。

第五條城市公民都應當依法履行義務植樹和城市綠化的義務，愛護綠化成果，有權(quán)制止損害綠化的行為。

第六條城市人民政府鼓勵社會團體、企事業(yè)單位和個人積極參與城市園林綠化建設，對在城市綠化工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第七條城市人民政府應當把城市園林綠化建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。并按國家、省有關(guān)規(guī)定安排城市園林綠化經(jīng)費。

第八條城市人民政府鼓勵和加強城市園林綠化科學研究，推廣先進技術(shù)，提高城市園林綠化的科學技術(shù)和藝術(shù)水平。城市人民政府應當加強城市綠化法律、法規(guī)和科學知識的宣傳教育，不斷提高市民愛綠護綠意識。

第二章規(guī)劃和建設

第九條城市人民政府應當根據(jù)國家、省有關(guān)城市園林綠化規(guī)劃建設指標的規(guī)定，組織城市規(guī)劃管理部門、城市園林綠化管理等部門共同編制城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃一并實施。

第十條城市人民政府綠化行政主管部門應當根據(jù)城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃的要求，結(jié)合本市詳細規(guī)劃，嚴格執(zhí)行《*省城市綠線管理規(guī)定》，確定城市各地段和各種性質(zhì)用地的綠地率和人均公共綠地等控制指標。

第十一條新建、改建、擴建工程建設項目，其綠化用地面積與總用地面積比率應當符合下列規(guī)定：

（一）新建居住區(qū)不低于30％，其中居住小區(qū)按居住人口人均不少于1平方米；屬于舊城改造區(qū)的不低于25％。

（二）工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉儲、商業(yè)中心不低于20％。

（三）產(chǎn)生有害氣體及污染的工廠不低于30％，并根據(jù)國家標準設立防護林帶。

（四）學校、醫(yī)院、休（療）養(yǎng)院（所）、機關(guān)團體、公共文化設施、部隊等單位不低于35％。

（五）城市主干道應達20％以上。其他道路都應根據(jù)實際情況進行綠化。

城市內(nèi)河、湖等水體岸邊應當進行綠化，重點地段應當逐步建成河濱公園、湖濱公園。

第十二條單位和居住小區(qū)現(xiàn)有綠化用地低于第十一條標準，尚有空地可以綠化的，應當自接到城市人民政府綠化行政主管部門《限期綠化通知書》之日起1年內(nèi)進行綠化。

逾期拒不綠化的，由城市人民政府綠化行政主管部門指定的綠化施工單位代為綠化，所需費用由違反規(guī)定者支付。

第十三條工程建設項目的附屬綠化工程設計方案，按照基本建設程序?qū)徟鷷r，必須經(jīng)城市人民政府綠化行政主管部門審查，并簽訂《綠化責任合同》，未經(jīng)城市人民政府綠化行政主管部門審查的，城市規(guī)劃管理部門不得發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證。附屬綠化工程應當與主體工程同步規(guī)劃,及時施工,完成綠化的時間不得遲于主體工程竣工后的第一個綠化季節(jié)。附屬綠化工程竣工后由城市園林綠化管理部門驗收，凡驗收不合格或未按綠化規(guī)劃和綠化標準建設綠地的，建設行政主管部門對該工程不予辦理竣工手續(xù)。

第十四條新建、擴建、改建工程項目，需要綠化的，其基本建設投資中應當包括配套綠化建設投資。城市公共綠地、生產(chǎn)綠地、風景林地的建設和街道綠化由城市人民政府負責；居住小區(qū)綠化由開發(fā)建設單位負責；單位附屬綠化和其他工程項目的配套綠化由各單位負責或者在主體工程中一并考慮。

第十五條因特殊情況，工程建設項目綠化用地面積達不到第十一條規(guī)定標準又確需建設的，經(jīng)城市人民政府綠化行政主管部門審核，報城市人民政府批準，由建設單位按城市人民政府綠化行政主管部門指定的地點補足所缺綠化用地面積。

第十六條建設單位不能按所缺面積補足綠化用地的，由城市人民政府綠化行政主管部門代為補足，所需費用由建設單位承擔。

所需費用的標準如下：

（一）新城區(qū)：

建設項目（包括開發(fā)建設項目）按所缺的綠化用地面積每平方米200元。

占用綠地建設項目按所占用綠地面積每平方米800元。

（二）老城區(qū)：

建設項目（包括成片開發(fā)建設）按所缺的綠化用地面積每平方米300元。

占用綠地建設項目按所占用綠地面積每平方米900元。

第十七條城市人民政府綠化行政主管部門在收取代補足綠化所需費用和收繳罰款時，應使用財政部門統(tǒng)一印制的收款、罰沒票據(jù)，所有款項實行財政專戶儲存，收支兩條線管理。并專項安排用于城市綠化建設和管理。

第十八條城市供電、郵電、供水、排水、煤氣管道線網(wǎng)、主次干道等市政設施建設項目的規(guī)劃審批、方案審定、選址定點要充分考慮城市園林綠化的建設、保護和管理。凡涉及影響城市園林綠化的建設項目不予批準。確需建設的，須經(jīng)城市人民政府綠化行政主管部門審查，報城市人民政府批準后方可實施。

第十九條城市綠化工程的設計和施工，應當由持有相應資質(zhì)證書的設計、施工單位承擔。外地施工隊伍到本市參與投標承包園林綠化工程應到城市人民政府綠化行政主管部門進行注冊登記。凡是投資額在20萬元以上或占地面積3000平方米以上的園林綠化工程，都應采取招、投標制。園林綠化工程的審批和招、投標工作，具體由城市人民政府綠化行政主管部門負責。

第二十條在城市給排水設施建設中，應當安排綠化用水的管網(wǎng)和設施。

第二十一條城市公共綠地建設使用的土地免征土地使用稅。

第三章生產(chǎn)綠地管理

第二十二條城市生產(chǎn)綠地建設，要逐步做到苗木自給，苗木自給率應達到80％，在搞好園林專業(yè)育苗的同時，凡有條件的工廠、機關(guān)、學校、醫(yī)院、部隊等單位和個人，都要積極自辦苗圃或花圃、草圃。

第二十三條珍稀和瀕臨滅絕的苗木及其種類資源的交換、引進應當按《中華人民共和國進出口動植物檢疫條例》和《*省植物檢疫辦法》辦理。

第四章公共綠地管理

第二十四條城市人民政府綠化行政主管部門管理城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各公園、游園、街道、廣場等公共綠地。

第二十五條在公共綠地內(nèi)開設商業(yè)、服務攤點，必須向城市園林綠化管理部門提出申請，經(jīng)城市人民政府綠化行政主管部門審查批準，辦理有關(guān)手續(xù)后，在批準地點和范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，并應當遵守城市管理的有關(guān)規(guī)定。

第二十六條在公共綠地內(nèi)舉辦文化、娛樂、公益活動或舉行商品展銷活動，活動的組織機構(gòu)必須向城市園林綠化管理部門提出申請，經(jīng)城市人民政府綠化行政主管部門審查批準辦理有關(guān)手續(xù)后，在指定地點和范圍內(nèi)開展活動，并應當遵守城市管理的有關(guān)規(guī)定。

第二十七條在節(jié)假日或重大活動慶典期間，城區(qū)內(nèi)各單位應當按城市人民政府的統(tǒng)一布置，在適當?shù)牡胤綌[設盆花或設置花壇。

第二十八條嚴格控制砍伐或者移植城市樹木。城市內(nèi)任何樹木不論其所有權(quán)歸屬，確需砍伐、移植的，必須按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)，領取砍伐許可證后，方可砍伐：

（一）一次一處砍伐或者移植喬木10株、灌木10叢或者綠籬10米以下的，報城市人民政府綠化行政主管部門審批。

（二）一次一處砍伐或者移植喬木10－100株、灌木10－100叢或者綠籬10－100米的，經(jīng)城市人民政府綠化行政主管部門審查同意，報城市人民政府審批。

（三）超過（二）項規(guī)定的，須報經(jīng)省城市綠化行政主管部門審批。

經(jīng)批準砍伐樹木的建設單位應當對樹木所有者進行補償，并按“伐一栽三”的比例就地補植樹木。不能就地補植的，由城市人民政府綠化行政主管部門安排易地補植，其費用由建設單位承擔。

第二十九條對己腐朽或枯死，有傾倒危險，影響安全的樹木需要砍伐時，樹木的管護單位或個人應當向城市園林綠化管理部門申報，經(jīng)審查批準后，方可砍伐，并按規(guī)定補植樹木或采取其他補救措施。

第三十條城市規(guī)劃管理部門在審批劃定建筑紅線時，應當嚴格保護樹木。新建建筑物和構(gòu)筑物應當與樹木主干保持4米以上的距離，保證樹木生長不受影響。如確需砍伐或者遷移樹木的，應當事先經(jīng)城市人民政府綠化行政主管部門的審查同意再劃定建筑紅線。

第三十一條架空線路、路燈照明、地下管線與行道樹互有影響時，由管線管理單位向城市園林綠化管理部門提出申請，經(jīng)批準并繳納勞務費后，由城市園林綠化管理部門按照兼顧管線安全和樹木正常生長的原則進行修剪、砍伐、移植。任何單位不得擅自修剪、砍伐、移植。

第三十二條城市樹木所有權(quán)和收益權(quán)按下列規(guī)定處理：

（一）在公共綠地上和街道上種植的樹木歸國家所有；

（二）機關(guān)、部隊、企事業(yè)單位和人民團體在其用地范圍內(nèi)種植的樹木，歸單位所有；

（三）居住小區(qū)綠化所植樹木，收益歸管護的單位所有；

（四）居民在庭院內(nèi)種植的樹木，歸個人所有。

第五章專用綠地管理

第三十三條單位附屬綠地由單位自行管理，居住區(qū)綠地由所在地街道辦事處或者小區(qū)管理委員會、物業(yè)管理單位負責管理，防護綠地由其經(jīng)營管理單位負責管理。

第三十四條單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、防護綠地的管理，責任單位應建立健全管理制度，保持綠地良好的生態(tài)和景觀。

第三十五條任何單位和個人不得擅自占用專用綠地和居住區(qū)綠地。因建設需要或者其它特殊需要臨時占用綠地，須經(jīng)城市人民政府綠化行政主管部門同意，并按規(guī)定辦理臨時占用手續(xù)，占用期滿按時歸還。

第六章綠地占用管理

第三十六條經(jīng)城市總體規(guī)劃和城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的以及已建成的綠化用地，不得擅自改變用途。任何單位和個人不得侵占。

第三十七條因城市規(guī)劃調(diào)整，重大建設項目確需占用城市規(guī)劃確定的綠地，由城市規(guī)劃管理部門制定調(diào)整規(guī)劃，征得城市人民政府綠化行政主管部門同意后，報經(jīng)城市人民政府批準。

第三十八條因特殊原因，需占用綠地在1000平方米以內(nèi)的，必須經(jīng)城市人民政府綠化行政主管部門批準；超過1000平方米的，必須報城市人民政府審批；超過5000平方米的，必須報省城市綠化行政主管部門審批。經(jīng)批準占用綠地的單位應按規(guī)定補建綠地。不能補建的，應當?shù)匠鞘腥嗣裾G化行政主管部門按照本規(guī)定第十六條規(guī)定繳納代為綠化所需的費用。

第三十九條因特殊需要臨時占用城市綠化用地，須經(jīng)城市人民政府綠化行政主管部門批準，按規(guī)定辦理臨時占用綠地手續(xù)。使用期間，應采取保護綠地的措施。使用期滿后，應按規(guī)定期限恢復原狀，并報城市人民政府綠化行政主管部門驗收。

第七章罰則

第四十條有下列行為之一的，由城市人民政府綠化行政主管部門責令停止侵害，賠償損失，并可處以罰款：

（一）攀、折樹枝、采摘花果、剝樹皮等造成樹木花草損害的，罰款30元；

（二）在樹上拴鐵絲、釘釘子、架電線、拴繩掛物、拴系牲畜、涂抹刻寫、憑靠物品的，罰款30元；

（三）在綠地內(nèi)刨草皮、開荒種地、打鳥、野炊、放養(yǎng)畜禽的，罰款50元；

（四）在綠地內(nèi)砌爐灶、石灰池、搭棚屋、修車或停放車輛的，罰款50元；

（五）行駛車輛碰撞樹木、花草，造成損傷或死亡的，罰款80元；

（六）在綠地內(nèi)取土采石，傾倒垃圾污水、廢渣、廢土，堆放建筑材料等其他物品的，罰款50元；

（七）損壞護樹樁架，踩踏綠籬、花壇和封閉管理的草坪的，罰款10元；

（八）損壞雕塑、花壇、燈具、護欄、果殼箱、澆灌設施、坐椅等園林設施的，罰款100元；

（九）其他損壞公共綠地和園林設施的行為，處50元至100元罰款。

第四十一條未經(jīng)批準擅自砍伐、移植或者非正常修剪城市樹木的，責令停止侵害，賠償損失，并可處以賠償額5倍以下的罰款；擅自砍伐、遷移古樹名木或者因養(yǎng)護不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的，可處賠償額8倍以下的罰款；應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

第四十二條工程建設項目的附屬綠化工程和城市居住區(qū)綠地等綠化工程的設計方案未經(jīng)批準、或者未按批準的設計方案施工的、以及施工隊伍不具備資質(zhì)的，由城市人民政府綠化行政主管部門責令停工、限期改正或者采取其他補救措施。

第四十三條擅自改變城市綠化用地性質(zhì)，或者擅自占用城市綠化用地的，由城市人民政府綠化行政主管部門責令限期退還綠化用地，恢復原狀，賠償損失，并可處以每平方米50至100罰款。

第四十四條本規(guī)定第四十一條、第四十三條的罰款限額為：

（一）在非經(jīng)營活動中，屬處罰公民的，最高200元；屬處罰法人或其他組織的，最高1000元。

（二）在經(jīng)營活動中，沒有違法所得的，最高可處以10000元罰款；有違法所得的，最高可處以30000元罰款。

第四十五條未經(jīng)同意擅自在城市規(guī)劃區(qū)公共綠地內(nèi)設商業(yè)、服務攤點的，由城市人民政府綠化行政主管部門責令限期遷出或者拆除，并可處以200元至500元罰款；造成損失的,應當賠償。

對不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)、服務攤點，由城市人民政府綠化行政主管部門給予警告，并罰款100元；情節(jié)嚴重的，取消其設點批文。

第四十六條對違反本規(guī)定的無民事行為能力人或限制民事行為能力人所承擔的賠償費及處罰，由其法定監(jiān)護人承擔。

第四十七條對拒絕或者阻礙園林綠化行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，由公安部門按照有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條城市人民政府綠化行政主管部門和城市綠化管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級機關(guān)申請復議，對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴，當事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議也不提起訴訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。