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第一章總則

第一條為了維護國家利益和電信用戶的合法權益，保護電信業(yè)務經營者之間公平、有效競爭，保障公用電信網間及時、合理地互聯(lián)，根據《中華人民共和國電信條例》，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國境內經營基礎電信業(yè)務的經營者在下列電信網間的互聯(lián)：

（一）固定本地電話網；

（二）國內長途電話網；

（三）國際電話網；

（四）IP電話網；

（五）陸地蜂窩移動通信網；

（六）衛(wèi)星移動通信網；

（七）互聯(lián)網骨干網；

（八）信息產業(yè)部規(guī)定的其他電信網。

第三條電信網之間應當按照技術可行、經濟合理、公平公正、相互配合的原則實現(xiàn)互聯(lián)。

第四條信息產業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下合稱“電信主管部門”）是電信網間互聯(lián)的主管部門。信息產業(yè)部負責本規(guī)定在全國范圍內的實施工作，省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責本規(guī)定在本行政區(qū)域內的實施工作。

第五條本規(guī)定下列用語的含義是：

（一）互聯(lián)，是指建立電信網間的有效通信連接，以使一個電信業(yè)務經營者的用戶能夠與另一個電信業(yè)務經營者的用戶相互通信或者能夠使用另一個電信業(yè)務經營者的各種電信業(yè)務?；ヂ?lián)包括兩個電信網網間直接相聯(lián)實施業(yè)務互通的方式，以及兩個電信網通過第三方的網絡轉接實現(xiàn)業(yè)務互通的方式。

（二）互聯(lián)點，是指兩個電信網網間直接相聯(lián)時的物理接口點。

（三）主導的電信業(yè)務經營者，是指控制必要的基礎電信設施，并且所經營的固定本地電話業(yè)務占本地網范圍內同類業(yè)務市場50％以上的市場份額，能夠對其他電信業(yè)務經營者進入電信業(yè)務市場構成實質性影響的經營者。

（四）非主導的電信業(yè)務經營者，是指主導的電信業(yè)務經營者以外的電信業(yè)務經營者。

第二章電信業(yè)務經營者的互聯(lián)義務

第六條電信業(yè)務經營者應當設立互聯(lián)工作機構負責互聯(lián)工作?；ヂ?lián)工作機構應當建立正常的工作聯(lián)系制度，保證電信業(yè)務經營者與電信主管部門之間以及電信業(yè)務經營者之間工作渠道的暢通。

第七條主導的電信業(yè)務經營者應當根據本規(guī)定制定包括網間互聯(lián)的程序、時限、互聯(lián)點的數(shù)量、用于網間互聯(lián)的交換機局址、非捆綁網絡元素提供或出租的目錄及費用等內容的互聯(lián)規(guī)程?；ヂ?lián)規(guī)程報信息產業(yè)部批準后執(zhí)行。互聯(lián)規(guī)程對主導的電信業(yè)務經營者的互聯(lián)互通活動具有約束力。

第八條電信業(yè)務經營者不得拒絕其他電信業(yè)務經營者提出的互聯(lián)要求，不得違反國家有關規(guī)定擅自限制用戶選擇其他電信業(yè)務經營者依法開辦的電信業(yè)務。

第九條主導的電信業(yè)務經營者有義務向非主導的電信業(yè)務經營者提供與互聯(lián)有關的網絡功能（含網絡組織、信令方式、計費方式、同步方式等）、設備配置（光端機、交換機等）的信息，以及與互聯(lián)有關的管道（孔）、桿路、線纜引入口及槽道、光纜（纖）、帶寬、電路等通信設施的使用信息。

非主導的電信業(yè)務經營者有義務向主導的電信業(yè)務經營者提供與互聯(lián)有關的網絡功能、設備配置的計劃和規(guī)劃信息。

雙方應當對對方提供的信息保密，并不得利用該信息從事與互聯(lián)無關的活動。

第十條非主導的電信業(yè)務經營者電信網與主導的電信業(yè)務經營者的電信網網間互聯(lián)，互聯(lián)傳輸線路必須經由主導的電信業(yè)務經營者的管道（孔）、桿路、線纜引入口及槽道等通信設施的，主導的電信業(yè)務經營者應當予以配合提供使用，并不得附加任何不合理的條件。

兩個非主導的電信業(yè)務經營者的電信網網間直接相聯(lián)，互相傳輸線路必須經由主導的電信業(yè)務經營者的樓層院落、管道（孔）、桿路、線纜引入口及槽道等通信設施的，主導的電信業(yè)務經營者應當予以配合提供使用，并不得附加任何不合理的條件。

前款主導的電信業(yè)務經營者的通信設施經省、自治區(qū)、直轄市通信管理局確認無法提供使用的，非主導的電信業(yè)務經營者可以通過架空、直埋等其他方式解決互聯(lián)傳輸線路問題。

第十一條主導的電線業(yè)務經營者應當在規(guī)定的互聯(lián)時限內提供互聯(lián)，非主導的電信業(yè)務經營者應當在規(guī)定的互聯(lián)時限內實施互聯(lián)。雙方均不得無故拖延互聯(lián)時間。

第十二條電信業(yè)務經營者應當執(zhí)行信息產業(yè)部制定的相關網間互聯(lián)技術規(guī)范、技術規(guī)定。

網間通信質量應當符合國家有關標準。電信業(yè)務經營者應當保證網間通信質量不低于其網絡內部同類業(yè)務的通信質量。

第十三條應非主導的電信業(yè)務經營者要求，主導的電信業(yè)務經營者應當向對方網的用戶提供電話號碼查詢業(yè)務，并經雙方協(xié)商后，可按查號規(guī)則查詢到對方網的可查詢用戶號碼。非主導的電信業(yè)務經營者應當按查號規(guī)則向對方提供網的可查詢用戶號碼資料。

應非主導的電信業(yè)務經營者的要求，主導的電信業(yè)務經營者應當向對方網的用戶提供火警、匪警、醫(yī)療急救、交通事故報警等緊急特種業(yè)務。非主導的電信業(yè)務經營者應當每日進行緊急特種業(yè)務的撥叫例測。雙方應當共同保證緊急特種業(yè)務的通信質量。

第十四條電信業(yè)務經營者向本網開放的各種電信業(yè)務接入號碼（含短號碼）、其他特種業(yè)務號碼（含電信業(yè)務經營者所用的業(yè)務號碼、政府公務類業(yè)務號碼、社會服務類業(yè)務號碼）、智能業(yè)務號碼等，應一方的要求，應當及時向對方網開放，并保證通信質量。

第十五條兩個非主導的電信業(yè)務經營者的電信網網間直接相聯(lián)，由雙方協(xié)商解決。

兩個非主導的電信業(yè)務經營者的電信網網間未直接相聯(lián)的，其網間業(yè)務應當經第三方的固定本地電話網或信息產業(yè)部指定的機構的網絡轉接實現(xiàn)互通。非主導電信業(yè)務經營者選擇主導的電信業(yè)務經營者的固定本地電話網作為第三方的網絡時，主導的電信業(yè)務經營者不得拒絕提供轉接，并應當保證轉接的通信質量。

第三章互聯(lián)點的設置與互聯(lián)費用的分攤與結算

第十六條非主導的電信業(yè)務經營者的電信網與主導的電信業(yè)務經營者的電信網網間互聯(lián)時，互聯(lián)點應當設置在互聯(lián)傳輸線路的一端，即遠離非主導的電信業(yè)務經營者外側的設備的一端（例如，當互聯(lián)傳輸線路為光纜時，互聯(lián)點設置在主導的電信業(yè)務經營者光配線架外側）。

兩個非主導的電信業(yè)務經營者的電信網網間直接相聯(lián)時，互聯(lián)點的具體位置由雙方協(xié)商確定。

第十七條互聯(lián)點數(shù)量應當根據雙方業(yè)務發(fā)展以及網間通信安全的需要協(xié)商確定。在一個本地網內各電信網網間互聯(lián)原則上應當有兩個以上（含兩個）互聯(lián)點。

互聯(lián)點兩側的電信設備可以由各電信網共用，也可以由各電信網分設。當互聯(lián)點兩側的電信設備由各電信網共用時，如果各電信網網間結算標準不一致，對方又不易采用技術手段進行計費核查的，互聯(lián)中繼電路可以分群設置。

第十八條非主導的電信業(yè)務經營者的電信網與主導的電信業(yè)務經營者的電信網網間互聯(lián)的，互聯(lián)傳輸線路及管道由雙方各自承擔一半。

兩個非主導的電信業(yè)務經營者的電信網網間直接相聯(lián)的，互聯(lián)傳輸線路的費用分攤由雙方協(xié)商確定。

第十九條互聯(lián)點兩側的電信設備（含各自網內的電信設備，下同）的建設、擴容改造的費用（含信令方式、局數(shù)據修改、軟件版本升級等費用）由雙方各自承擔。

互聯(lián)點兩側的電信設備的配套設施（含機房、空調、電源、測試儀器、計費設備及其他配套設施）的費用由雙方各自承擔。

第二十條互聯(lián)傳輸線經由主導的電信業(yè)務經營者的管道（孔）、桿路、線纜引入口及槽道等通信設施的，主導的電信業(yè)務經營者應當按規(guī)定標準收取租用費。暫無規(guī)定標準的，相關費用以建設成本為基礎由雙方協(xié)商解決。

第二十一條電信業(yè)務經營者在互聯(lián)互通中應當執(zhí)行信息產業(yè)部制定的《電信網間通話費結算辦法》，不得在規(guī)定標準以外加收費用。

電信業(yè)務經營者應當按互聯(lián)協(xié)議規(guī)定的結算周期進行網間結算，不得無故拖延應向雙方結算的費用。

第二十二條電信業(yè)務經營者應當按國家有關規(guī)定核算本網與互聯(lián)有關的收支情況及互聯(lián)成本，經相關中介機構審查驗證后，于每年3月31日前將上一年度的數(shù)據報信息產業(yè)部。

網間結算標準應當以成本為基礎核定。在電信業(yè)務經營者互聯(lián)成本尚未確定之間，網間結算標準暫以資費為基礎核定。

第四章互聯(lián)協(xié)議與工程建設

第二十三條互聯(lián)協(xié)議應當由電信業(yè)務經營者省級以上（含省級）機構之間簽訂（含修訂）。電信業(yè)務經營者省級以下機構不再另行簽訂互聯(lián)協(xié)議。互聯(lián)雙方應當本著友好合作和相互配合的原則協(xié)商互聯(lián)協(xié)議。

第二十四條互聯(lián)協(xié)商的主要內容包括：簽訂協(xié)議的依據、互聯(lián)工程進度時間表、互通的業(yè)務、互聯(lián)技術方案（包括互聯(lián)點的設置、互聯(lián)點兩側的設備設置、撥號方式、路由組織、中繼容量，以及信令、計費、同步、傳輸質量等）、與互聯(lián)有關的網絡功能及通信設施的提供、與互聯(lián)有關的設置配置、互聯(lián)費用的分攤、互聯(lián)后的網絡管理（包括互聯(lián)雙方維護范圍、網間通信質量相互通報制度、網間通信障礙處理制度、網間通信重大障礙報告制度、網間通信應急方案等）、網間結算、違約責任等。

第二十五條互聯(lián)雙方省級以上機構應當按照《中華人民共和國合同法》及國家有關規(guī)定簽訂互聯(lián)協(xié)議，互聯(lián)協(xié)議不得含有岐視性內容和損害第三方利益的內容。

第二十六條互聯(lián)雙方省級以上機構應當自協(xié)議簽訂之日起15日內將協(xié)議發(fā)至各自下屬機構，并向電信主管部門備案。

第二十七條互聯(lián)雙方應當在規(guī)定的互聯(lián)時限內，根據商定的互聯(lián)工程進度、互聯(lián)技術方案，在各自的建設范圍內組織施工建設，并協(xié)同組織互聯(lián)測試，全部工程初驗合格后即可開通業(yè)務。

第五章互聯(lián)時限與互聯(lián)監(jiān)管

第二十八條涉及全國范圍（跨省、自治區(qū)、直轄市）同步實施的網間互聯(lián)，非主導的電信業(yè)務經營者應當根據本網工程進度情況或網絡運行情況，向主導的電信業(yè)務經營者當面提交互聯(lián)的書面要求，并向信息產業(yè)部備案后，互聯(lián)工作開始啟動。

互聯(lián)雙方應當從互聯(lián)啟動之日起兩個月內簽訂互聯(lián)協(xié)議。

涉及全國范圍同步實施的網間互聯(lián)需要新設互聯(lián)點的，應當自互聯(lián)啟動之日起七個月內實現(xiàn)業(yè)務開通。

涉及全國范圍同步實施的網間互聯(lián)不需新設互聯(lián)點，只需進行網絡擴容改造的，應當自互聯(lián)啟動之日起四個月內實現(xiàn)業(yè)務開通。

涉及全國范圍同步實施的網間互聯(lián)只涉及局數(shù)據修改的，應當自互聯(lián)啟動之日起兩個月內實現(xiàn)業(yè)務開通。

必要時，信息產業(yè)部對涉及全國范圍同步實施的網間互聯(lián)提出具體的業(yè)務開通時間要求。

第二十九條不涉及全國范圍同步實施的網間互聯(lián)，非主導的電信業(yè)務經營者省級以上機構應當根據本網工程進度情況或者網絡運行情況，向主導的電信業(yè)務經營者省級機構當面提交互聯(lián)的書面要求，并向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局備案后，互聯(lián)工作開始啟動。主導的電信業(yè)務經營者省級機構不得拒收對方提交的互聯(lián)書面要求。

互聯(lián)雙方應當在互聯(lián)工程實施以前簽訂工程協(xié)議，工程協(xié)議的簽訂應當不影響整個互聯(lián)工程的進度。雙方應當在業(yè)務開通前簽訂網間業(yè)務互通、互聯(lián)后的網絡管理以及網間結算協(xié)議。協(xié)議的協(xié)商可與工程實施同步進行。

網間互聯(lián)需新設互聯(lián)點的，應當自互聯(lián)啟動之日起七個月內實現(xiàn)業(yè)務開通。

網間互聯(lián)不需新設互聯(lián)點，只需進行網絡擴容改造的，應當自互聯(lián)啟動之日起四個月內實現(xiàn)業(yè)務開通。

網間互聯(lián)只涉及局數(shù)據修改的，應當自互聯(lián)啟動之日起一個月內實現(xiàn)業(yè)務開通。

必要時，省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對網間互聯(lián)提出具體的業(yè)務開通時間要求。

第三十條互聯(lián)實施中，因客觀原因致使互聯(lián)不能在規(guī)定的互聯(lián)時限內完成的，經互聯(lián)雙方認可并向電信主管部門備案后，可以順延互聯(lián)時間。

第三十一條互聯(lián)雙方應當在業(yè)務開通后30日內，將互聯(lián)啟動日期、業(yè)務開通日期及業(yè)務開通后3日內的網間通信質量情況，以書面形式向電信主管部門報告。電信主管部門根據具體情況以適應方式予以公布。

第三十二條電信主管部門應當定期或不定期地召開相關電信業(yè)務經營者的互聯(lián)協(xié)調會，督促解決互聯(lián)實施過程中存在的問題。

信息產業(yè)部電信管理局應當向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局及相關電信業(yè)務經營者通報互聯(lián)工作情況。

第六章互聯(lián)后的網絡管理

第三十三條在信息產業(yè)部確定的用于網間互聯(lián)的交換機局址上實施的互聯(lián)，互聯(lián)點應當保持相對穩(wěn)定，已設互聯(lián)點原則上不允許變更。

主導的電信業(yè)務經營者對已設互聯(lián)點單方面提出變更要求的，應當事先向相關電信業(yè)務經營者提交擬變更的方案，經與對方協(xié)商一致后，方可啟動改造工程。改造工程應當在七個月內完成。改造工程的費用原則上由主導的電信業(yè)務經營者承擔。

第三十四條互聯(lián)一方因網內擴容改造、可能影響對方網的用戶通信的，應當提前三個月以書面形式向對方通報情況。

互聯(lián)一方因網內發(fā)生路由組織、中繼電路、信令方式、局數(shù)據、軟件版本等的調整，可能影響到對方網的用戶通信的，應當提前15日內以書面形式向對方通報情況。

第三十五條電信業(yè)務經營者對網間路由組織、中繼電路、信令方式、局數(shù)據、軟件版本等的調整應當予以配合，保證網間通信質量符合要求。

第三十六條電信業(yè)務經營者應當明確劃分網間運行維護責任，定期協(xié)同分析網間通信質量，建立網間通信質量相互通報制度，并定期向電信主管部門報告。電信主管部門根據具體情況組織召開通信質量協(xié)調會。

第三十七條電信業(yè)務經營者應當建立網間通信障礙處理制度，互聯(lián)一方發(fā)現(xiàn)網間通信障礙時，應當及時通知對方，雙方相互配合共同處理網間通信障礙。網間通信障礙的處理時限與本網處理同類障礙的時限相同。

第三十八條未經信息產業(yè)部批準，電信業(yè)務經營者不得擅自中斷網間通信。電信業(yè)務經營者應當建立網間通信重大障礙報告制度。發(fā)生網間通信中斷或網間通信嚴重不暢時，電信業(yè)務經營者應當立即采取有效措施恢復通信，并及時向電信主管部門報告。

前款所稱網間通信嚴重不暢，是指網間接通率（應答試呼比）低于20％，以及用戶有明顯感知的時延、斷話、雜音等情況。

第七章互聯(lián)爭議的協(xié)調與處理

第三十九條電信主管部門應當依據信息產業(yè)部制定的電信網間互聯(lián)爭議解決辦法解決電信業(yè)務經營者之間的互聯(lián)爭議。

第四十條在互聯(lián)實施中，電信業(yè)務經營者發(fā)生下列爭議致使互聯(lián)不能繼續(xù)進行，或者互聯(lián)后電信業(yè)務經營者發(fā)生下列爭議影響網間業(yè)務互通時，任何一方均可以向電信主管部門申請協(xié)調：

（一）互聯(lián)技術方案；

（二）與互聯(lián)有關的網絡功能及通信設施的提供；

（三）互聯(lián)時限；

（四）電信業(yè)務的提供；

（五）網間通信質量；

（六）與互聯(lián)有關的費用；

（七）其他需要協(xié)調的問題。

第四十一條電信主管部門收到協(xié)調申請后，對申請的內容進行初步審核。經審核發(fā)現(xiàn)申請的內容與國家有關規(guī)定明顯不符或者超出電信主管部門職責權限的，應當書面答復不予受理。經審查申請的內容符合要求的，電信主管部門正式開始協(xié)調工作。

第四十二條電信主管部門組織相關人員對電信業(yè)務經營者的互聯(lián)爭議進行協(xié)調。

協(xié)調應當自開始協(xié)調之日起45日內結束。

第四十三條協(xié)調結束后，爭議雙方不能達成一致意見的，電信主管部門應當隨機邀請電信技術、經濟、法律方面的專家進行公開論證。電信主管部門根據論證意見或建設對互聯(lián)爭議作出決定，強制爭議雙方執(zhí)行。

第四十四條決定應當在協(xié)調結束之日起45日內作出。省、自治區(qū)、直轄市通信管理局作出的決定應當向信息產業(yè)部備案。電信主管部門對作出的決定以適當方式向社會公布。

第四十五條決定作出后，爭議雙方應當在決定規(guī)定的時限內予以履行。

爭議一方或雙方對決定不服，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。復議或訴訟期間，決定不停止執(zhí)行