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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)罰沒(méi)財(cái)物的管理，保證罰沒(méi)收入及時(shí)、足額上繳國(guó)庫(kù)，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市的國(guó)家司法機(jī)關(guān)，具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的行政執(zhí)法組織以及依法委托的執(zhí)法機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱執(zhí)法機(jī)關(guān))罰沒(méi)財(cái)物的管理。

前款所稱的罰沒(méi)財(cái)物，是指執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收取的罰款、依法沒(méi)收的財(cái)物和依法不予返還的贓款贓物。

第三條市財(cái)政部門(mén)是本市罰沒(méi)財(cái)物管理的行政主管部門(mén)。各區(qū)財(cái)政部門(mén)按財(cái)政管理體制負(fù)責(zé)本區(qū)罰沒(méi)財(cái)物的管理工作。

市、區(qū)財(cái)政部門(mén)確定的罰沒(méi)財(cái)物管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)罰沒(méi)財(cái)物的管理。

審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好罰沒(méi)財(cái)物的相關(guān)管理工作。

第二章罰沒(méi)物資的管理和處理

第四條執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)依法沒(méi)收的物資和依法不予返還的贓物(以下統(tǒng)稱罰沒(méi)物資)應(yīng)當(dāng)實(shí)行收繳與保管分離制度。罰沒(méi)物資在按有關(guān)規(guī)定處理前，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，防止毀損、短缺或者變質(zhì)。

第五條執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)下列罰沒(méi)物資應(yīng)當(dāng)開(kāi)列清單并提供相關(guān)法律文書(shū)等資料，報(bào)送財(cái)政部門(mén)，由財(cái)政部門(mén)分別書(shū)面通知有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)按下列規(guī)定處理：

(一)純金銀和煙草、酒類等專賣(mài)品分別交由人民銀行和專賣(mài)部門(mén)按規(guī)定處理；

(二)國(guó)家、省、市重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)(植)物交由野生動(dòng)(植)物行政主管部門(mén)按規(guī)定處理；

(三)藥品、農(nóng)藥、種子分別交由藥品監(jiān)督管理部門(mén)和農(nóng)藥、種子行政主管部門(mén)按規(guī)定處理；

(四)易燃易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品，、原植物、易制毒化學(xué)品，槍支彈藥、管制刀具、賭具、間諜專用器材等，交由公安、國(guó)家安全部門(mén)按規(guī)定處理；

(五)非法出版物、非法音像制品和違法電影拷貝，分別交由新聞出版和文化行政主管部門(mén)或者由其會(huì)同公安、國(guó)家安全部門(mén)按規(guī)定處理；

(六)國(guó)家禁止流通的文物交由文物行政主管部門(mén)按規(guī)定處理；

(七)土地交由法定土地交易機(jī)構(gòu)按規(guī)定處理；

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，按其規(guī)定處理。

第六條執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)鮮活商品和其他易腐爛、變質(zhì)的物品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第七條有關(guān)部門(mén)對(duì)本辦法第五條、第六條所列罰沒(méi)物資，應(yīng)當(dāng)自處理完結(jié)之日起10日內(nèi)將處理結(jié)果書(shū)面報(bào)送財(cái)政部門(mén)備查。

第八條執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)本辦法第五條、第六條所列罰沒(méi)物資以外的其他罰沒(méi)物資，應(yīng)當(dāng)開(kāi)列清單，逐一注明品名、數(shù)量、規(guī)格、牌號(hào)、成色，貴重物品還應(yīng)當(dāng)作特征說(shuō)明并附照片，自結(jié)案之日起30日內(nèi)連同相關(guān)法律文書(shū)和罰沒(méi)物資送交財(cái)政部門(mén)。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門(mén)的場(chǎng)所妥善保管罰沒(méi)物資。場(chǎng)所建設(shè)和保管經(jīng)費(fèi)從財(cái)政預(yù)算中列支；經(jīng)費(fèi)的管理和使用辦法由市財(cái)政部門(mén)另行制定。

財(cái)政部門(mén)對(duì)適宜拍賣(mài)的罰沒(méi)物資，委托法定鑒定機(jī)構(gòu)、價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)分別進(jìn)行鑒定、評(píng)估，然后依法委托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)按《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》的有關(guān)規(guī)定拍賣(mài)；對(duì)不適宜拍賣(mài)的罰沒(méi)物資，會(huì)同物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門(mén)按質(zhì)定價(jià)，予以變價(jià)處理。

第九條已拍賣(mài)的罰沒(méi)物資需要辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理。

第十條因執(zhí)法機(jī)關(guān)作出罰沒(méi)物資的處罰決定或者判決錯(cuò)誤，原罰沒(méi)物資應(yīng)當(dāng)依法返還當(dāng)事人的，依照下列規(guī)定處理：

(一)原罰沒(méi)物資尚未處理且由執(zhí)法機(jī)關(guān)保管的，由執(zhí)法機(jī)關(guān)退還原物；

(二)原罰沒(méi)物資已移交財(cái)政部門(mén)但尚未處理的，由執(zhí)法機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，報(bào)財(cái)政部門(mén)核實(shí)后退還原物；

(三)原罰沒(méi)物資已移交財(cái)政部門(mén)且已經(jīng)處理的，由執(zhí)法機(jī)關(guān)向財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，按照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定處理。

第十一條財(cái)政部門(mén)、執(zhí)法機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)(單位)及其工作人員不得侵占、調(diào)換、私分罰沒(méi)物資。

第三章罰沒(méi)收入的管理

第十二條罰沒(méi)收入是國(guó)家預(yù)算資金。財(cái)政部門(mén)、執(zhí)法機(jī)關(guān)和銀行代收代繳機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱代收機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)按照收支兩條線的規(guī)定，加強(qiáng)罰沒(méi)收入的管理，做好定期對(duì)賬、催繳和清算工作，保證罰沒(méi)收入及時(shí)、足額上繳國(guó)庫(kù)。

本辦法所稱罰沒(méi)收入，是指執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收取的罰款、沒(méi)收的資金和依法不予返還的贓款以及沒(méi)收的物資、贓物的變價(jià)款、兌付款。

第十三條除依法可以當(dāng)場(chǎng)收取的罰款外，罰沒(méi)收入按照罰款決定與繳款分離的原則，實(shí)行銀行代收代繳。

第十四條執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)依法沒(méi)收的外幣、有價(jià)證券、銀行存款應(yīng)當(dāng)開(kāi)列清單并提供相關(guān)法律文書(shū)等資料，報(bào)送財(cái)政部門(mén)審定后，由財(cái)政部門(mén)分別會(huì)同外匯管理部門(mén)、證券交易機(jī)構(gòu)和銀行按規(guī)定處理。

第十五條罰沒(méi)財(cái)物變價(jià)款、兌付款，必須及時(shí)、足額上繳國(guó)庫(kù)，任何部門(mén)不得隱瞞、截留、挪用、坐支。

第十六條隨案移交作為證據(jù)的贓款贓物的變價(jià)款，由最后審結(jié)的執(zhí)法機(jī)關(guān)按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

第四章執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的管理

第十七條執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政部門(mén)根據(jù)其履行職能的需要，按照支出安排與罰沒(méi)收入脫鉤的規(guī)定，在該機(jī)關(guān)部門(mén)預(yù)算中統(tǒng)籌安排并按規(guī)定審核撥付。

第十八條執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)政部門(mén)核撥的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。

第五章票據(jù)的管理

第十九條執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收取罰沒(méi)財(cái)物和代收機(jī)構(gòu)收取罰款，必須開(kāi)具由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的罰沒(méi)票據(jù)。執(zhí)法機(jī)關(guān)和代收機(jī)構(gòu)領(lǐng)取罰沒(méi)票據(jù)，必須持有財(cái)政部門(mén)核發(fā)的票據(jù)購(gòu)領(lǐng)證。

第二十條執(zhí)法機(jī)關(guān)依法暫扣財(cái)物，應(yīng)當(dāng)開(kāi)具暫扣清單；對(duì)暫扣的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)建立專門(mén)的財(cái)務(wù)管理和保管制度。

第二十一條執(zhí)法機(jī)關(guān)和代收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部罰沒(méi)票據(jù)的領(lǐng)取登記和發(fā)放、使用、繳銷(xiāo)制度，指定專人負(fù)責(zé)，做到賬、證、款、物相符。罰沒(méi)票據(jù)存根應(yīng)當(dāng)保持完整并納入單位會(huì)計(jì)檔案管理。

第二十二條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全罰沒(méi)票據(jù)的領(lǐng)用登記和核發(fā)制度，對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和代收機(jī)構(gòu)使用罰沒(méi)票據(jù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六章監(jiān)督和檢查

第二十三條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和代收機(jī)構(gòu)執(zhí)行罰沒(méi)財(cái)物管理規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的行為。

財(cái)政部門(mén)、執(zhí)法機(jī)關(guān)和代收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)督，接受審計(jì)等有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督和檢查。

第二十四條公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)違反罰沒(méi)財(cái)物管理規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉或者投訴。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理檢舉或者投訴事項(xiàng)。

第二十五條執(zhí)法機(jī)關(guān)和代收機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》、《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(一)未按規(guī)定，建立健全罰沒(méi)財(cái)物管理制度，造成罰沒(méi)物資嚴(yán)重毀損、短缺、變質(zhì)或者罰沒(méi)收入嚴(yán)重流失的；

(二)不按規(guī)定處理罰沒(méi)物資的；

(三)隱瞞、截留、挪用、坐支罰沒(méi)收入的；

(四)實(shí)施罰款、沒(méi)收財(cái)物時(shí)不按規(guī)定使用罰沒(méi)票據(jù)的；

(五)侵占或者擅自低價(jià)購(gòu)買(mǎi)、私分罰沒(méi)物資的；

(六)其他違反罰沒(méi)財(cái)物管理規(guī)定的行為。