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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)城市房屋權(quán)屬管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上的房屋權(quán)屬登記適用本辦法。

第三條本辦法所稱(chēng)房屋權(quán)屬登記，是指房產(chǎn)行政主管部門(mén)代表政府對(duì)房屋所有權(quán)以及由上述權(quán)利產(chǎn)生的抵押權(quán)、典權(quán)等房屋他項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行登記，并依法確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。

本辦法所稱(chēng)房屋權(quán)利人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)權(quán)利人），是指依法享有房屋所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)、房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)利的法人、其他組織和自然人。

本辦法所稱(chēng)房屋權(quán)利申請(qǐng)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人），是指已獲得了房屋并提出房屋登記申請(qǐng)，但尚未取得房屋所有權(quán)證書(shū)的法人、其他組織和自然人。

第四條房屋所有權(quán)實(shí)行登記發(fā)證制度。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定到房屋所在地的市、縣人民政府房產(chǎn)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記機(jī)關(guān)）申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記，領(lǐng)取房屋權(quán)屬證書(shū)。

第五條房屋權(quán)屬證書(shū)是權(quán)利人依法擁有房屋所有權(quán)并對(duì)房屋行使占有、使用、收益和處分權(quán)利的唯一合法憑證。

依法登記的房屋權(quán)利受?chē)?guó)家法律保護(hù)。

第六條房屋權(quán)屬登記應(yīng)當(dāng)遵循房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)權(quán)利主體一致原則。

第七條市房產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)房屋權(quán)屬登記管理工作。市房產(chǎn)行政主管部門(mén)所屬的房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)市轄區(qū)房屋權(quán)屬登記申請(qǐng)的受理、審核和房屋權(quán)屬證書(shū)的頒發(fā)等工作。

縣房產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋權(quán)屬登記管理工作。

第二章房屋權(quán)屬登記

第八條房屋權(quán)屬登記分為：

（一）總登記，是指縣級(jí)以上人民政府根據(jù)需要，在一定期限內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋進(jìn)行統(tǒng)一的權(quán)屬登記；

（二）初始登記，是指新建房屋以及其他未取得房屋所有權(quán)證的房屋由申請(qǐng)人向登記機(jī)關(guān)首次提出的權(quán)屬登記；

（三）轉(zhuǎn)移登記，是指房屋因買(mǎi)賣(mài)、交換、贈(zèng)與、繼承、析產(chǎn)、兼并、合資、入股、單位調(diào)撥、價(jià)撥、分割接管等原因致使房屋權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移，由權(quán)利人（申請(qǐng)人）向登記機(jī)關(guān)提出的權(quán)屬登記；

（四）變更登記，是指房屋因拆遷、改（擴(kuò)）建、改變用途、改變座落、改變產(chǎn)權(quán)人名稱(chēng)或姓名，部分焚毀、倒塌、拆除，由權(quán)利人向登記機(jī)關(guān)提出的權(quán)屬登記；

（五）注銷(xiāo)登記，是指房屋因滅失、土地使用年限屆滿(mǎn)、他項(xiàng)權(quán)利終止等，由權(quán)利人向登記機(jī)關(guān)提出的權(quán)屬登記；

（六）他項(xiàng)權(quán)利登記，是指房屋權(quán)利人對(duì)其所有的房屋設(shè)定抵押權(quán)、典權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利，由權(quán)利人（申請(qǐng)人）向登記機(jī)關(guān)提出的權(quán)屬登記。

第九條房屋所有權(quán)登記應(yīng)當(dāng)按照權(quán)屬單元以房屋的門(mén)牌號(hào)、幢、套（間）以及有具體權(quán)屬界限為基本單元進(jìn)行登記。

第十條房屋權(quán)屬登記依下列程序進(jìn)行：

（一）受理登記申請(qǐng)；

（二）審核權(quán)屬；

（三）公告；

（四）核準(zhǔn)登記，頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)。

前款第（三）項(xiàng)適用于登記機(jī)關(guān)認(rèn)為需要公告的，應(yīng)當(dāng)予以公告。

第十一條房屋權(quán)屬登記，由權(quán)利人（申請(qǐng)人）申請(qǐng)。權(quán)利人（申請(qǐng)人）為法人、其他組織的，應(yīng)當(dāng)使用其法定名稱(chēng)，由其法定代表或主要負(fù)責(zé)人申請(qǐng)登記；權(quán)利人（申請(qǐng)人）為自然人的，應(yīng)當(dāng)使用身份證件姓名，由自然人或其人申請(qǐng)。

兩個(gè)或兩個(gè)以上權(quán)利人共有的房屋應(yīng)共同申請(qǐng)。

房屋他項(xiàng)權(quán)利登記，由權(quán)利人和他項(xiàng)權(quán)利人共同申請(qǐng)。

第十二條權(quán)利人（申請(qǐng)人）委托人申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記的，人須提交委托人簽名蓋章的授權(quán)委托書(shū)及本人的身份證件。權(quán)利人（申請(qǐng)人）是無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人的，由其法定人登記。

第十三條新建的房屋，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在房屋竣工后的90日內(nèi)申請(qǐng)初始登記，并提交下列證明材料：

（一）經(jīng)審核的土地使用權(quán)證書(shū)（復(fù)印件）或土地來(lái)源證明；

（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）房屋竣工驗(yàn)收資料；

（四）房產(chǎn)測(cè)繪成果。

第十四條申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記，權(quán)利人（申請(qǐng)人）應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)，持原房屋權(quán)屬證書(shū)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，并提交下列證明材料：

（一）買(mǎi)賣(mài)的房屋提交買(mǎi)賣(mài)合同，商品房還需提交商品房注冊(cè)登記證明；

（二）贈(zèng)與的房屋提交經(jīng)公證的贈(zèng)與書(shū)、受贈(zèng)書(shū)；

（三）繼承的房屋提交經(jīng)公證的相關(guān)繼承證明；

（四）交換的房屋提交交換協(xié)議書(shū)；

（五）分割的房屋提交分割協(xié)議書(shū)；

（六）劃撥、調(diào)撥、接管、合并、兼并、以房入股的房屋，提交相關(guān)文件；

（七）人民法院判決、調(diào)解、裁定或仲裁機(jī)構(gòu)裁決所有權(quán)轉(zhuǎn)移的房屋，提交判決書(shū)、調(diào)解書(shū)、裁定（決）書(shū)；

（八）因典當(dāng)、抵押或拍賣(mài)取得的房屋提交有關(guān)證明。

第十五條申請(qǐng)變更登記，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)，持原房屋權(quán)屬證書(shū)申請(qǐng)變更登記，并提交下列證明材料：

（一）翻建、改建、擴(kuò)建的房屋，提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（二）房屋座落門(mén)牌號(hào)或權(quán)利人姓名、名稱(chēng)改變的，提交有關(guān)的證明材料；

（三）改變用途的房屋，提交規(guī)劃行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件。

第十六條申請(qǐng)他項(xiàng)權(quán)利登記，權(quán)利人（申請(qǐng)人）應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請(qǐng)他項(xiàng)權(quán)利登記，并提交下列證明材料：

（一）現(xiàn)房抵押提交原房屋所有權(quán)證、抵押合同、借款合同、估價(jià)報(bào)告或抵押雙方約定的估價(jià)協(xié)議；

（二）預(yù)購(gòu)房抵押提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證、已備案的商品房買(mǎi)賣(mài)合同，抵押合同、借款合同、估價(jià)報(bào)告或抵押雙方約定的估價(jià)協(xié)議；

（三）在建工程抵押提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證、已建房屋狀況的建筑面積計(jì)算表、借款合同、抵押合同、估價(jià)報(bào)告或抵押雙方約定的估價(jià)協(xié)議。

第十七條因滅失、土地使用年限屆滿(mǎn)、他項(xiàng)權(quán)利終止的房屋，權(quán)利人（申請(qǐng)人）應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)持原房屋權(quán)屬證書(shū)和相關(guān)的證明材料，申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。

因拆遷而滅失的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷工作完成后30日內(nèi)，持被拆除房屋的原房屋權(quán)屬證書(shū)和拆遷證明，申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。

第十八條新建商品房在房屋竣工驗(yàn)收后30日內(nèi)由開(kāi)發(fā)企業(yè)持企業(yè)法人資格證明、經(jīng)審核的土地使用權(quán)證（復(fù)印件）或土地來(lái)源證明、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、竣工驗(yàn)收資料、商品房預(yù)售許可證、房產(chǎn)測(cè)繪成果，申請(qǐng)辦理商品房注冊(cè)登記。

第十九條有下列情形之一的房屋，由登記機(jī)關(guān)直接代為登記：

（一）由房產(chǎn)管理部門(mén)直接管理的；

（二）無(wú)人主張權(quán)利的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十條有下列情形之一的，經(jīng)權(quán)利人（申請(qǐng)人）申請(qǐng)應(yīng)準(zhǔn)予暫緩登記：

（一）因正當(dāng)理由不能按期提交證明材料的；

（二）按照規(guī)定需要補(bǔ)辦手續(xù)的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定準(zhǔn)予暫緩登記的。

第二十一條有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予登記的決定：

（一）房屋（土地）權(quán)屬爭(zhēng)議尚未解決的；

（二）不能提供合法、有效的房屋權(quán)屬來(lái)源證明的；

（三）沒(méi)有房屋權(quán)屬證書(shū)而設(shè)定房屋他項(xiàng)權(quán)利的；

（四）不能提供土地使用權(quán)證或用地證明的；

（五）所建房屋屬違章建筑、臨時(shí)建筑的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十二條有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)有權(quán)注銷(xiāo)房屋權(quán)屬證書(shū)：

（一）申報(bào)不買(mǎi)的；

（二）涂改房屋權(quán)屬證書(shū)的；

（三）房屋權(quán)利滅失而權(quán)利人未在規(guī)定期限內(nèi)辦理權(quán)屬注銷(xiāo)登記的；

（四）因登記機(jī)關(guān)工作人員失誤造成房屋權(quán)屬登記不實(shí)的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

注銷(xiāo)房屋權(quán)屬證書(shū)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面決定，送達(dá)權(quán)利人，并收回原發(fā)放的房屋權(quán)屬證書(shū)或公告房屋權(quán)屬證書(shū)作廢。

第二十三條權(quán)屬清楚，產(chǎn)權(quán)來(lái)源證件齊全的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起按下列時(shí)限辦理權(quán)屬登記：

（一）初始登記5個(gè)工作日；

（二）轉(zhuǎn)移登記10個(gè)工作日；

（三）變更登記5個(gè)工作日；

（四）抵押登記5個(gè)工作日；

（五）注銷(xiāo)登記2個(gè)工作日；

（六）商品房注冊(cè)登記5個(gè)工作日。

登記機(jī)關(guān)認(rèn)為權(quán)屬證明材料有疑問(wèn)的，可適用公告程序（公告期為30日），公告無(wú)異議后給予登記；申請(qǐng)人也可將相關(guān)證明材料辦理公證或律師見(jiàn)證后由登記機(jī)關(guān)予以登記。

第二十四條房屋權(quán)利人（申請(qǐng)人）提出暫緩登記申請(qǐng)，或經(jīng)審查屬于不予登記的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出決定，并書(shū)面通知權(quán)利人（申請(qǐng)人）。

第二十五條列入拆遷范圍內(nèi)的房屋，申請(qǐng)人尚未辦理房屋所有權(quán)證書(shū)的，經(jīng)登記機(jī)關(guān)審查確認(rèn)后，辦理房屋產(chǎn)權(quán)證明書(shū)。

第二十六條房屋權(quán)屬登記，權(quán)利人（申請(qǐng)人）應(yīng)按國(guó)家規(guī)定交納登記費(fèi)和房屋權(quán)屬證書(shū)工本費(fèi)。

第三章房屋權(quán)屬證書(shū)

第二十七條房屋權(quán)屬證書(shū)包括《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。

第二十八條共有的房屋，由權(quán)利人推舉的持證人收?qǐng)?zhí)房屋所有權(quán)證書(shū)。其余共有人各執(zhí)房屋共有權(quán)證書(shū)1份。

房屋共有權(quán)證書(shū)與房屋所有權(quán)證書(shū)具有同等的法律效力。

第二十九條房屋他項(xiàng)權(quán)證書(shū)由他項(xiàng)權(quán)利人收?qǐng)?zhí)。他項(xiàng)權(quán)利人依法憑證行使他項(xiàng)權(quán)利，受?chē)?guó)家法律保護(hù)。

第三十條房屋權(quán)屬證書(shū)破損，經(jīng)登記機(jī)關(guān)查驗(yàn)需換領(lǐng)的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)予以換證。房屋權(quán)屬證書(shū)遺失的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時(shí)登報(bào)聲明作廢，并向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，由登記機(jī)關(guān)作出補(bǔ)發(fā)公告，經(jīng)6個(gè)月無(wú)議的，予以補(bǔ)發(fā)，并注明補(bǔ)發(fā)字樣。

因特殊原因需縮短公告期限的，經(jīng)權(quán)利人申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可作出縮短公告期限的決定，但公告期不得少于30日。

第四章法律責(zé)任

第三十一條以虛報(bào)、瞞報(bào)房屋權(quán)屬情況等非法手段獲得房屋權(quán)屬證書(shū)的，由登記機(jī)關(guān)收回其房屋權(quán)屬證書(shū)或者公告其房屋權(quán)屬證書(shū)作廢，并可對(duì)當(dāng)事人處以500元以上1000元以下的罰款。

涂改、偽造房屋權(quán)屬證書(shū)的，其證書(shū)無(wú)效，登記機(jī)關(guān)可對(duì)當(dāng)事人處以500元以上1000元以下的罰款。

非法印制房屋權(quán)屬證書(shū)的，由登記機(jī)關(guān)沒(méi)收其非法印制的房屋權(quán)屬證書(shū)，并可對(duì)當(dāng)事人處以10000元以上30000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十二條未按期進(jìn)行房屋權(quán)屬登記的，登記機(jī)關(guān)可以按原登記費(fèi)的3倍以下收取登記費(fèi)。

第三十三條權(quán)利人（申請(qǐng)人）申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向登記機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

因當(dāng)事人提交虛假、錯(cuò)誤的證明材料造成登記機(jī)關(guān)錯(cuò)誤登記的，由當(dāng)事人承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十四條國(guó)登記機(jī)關(guān)工作人員工作過(guò)失導(dǎo)致登記不當(dāng)，致使權(quán)利人受到經(jīng)濟(jì)損失的，登記機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的直接經(jīng)濟(jì)損失負(fù)賠償責(zé)任。

第三十五條登記機(jī)關(guān)的工作人員玩忽職守、構(gòu)私舞弊、貪污受賄的，濫用職權(quán)、超越管轄范圍頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。