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第一章總則

第一條為了貫徹落實黨中央、國務院、中央軍委關于做好新時期雙擁工作，進一步加強軍政軍民團結的指示精神，推動創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動廣泛深入持久地開展，特制定本辦法。

第二條創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動，是擁軍優(yōu)屬、擁政愛民優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承與發(fā)展，是新時期雙擁工作的重要載體，是加強軍政軍民團結的有效途徑。

第三條雙擁模范城（縣）是雙擁工作成績突出，具有榜樣和示范作用，并經過一定程序命名的先進典型，是當?shù)攸h委、政府、駐軍領導機關和全體軍民共同的政治榮譽。

第四條創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動，要堅持馬列主義、思想，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以同志“三個代表”重要思想為指導，著眼于鞏固和發(fā)展同呼吸、共命運、心連心的新型軍政軍民關系，把擁軍優(yōu)屬與擁政愛民結合起來，把發(fā)展社會生產力與提高部隊戰(zhàn)斗力結合起來，把物質文明建設與精神文明建設結合起來，促進雙擁工作整體水平的提高，促進國家改革發(fā)展穩(wěn)定和軍隊全面建設。

第五條雙擁模范城（縣）分全國和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）兩級。全國雙擁模范城（縣）由全國雙擁工作領導小組批準，民政部、總政治部命名。省級雙擁模范城（縣）由省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府和省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）命名。

第六條全國雙擁模范城（縣）的命名范圍：地級市（不含所轄縣）、縣級市、直轄市轄區(qū)、縣（旗）。省級雙擁模范城（縣）的命名范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市確定。

第七條命名雙擁模范城（縣）應堅持標準，注重實績，保證質量。

第八條命名雙擁模范城（縣），應處理好大城市與中小城市及縣的數(shù)量關系。每次命名全國雙擁模范城（縣），各省、自治區(qū)推薦的縣及縣級市所占比例不得低于推薦總數(shù)的百分之三十，直轄市推薦的對象應有所轄縣（市）。

第九條雙擁模范城（縣）實行動態(tài)管理。

第十條對在創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動中作出突出成績的單位和個人，可視情給予表彰獎勵。

第二章雙擁模范城（縣）的基本標準

第十一條命名雙擁模范城（縣），堅持以下標準：

（一）組織領導堅強有力。地方黨委、政府和駐軍領導機關把雙擁工作納入經濟、社會發(fā)展和部隊建設的總體規(guī)劃，作為事關全局、涉及長遠的大事來抓，健全由地方和軍隊領導牽頭、有關職能部門參加的雙擁工作領導機構和有相應人員、經費的辦事機構，并充分發(fā)揮其組織、協(xié)調和指導作用。黨政軍領導機關形成合力，軍地有關部門切實履行職責。

(二)國防教育廣泛深入。認真貫徹《中華人民共和國國防教育法》，把國防教育納入全民教育體系，列入宣傳、教育、文化、廣播、影視、新聞出版等部門的工作計劃，每年有部署，平時有檢查。有適應本地區(qū)、本單位實際情況的教育制度、教育設施和教育方法。通過教育，大力弘揚擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的優(yōu)良傳統(tǒng)，形成人人關心支持國防建設、自覺維護軍政軍民團結的良好風尚。

（三）雙擁活動堅持經常。開展雙擁活動以基層為重點，注重落實，講求實效。每年有總體計劃，季度有具體安排，堅持節(jié)日走訪座談，平時活動經常。各項活動主題鮮明，內容實在，形式活潑，具有時代特色和當?shù)靥攸c，軍民參與廣泛。健全各項制度，定期檢查總結，推進雙擁工作社會化、經?；⒅贫然?。

（四）軍民共建富有成效。堅持把促進軍地理想信念、思想道德和科學文化建設，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人，作為軍民共建社會主義精神文明活動的根本任務，為改革開放和現(xiàn)代化建設提供精神動力和智力支持。貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，把道德建設作為軍民共建活動的重要內容，大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范。軍民積極參加創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)活動，對弘揚社會主義道德風尚，促進軍政軍民團結和民族團結產生廣泛影響。軍（警）民聯(lián)防聯(lián)治活動開展經常，在社會治安綜合治理中發(fā)揮重要作用。百分之七十以上的軍民共建點被評為縣（團）級以上先進單位。

（五）政策法規(guī)落到實處。認真貫徹執(zhí)行黨和國家有關國防建設和加強軍政軍民團結的政策、法律、規(guī)定，適應形勢的發(fā)展，不斷完善與之相配套的政策、法規(guī)。地方積極支持與配合部隊完成軍事訓練、戰(zhàn)備執(zhí)勤、教學科研、國防施工等各項任務；軍事設施得到有效保護；糧油水電等按質按量供應；轉業(yè)復員軍官、退役士兵、軍隊離退休干部、傷病殘軍人和隨軍家屬得到妥善安置；軍人及其家屬的合法權益得到保障；兵員質量得到保證；義務兵家屬優(yōu)待和在鄉(xiāng)老紅軍、老復員軍人、革命傷殘軍人及烈屬的撫恤補助得到落實。部隊模范執(zhí)行黨和國家的政策法規(guī)，嚴格遵守群眾紀律，尊重少數(shù)民族的宗教信仰和風俗習慣；認真落實總部規(guī)定的義務勞動日時間，積極支援國家經濟建設和社會公益事業(yè)建設，做好扶貧幫困工作；奮勇參加搶險救災，在保護國家利益和人民群眾生命財產的斗爭中發(fā)揮生力軍和突擊隊作用；認真做好應付各種突發(fā)事件、維護社會穩(wěn)定工作，為改革開放和現(xiàn)代化建設作出應有貢獻。

（六）軍政軍民關系融洽。地方黨委、政府和人民群眾愛護軍隊，尊重軍人，關心部隊建設。部隊尊重政府，熱愛人民，支持地方工作。軍政軍民互相關心，互相愛護，互相支持，親如一家，無歷史遺留問題，軍地地界清晰，無重大軍民糾紛。發(fā)生糾紛，軍地領導主動出面，及時妥善解決。

第十二條全國雙擁工作領導小組依據(jù)第十一條的規(guī)定，提出每屆全國雙擁模范城（縣）評選命名的具體要求。

第三章命名程序與權限

第十三條省級雙擁模范城（縣）由地級市（地區(qū)、自治州、盟）黨委、政府、駐軍推薦，經省、自治區(qū)、直轄市雙擁工作領導小組審核，報省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府和省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）批準，同時報全國雙擁工作領導小組備案。

第十四條省級雙擁模范城（縣）三年命名一次，除特殊情況外，應舉行命名大會。具體命名時間由各省、自治區(qū)、直轄市確定。

第十五條全國雙擁模范城（縣）一般每三年命名一次，特殊情況可提前或延期。每次命名，由省、自治區(qū)、直轄市雙擁工作領導小組按有關規(guī)定擇優(yōu)推薦。被推薦單位應符合本辦法第十一條規(guī)定并獲得省級雙擁模范城（縣）稱號。

第十六條省、自治區(qū)、直轄市雙擁工作領導小組推薦全國雙擁模范城（縣），要征求所在大軍區(qū)的意見，經省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府和省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）研究同意后，向全國雙擁工作領導小組寫出推薦報告，并附被推薦單位的事跡材料。

第十七條全國雙擁工作領導小組辦公室會同有關部門，對推薦命名的單位進行審核，提出初選意見，經全國雙擁工作領導小組組長辦公會審議后，提交全國雙擁工作領導小組全體會議批準。

第十八條全國雙擁模范城（縣）由全國雙擁工作領導小組命名決定，并舉行命名大會。

第十九條對被命名的雙擁模范城（縣），授予獎匾，頒發(fā)榮譽證書。

第四章命名后的管理

第二十條雙擁模范城（縣）應以命名為新起點，堅持鞏固、發(fā)展、提高的方針，不斷研究新情況，解決新問題，總結新經驗，取得新成績。

第二十一條被命名的全國雙擁模范城（縣），每年年底應作出年度雙擁工作報告和下年度雙擁工作計劃，并報省、自治區(qū)、直轄市雙擁工作領導小組辦公室。

第二十二條省、自治區(qū)、直轄市雙擁工作領導小組，要適時對轄區(qū)內的全國和省級雙擁模范城（縣）進行檢查，并將檢查情況報全國雙擁工作領導小組辦公室，作為下一次評選全國雙擁模范城（縣）的重要依據(jù)。

第二十三條全國雙擁工作領導小組辦公室適時對全國雙擁模范城（縣）進行抽查，并視情通報抽查情況。

第二十四條被命名為雙擁模范城（縣）的單位，工作無新的進展或出現(xiàn)問題的，省、自治區(qū)、直轄市雙擁工作領導小組應及時給予幫助，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定改進措施。

第二十五條雙擁模范城（縣）出現(xiàn)政策法規(guī)不落實或重大軍民糾紛，應在及時糾正和妥善處理的同時，將情況報全國雙擁工作領導小組辦公室。對隱情不報或不及時采取措施解決的，給予通報批評。嚴重影響軍政軍民團結的，按命名權限撤銷其“雙擁模范城（縣）”榮譽稱號。