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第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范*市市級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）管理，提高專項(xiàng)資金使用效益，促進(jìn)我市環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）、財(cái)政部和國家環(huán)保總局公布的《排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》（以下簡稱《辦法》）以及《*省省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條專項(xiàng)資金是市財(cái)政從市轄區(qū)排污費(fèi)收入中按規(guī)定比例統(tǒng)籌的資金。

第三條市財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理，參與項(xiàng)目申報(bào)和初審，組織項(xiàng)目的會(huì)審、審批，下達(dá)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的支出預(yù)算，辦理專項(xiàng)資金撥付，對(duì)專項(xiàng)資金使用情況及日常財(cái)政財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并參與完工項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。市環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)和初審工作，參與對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的會(huì)審和審批，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，并組織完工項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。

第四條專項(xiàng)資金的使用按照預(yù)算資金管理辦法，堅(jiān)持“量入為出”和“?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。

第五條專項(xiàng)資金作為政府引導(dǎo)性資金，通過財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息的方式，吸引地方、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資金等渠道的投入。

第六條專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持下列項(xiàng)目：

（一）市內(nèi)跨流域、跨地區(qū)的重大污染治理項(xiàng)目。

（二）污染防治新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)及資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量小的清潔生產(chǎn)技術(shù)(工藝)的推廣應(yīng)用等項(xiàng)目，控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的重大環(huán)?；A(chǔ)科學(xué)研究項(xiàng)目。

（三）重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目以及化工、冶金、醫(yī)藥、電力、建材、輕工、紡織、機(jī)械等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)的污染防治示范項(xiàng)目。

（四）環(huán)境污染監(jiān)測(cè)監(jiān)控和污染事故預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。

（五）市政府規(guī)定的需要重點(diǎn)支持的其他污染防治項(xiàng)目。

第七條申請(qǐng)專項(xiàng)資金財(cái)政補(bǔ)助或貸款貼息的項(xiàng)目，應(yīng)符合下列基本條件：

（一）符合《條例》、《辦法》和我省有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政規(guī)章及我市專項(xiàng)資金支出范圍的有關(guān)規(guī)定。

（二）項(xiàng)目已經(jīng)納入國家和省、市環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃。

（三）項(xiàng)目實(shí)施后有利于減少流域或區(qū)域污染負(fù)荷，改善和提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)區(qū)域生態(tài)安全，具有較好的環(huán)境效益。

（四）向環(huán)境排放污染物的項(xiàng)目申報(bào)單位，按照規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記，并按時(shí)、足額繳納排污費(fèi)，無重大環(huán)境違法行為。

（五）項(xiàng)目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策。點(diǎn)源污染防治項(xiàng)目前期工作基礎(chǔ)較好，已按有關(guān)規(guī)定完成可行性研究報(bào)告，其中，重大污染治理項(xiàng)目已完成環(huán)境影響報(bào)告書，具備開工條件或正在建設(shè)，項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)周期一般不超過2年；區(qū)域流域污染防治項(xiàng)目已完成項(xiàng)目規(guī)劃，具備實(shí)施條件或正在實(shí)施，規(guī)劃周期一般不超過5年。

（六）污染治理項(xiàng)目已經(jīng)獲得其他財(cái)政資金的配套支持或資金保證。

第八條專項(xiàng)資金不支持下列項(xiàng)目：

（一）屬于新建項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施（“三同時(shí)”項(xiàng)目）。

（二）環(huán)境影響評(píng)價(jià)認(rèn)定對(duì)社會(huì)自然環(huán)境有明顯不良影響的項(xiàng)目。

（三）環(huán)境衛(wèi)生、綠化、新建企業(yè)的污染治理以及與污染防治無關(guān)的項(xiàng)目。

（四）城市污水處理廠、垃圾處理廠等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

（五）國家產(chǎn)業(yè)政策不支持或明令淘汰、禁止的項(xiàng)目。

第九條凡具有獨(dú)立法人資格、實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算、有健全的財(cái)務(wù)核算與管理體系的市、區(qū)轄機(jī)構(gòu)或企事業(yè)單位，均可申請(qǐng)專項(xiàng)資金的支持。

第十條申請(qǐng)使用專項(xiàng)資金，按照屬地管理原則，以項(xiàng)目形式申報(bào)。排污費(fèi)繳納到市環(huán)保部門的單位，向市環(huán)保部門和市財(cái)政部門提出申請(qǐng)；排污費(fèi)繳納到城區(qū)環(huán)保部門的單位，通過其所在區(qū)環(huán)保部門和財(cái)政部門聯(lián)合向市環(huán)保部門和市財(cái)政部門提出申請(qǐng)。市環(huán)保部門和市財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定制訂專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南，以指導(dǎo)申報(bào)工作，并建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫。

第十一條項(xiàng)目申報(bào)工作原則上在每年的5月―6月集中進(jìn)行。項(xiàng)目不按規(guī)定的時(shí)間和條件上報(bào)的，不予受理。

第十二條市環(huán)保、財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)條件、材料完整性、真實(shí)性以及項(xiàng)目的環(huán)境效益等進(jìn)行初審，對(duì)符合要求的項(xiàng)目統(tǒng)一納入項(xiàng)目庫管理，按項(xiàng)目的輕重緩急擬定資金安排的初步方案，對(duì)納入初步方案的項(xiàng)目組織專家進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審，并根據(jù)專家會(huì)審和資金狀況，擬定資金安排計(jì)劃，確定補(bǔ)助的項(xiàng)目和金額。

第十三條市財(cái)政將專項(xiàng)資金納入年度預(yù)算，并對(duì)專項(xiàng)資金專款專用及其配套資金的到位情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。市財(cái)政部門會(huì)同市環(huán)保部門聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算，對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行國庫集中支付到項(xiàng)目單位，儀器設(shè)備購置按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一進(jìn)行政府采購。

第十四條項(xiàng)目具備開工條件并正式實(shí)施后，項(xiàng)目單位根據(jù)有關(guān)文件，向環(huán)保部門提出用款申請(qǐng)，環(huán)保部門視項(xiàng)目進(jìn)度審批撥款指標(biāo)，然后經(jīng)財(cái)政部門審核后，由財(cái)政部門先撥付補(bǔ)助金額的60％給項(xiàng)目承擔(dān)單位。補(bǔ)助金額的余款待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后再撥付給項(xiàng)目單位。

第十五條項(xiàng)目實(shí)施或承擔(dān)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策、財(cái)務(wù)規(guī)章制度、招投標(biāo)管理規(guī)定，科學(xué)、合理、有效地安排和使用資金，并于年終20日內(nèi)提交績效報(bào)告。凡變更專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃，必須報(bào)經(jīng)環(huán)保、財(cái)政部門審批后，方可執(zhí)行。專項(xiàng)資金應(yīng)與其他資金來源統(tǒng)籌安排，并單獨(dú)核算、專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。

第十六條市環(huán)保、財(cái)政部門對(duì)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)行跟蹤管理，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況實(shí)行監(jiān)督檢查。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，檢查治理技術(shù)方案的實(shí)施以及污染物總量削減措施的執(zhí)行情況。

第十七條項(xiàng)目完成后，市環(huán)保、財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

第十八條項(xiàng)目實(shí)施單位不按規(guī)定使用專項(xiàng)資金，經(jīng)查實(shí)有下列情形之一的，由市財(cái)政、環(huán)保部門按照《條例》有關(guān)規(guī)定，將采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算、終止項(xiàng)目、收回已撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、取消該項(xiàng)目單位申報(bào)專項(xiàng)資金資格等措施；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

（一）弄虛作假，截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的。

（二）專項(xiàng)資金到位之日起3個(gè)月內(nèi)項(xiàng)目無故不開工建設(shè)或無故不按計(jì)劃建設(shè)的。

（三）因自籌資金不落實(shí)或無故停止項(xiàng)目建設(shè)的。

（四）項(xiàng)目管理不善、進(jìn)展緩慢、損失浪費(fèi)嚴(yán)重、不能如期竣工的。

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)改變技術(shù)方案、又不能達(dá)到預(yù)期效果的。

（六）驗(yàn)收不合格的。

第十九條各級(jí)財(cái)政及環(huán)保部門必須堅(jiān)持原則，秉公辦事，不得以權(quán)謀私，對(duì)違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為，要依法處理。

第二十條審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用和管理的審計(jì)監(jiān)督。

第二十一條申請(qǐng)使用中央、省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的，申請(qǐng)單位應(yīng)通過市環(huán)保、財(cái)政部門，聯(lián)合向上級(jí)環(huán)保、財(cái)政部門申報(bào)。