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第一條為維護我鎮(zhèn)建筑市場的正常秩序和社會穩(wěn)定，規(guī)范施工單位勞動用工及工資支付行為，及時預防和化解我鎮(zhèn)拖欠或克扣建筑工人工資等問題，維護建設(shè)單位、施工單位和建筑工人三方的合法權(quán)益。根據(jù)勞動保障部、建設(shè)部《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》、《*省工資支付條例》以及*市建設(shè)局《關(guān)于切實做好解決拖欠農(nóng)民工工資工作的通知》等規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本暫行辦法。

第二條本辦法適用于在我鎮(zhèn)從事建設(shè)、施工的企業(yè)（包括承包人、分承包人、勞務公司等）和與之形成勞動關(guān)系的工人（含農(nóng)民工，下同）。

本辦法所指施工單位是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建活動的企業(yè)。

第三條本辦法由常平鎮(zhèn)人民政府委托鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃辦公室（以下簡稱城建辦）負責制定，同時委托鎮(zhèn)城建辦、*市勞動局常平分局（以下簡稱勞動分局）監(jiān)督建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位共同實施。

第二章用工制度

第四條在我鎮(zhèn)施工的有招用工人的施工單位，應按照有關(guān)勞動用工規(guī)定，建立用工制度，必須按規(guī)定與招用的工人簽訂勞動合同。施工單位自招工用工之日起10日內(nèi)，與建筑工人簽訂勞動合同（合同文本可使用《*市建筑工人工資手冊》的勞動合同），并同時在鎮(zhèn)城建辦指定的銀行為每個工人開設(shè)銀行工資賬戶。

第五條施工單位自行制訂勞動合同文本的，合同內(nèi)容應明確合同期限、工作內(nèi)容、工資標準、工資支付的形式和日期等內(nèi)容。簽訂勞動合同應當遵循平等自愿協(xié)商一致的原則，不得違反法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。

第六條簽訂勞動合同時，施工單位應同時發(fā)放由*市建設(shè)局和*市勞動局制訂的《*市建筑工人工資手冊》。勞動合同簽訂5個工作日內(nèi)，施工單位應將勞動合同文本報送工程所在地的村勞動服務站備案。

第七條勞動合同應由法定代表人簽處，特殊情況下可由法定代表人通過授權(quán)書委托項目經(jīng)理或有關(guān)負責人進行簽處。工人應由本人與施工單位簽訂勞動合同，不得由他人代簽?？偝邪髽I(yè)將專業(yè)工程和勞務作業(yè)分包給有相應資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務分包企業(yè)的，從事專業(yè)工程和勞務作業(yè)的工人則由專業(yè)承包企業(yè)和勞務分包企業(yè)與工人簽訂勞動合同，并將本工程所用工人勞動合同報送總承包企業(yè)備案。總承包企業(yè)對專業(yè)承包企業(yè)和勞務分包企業(yè)的用工進行監(jiān)管。

第八條勞動合同一式三份，一份由建筑工人保存，一份由施工單位保存，一份報送村勞動服務站或總承包企業(yè)備案。

施工單位應保留工人身份證復印件并根據(jù)用工的實際情況按建筑班組或工種分類建立工人名冊，施工單位在名冊上加蓋公章予以確認。施工單位每次變更建筑工人時應加附新變更人員的名單。建筑工人名冊一式四份，一份由建筑班組負責人保存，一份由施工單位保存，一份由工程所在項目部保存以隨時備建設(shè)、勞動主管部門查驗，一份報送城建辦備案。

第九條施工單位自工程動工之日起10日內(nèi)，根據(jù)建筑工地的實際用工情況，填寫《常平鎮(zhèn)施工企業(yè)用工和工資支付電子信息化監(jiān)控管理企業(yè)資料情況表》，報城建辦和勞動分局備案。

第十條施工單位與工人簽訂勞動合同后應按規(guī)定進行工人三級安全教育、同時進行工人平安卡的培訓、考試工作，工人領(lǐng)取平安卡后方可上崗。

第三章工資預儲

第十一條鎮(zhèn)城建辦行使對建筑項目工資預儲金賬戶進行監(jiān)管的權(quán)利。工資預儲金按照工程的工人工資數(shù)額與計算基數(shù)（根據(jù)工程總造價不同而定）相乘定取，工人工資可選擇工程合同價或工程預算價兩種計算方法。

第十二條工程合同價法中的工人工資是由建設(shè)單位按合同約定支付的工程款的20%資金計算。合同約定的工程單位造價低于測算標準的，按城建辦現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定標準測算（測算標準不影響工程各方合同的履行）。

第十三條工程預算價法是由建設(shè)單位提供經(jīng)市建設(shè)局備案的造價咨詢公司審核的預算，按預算中單列的工程工人工資數(shù)額。

第十四條計算基數(shù)根據(jù)總投資不同分別定取，計算標準如下：

1000萬元以下50%

1000萬元以上5000萬元以下40%

5000萬元以上1億元以下30%

1億元以上20%

第十五條工人工資預儲金屬于工程款的一部分，由城建辦、建設(shè)單位、施工單位三方共同監(jiān)管，專項用于每月支付工人工資。

第十六條建設(shè)單位應在辦理報建手續(xù)前，在城建辦約定的銀行開設(shè)工資預儲金賬戶并一次性繳納規(guī)定的工人工資預儲金。城建辦按照本辦法有關(guān)規(guī)定，對己開設(shè)專用賬戶及簽訂監(jiān)管協(xié)議的項目，核辦相關(guān)報建手續(xù)。

第十七條工人工資預儲金余額必須保證不少于一個月的工人工資，當少于規(guī)定數(shù)額時，建設(shè)單位必須主動及時補足。

第十八條自工程竣工驗收后一個月內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)拖欠工人工資的，由建設(shè)單位提出申請，經(jīng)施工單位、監(jiān)理單位共同核定，到城建辦申請解除監(jiān)管賬戶。

第四章工資支付

第十九條施工企業(yè)應當根據(jù)勞動合同約定的工人工資標準等內(nèi)容，按照簽訂的集體合同或勞動合同約定的日期按月支付工資，一般應在當月的上旬結(jié)算上月的工人工資。

第二十條施工單位使用零散工從事清理建筑垃圾、建筑設(shè)備以及裝卸建筑材料等任務的，可不列入按月支付工資范圍，但施工單位必須在作業(yè)任務完畢當日按照雙方約定的金額結(jié)清全部工資。

由于施工單位原因造成勞動合同解除的，施工單位必須在勞動合同解除當日一次性以現(xiàn)金形式全額付清建筑工人工資。

對勞動任務結(jié)束后，建筑工人離場的，施工單位應當在3日內(nèi)辦理工人工資支付手續(xù)。

第二十一條施工單位應根據(jù)工人名冊，建立工資發(fā)放制度，按月編制工人工資支付表。由施工單位分包給有資質(zhì)的分包企業(yè)的，總承包施工單位必須督促和監(jiān)管好分包企業(yè)按時上交工人工資支付表，匯總報送監(jiān)理單位、建設(shè)單位確認。由總承包單位統(tǒng)一報送鎮(zhèn)城建辦辦理銀行發(fā)放工資手續(xù)。

第二十二條工資支付表必須明確工資支付時間、姓名、銀行賬號、工作天數(shù)、加班時間，應支項目和金額，應扣除項目、金額等，并督促各班組落實工人持平安卡、工人工資手冊并由本人簽名簽章確認，不得委托簽名或由班組長代簽。

第二十三條鎮(zhèn)城建辦在收到總承包單位提供的工人工資支付表和建設(shè)單位、監(jiān)理單位確認的工程進度確認單，必須在5個工作日內(nèi)完成核對。

銀行在收到工人工資支付表后，應將工資款發(fā)放到工人工資賬戶上，并打印好發(fā)放工資明細表，送建設(shè)單位存檔和施工單位公示。

第二十四條工資發(fā)放后，施工單位應將工資發(fā)放的明細表在施工工地門口或公示欄進行公示。工人對公示內(nèi)容有異議的，應于公示之日起10日內(nèi)向施工單位提出或向相關(guān)部門反映；逾期不提出的，視為工人認同公示內(nèi)容。

第五章保障措施

第二十五條施工單位有下列情形之一的，工人有權(quán)向勞動分局和城建辦舉報投訴：

（一）拖欠或者克扣工人工資的；

（二）支付工人工資低于*最低工資標準的；

（三）其他侵害工人合法工資報酬權(quán)益的行為的。

第二十六條鎮(zhèn)勞動分局和城建辦不定期到建筑工地向工人了解工資發(fā)放情況，并提供熱線求助電話提供免費咨詢服務。

第二十七條施工單位連續(xù)拖欠或者克扣工人工資二個月以上或者情節(jié)特別嚴重的，勞動分局應當責令其改正并作出行政處理決定。施工單位在規(guī)定的期限內(nèi)拒不執(zhí)行行政處理決定的，勞動分局可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十八條施工單位有下列情形之一的，由勞動分局責令限期改正；逾期未改正的，可以對施工單位處以五千元以上一萬元以下的罰款，并可以對其法定代表人處以一千元以上五千元以下的罰款：

（一）未依法制定工資支付制度并告知本單位全體工人的；

（二）未以貨幣形式支付工人工資的；

（三）未在終止或者解除勞動關(guān)系當日結(jié)清并一次性支付工人工資的；

（四）未如實編制工資支付臺賬的；

（五）未向工人本人提供其工資清單的。

第二十九條施工單位有下列情形之一的，由勞動分局分別責令限期支付工人的工資報酬、工人工資低于當?shù)刈畹凸べY標準的差額、加班或者延長工作時間的工資。逾期不支付的，責令施工單位按照應付金額百分之五十以上一倍以下的標準計算，向工人加付賠償金：

（一）拖欠或者克扣工人工資的；

（二）支付工人工資低于當?shù)刈畹凸べY標準的；

（三）拒不支付或者不按照規(guī)定支付工人加班或者延長工作時間工資的。

第三十條施工單位有下列行為之一的，由勞動分局視情節(jié)輕重，處以一萬元以上二萬元以下的罰款：

（一）拒絕、阻礙勞動保障行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的；

（二）不按照勞動部門的要求報送書面材料、隱瞞事實真相、出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)的；

（三）經(jīng)勞動部門責令改正拒不改正，或者拒不履行勞動部門的行政處理決定的。

第三十一條城建辦加強對工地用工情況的監(jiān)督檢查，對存在拖欠、克扣工人工資，沒有按要求建立工人工資檔案，編制工人工資支付表的施工單位發(fā)出《限期整改通知書》，對沒有按要求落實整改措施的，向施工單位發(fā)出《停工通知書》，強制責令停工。

第三十二條對施工單位拖欠、克扣工人工資二個月以上或者造成工人上訪的，城建辦將其列入不良行為記錄記入《*市建設(shè)局信用管理系統(tǒng)》并以扣分，停止該企業(yè)在本鎮(zhèn)承接新的工程和參加新工程項目的招投標，并采取省聯(lián)動扣分處罰；對引起群體性事件或拒不落實整改的，城建辦將記入企業(yè)信用手冊，提請市建設(shè)局進行行政處罰。

第三十三條對建設(shè)單位未按時繳納工人工資預儲保證金的，由城建辦責令其限期撥付；逾期不撥付的，城建辦將責令停工整改；造成惡劣影響的，城建辦不予辦理工程竣工驗收等一切手續(xù)。