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為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委八屆十次全會(huì)和全市投資工作暨整治優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會(huì)精神，促進(jìn)全局干部職工規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工作效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，按照市里“四條禁令、三項(xiàng)制度”要求，現(xiàn)就我局促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)化投資環(huán)境作如下規(guī)定：

一、積極運(yùn)用財(cái)政政策，優(yōu)化投資環(huán)境

1、嚴(yán)格依法行政。對財(cái)政部門各項(xiàng)行政權(quán)力包括行政許可、非許可的行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政確認(rèn)、行政給付、行政裁決等具體行政行為的執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行認(rèn)真梳理，經(jīng)市法制辦確認(rèn)后對外公布，任何部門行使公布外的行政權(quán)力，被視為行政亂作為，進(jìn)行責(zé)任追究。

2、規(guī)范財(cái)政監(jiān)督檢查。貫徹執(zhí)行市委市政府關(guān)于對我市開發(fā)區(qū)企業(yè)每月20日前不得進(jìn)行檢查的要求，20日后確需要檢查的，檢查單位要將檢查理由、事項(xiàng)等內(nèi)容報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意和市法制辦備案后，由財(cái)政監(jiān)督檢查局出具檢查通知書方可進(jìn)行檢查。

3、認(rèn)真清理開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)工業(yè)投資項(xiàng)目收費(fèi)。要與物價(jià)部門緊密合作，對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)涉及工業(yè)投資項(xiàng)目的各項(xiàng)行政性收費(fèi)進(jìn)行全面清理，在清理的基礎(chǔ)上逐步減少和免除各項(xiàng)收費(fèi)，逐步實(shí)現(xiàn)“零收費(fèi)”。

4、進(jìn)一步加大對縣區(qū)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，按季及時(shí)兌現(xiàn)縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息，為開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展提供良好的投資環(huán)境。

5、加大招商引資扶持力度，及時(shí)兌現(xiàn)各類招商引資財(cái)稅獎(jiǎng)勵(lì)政策。

6、加快用于支持企業(yè)發(fā)展的資金撥付。市本級財(cái)政安排的扶持企業(yè)發(fā)展資金，經(jīng)批準(zhǔn)后，2個(gè)工作日內(nèi)完成撥付。上級部門安排的用于企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等資金，在財(cái)政指標(biāo)和資金到達(dá)后，2個(gè)工作日內(nèi)完成撥付。

7、積極發(fā)揮政府采購政策功能，貫徹落實(shí)國家關(guān)于促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、支持中小企業(yè)發(fā)展等一系列政策規(guī)定，盡快研究并出臺促進(jìn)地方產(chǎn)品更多地參與市場競爭的具體措施，提高我市企業(yè)進(jìn)入政府采購市場參與競爭的機(jī)會(huì)和能力，促進(jìn)我市地方企業(yè)發(fā)展。

8、要加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理，從源頭上規(guī)范各執(zhí)收執(zhí)罰行為，為進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

9、進(jìn)一步簡化工作程序，提高辦事效率。停止執(zhí)行外商投資企業(yè)財(cái)政登記、年檢及報(bào)表抽檢業(yè)務(wù)；停止執(zhí)行會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書行政許可項(xiàng)目，實(shí)行會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試制度。進(jìn)一步簡化用于支持企事業(yè)改制的土地出讓金返還程序和手續(xù)，縮短辦事時(shí)間，提高辦事效率。

二、加強(qiáng)行政效能建設(shè)，嚴(yán)格責(zé)任追究

10、嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制，第一位接受咨詢或受理的財(cái)政工作人員為首問責(zé)任人，實(shí)行外部程序內(nèi)部化，無論服務(wù)對象詢問或需辦理的事項(xiàng)是否屬于其崗位職責(zé)范圍，必須熱情接待，當(dāng)場及時(shí)辦理或引導(dǎo)、協(xié)調(diào)辦理。

11、實(shí)行兩次終結(jié)制。無論是審批事項(xiàng)還是非審批事項(xiàng)，能一次辦理的必須一次辦理，不能一次辦理的，要進(jìn)行一次性告知，第二次辦理時(shí)必須終結(jié)。

12、實(shí)行超時(shí)默認(rèn)和缺席默認(rèn)制度。各處室（部門）要嚴(yán)格遵守《**市財(cái)政局限時(shí)辦結(jié)制度》，對在承諾時(shí)限內(nèi)未辦結(jié)的事項(xiàng)，實(shí)行超時(shí)默認(rèn)制，其產(chǎn)生的一切后果由超時(shí)限處室（部門）主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。幾個(gè)處室（部門）共同協(xié)作完成的工作，對拒絕參與或不接受牽頭處室（部門）協(xié)調(diào)的單位，牽頭處室（部門）按既定程序啟動(dòng)工作，實(shí)行缺席默認(rèn)制，由此產(chǎn)生的一切后果由缺席處室（部門）主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)。

13、嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。對違反《**市財(cái)政局責(zé)任追究實(shí)施辦法》規(guī)定的24種過錯(cuò)行為，以及不認(rèn)真履行局首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)等九項(xiàng)制度規(guī)定，違反局“七個(gè)不準(zhǔn)”、“八條禁令”，造成影響較壞或服務(wù)對象投訴的，嚴(yán)格按照《**市財(cái)政局責(zé)任追究實(shí)施辦法》規(guī)定，根據(jù)事實(shí)和情節(jié),分別按照下列規(guī)定追究：

（1）酌情扣發(fā)年終績效獎(jiǎng)勵(lì)。對過錯(cuò)責(zé)任較輕者，可按10%至50%扣發(fā)年終績效獎(jiǎng)勵(lì)；過錯(cuò)較大的全部扣除。

（2）責(zé)令檢查、改正。對應(yīng)予追究責(zé)任的，視情形由過錯(cuò)人寫出書面檢查，并由局監(jiān)察室、人事處督導(dǎo)其改正過錯(cuò)。

（3）談話、告誡。對應(yīng)予追究責(zé)任的，視情形由組織進(jìn)行誡勉談話。

（4）追償全部或部分賠償費(fèi)用。對應(yīng)予追究責(zé)任的，視情追償全部或部分由國家預(yù)先承擔(dān)的賠償費(fèi)用。

（5）內(nèi)部通報(bào)批評。對應(yīng)予追究責(zé)任的，或受到誡勉談話的工作人員在誡勉談話后，仍無改進(jìn)，或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有達(dá)到整改要求的，在局內(nèi)給予通報(bào)批評。

（6）暫緩提拔。對應(yīng)予追究責(zé)任的，或受到誡勉談話通報(bào)批評的，2年內(nèi)不予提拔使用。

（7）調(diào)整工作崗位。對應(yīng)予追究責(zé)任的，或受到有關(guān)處理后仍無明顯改進(jìn)或繼續(xù)造成不良影響的，可按照“先免職、后甄別，先停職、后查處，先換崗、后調(diào)整”的原則進(jìn)行處理。

（8）降職使用。對應(yīng)予追究責(zé)任的，視情形按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序給予“正職降為副職、上級職務(wù)降為下級職務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)干部降為一般干部”的處理。

（9）免職、辭退。對情節(jié)嚴(yán)重、造成嚴(yán)重后果或重大損失的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予引咎辭職、責(zé)令辭職、免職或辭退處理，聘用人員則予以辭退，其單位主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核不得評為“優(yōu)秀”等次。

14、本規(guī)定從20**年1月1日起執(zhí)行