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各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)機(jī)富民工程的通知》（皖政辦〔**5〕44號(hào)）精神，加快我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就我市農(nóng)機(jī)富民工程提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

指導(dǎo)思想：緊緊圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為核心，加大政策支持力度，加快農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化步伐，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機(jī)裝備水平，完善農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)體系，拓展農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域。不斷提高全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平。

發(fā)展目標(biāo)：到2010年，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到250萬千瓦，拖拉機(jī)10萬臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具20萬部，聯(lián)合收割機(jī)**0臺(tái)，大中型機(jī)械與小型機(jī)械的比例達(dá)到1∶10。水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平要達(dá)到60%以上，油菜生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平要達(dá)到30%，山區(qū)機(jī)械化水平要有明顯提高，全市農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)總收入年均增長(zhǎng)10%。

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)機(jī)化發(fā)展環(huán)境

結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目實(shí)施，配合鄉(xiāng)村道路建設(shè)，加強(qiáng)基本農(nóng)田整治和機(jī)耕路改造，優(yōu)化農(nóng)機(jī)作業(yè)條件，為農(nóng)機(jī)化作業(yè)提供道路通行保障。加快農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培養(yǎng)一批懂政策、懂業(yè)務(wù)、有事業(yè)心的農(nóng)機(jī)化信息隊(duì)伍，開通市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械使用提供方便、快捷的農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)需求信息、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品供求信息、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理信息、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品信息、農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣信息、農(nóng)機(jī)科研成果信息等服務(wù)。引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)機(jī)化市場(chǎng)體系建設(shè)，建立**農(nóng)機(jī)機(jī)電城。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化宣傳，不斷擴(kuò)大農(nóng)機(jī)化工作的影響，讓全社會(huì)了解農(nóng)機(jī)、重視農(nóng)機(jī)、支持農(nóng)機(jī)、參與和監(jiān)督農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。

三、加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)機(jī)化科技含量

加大先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的示范推廣力度，提高重要農(nóng)時(shí)、重要作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)水平。各地要把解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)民急需解決的突出問題作為突破口，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民需求提供技術(shù)裝備支撐。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)化由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，由主要應(yīng)用于糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物、特色產(chǎn)品擴(kuò)展，由主要環(huán)節(jié)機(jī)械化向全程機(jī)械化推進(jìn)。各縣(市)、區(qū)每年均要推廣2項(xiàng)以上先進(jìn)、適用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)。五年內(nèi)我市重點(diǎn)推廣水稻育栽機(jī)械化技術(shù)，油菜機(jī)械化收獲技術(shù)，棉花生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)，農(nóng)作物精少量播種技術(shù)，山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)、加工技術(shù)，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，秸桿還田綜合利用機(jī)械化技術(shù)。健全農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系，穩(wěn)定機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化隊(duì)伍，增強(qiáng)公益職能。

四、完善服務(wù)體系，提高農(nóng)機(jī)化服務(wù)水平

建立健全以縣級(jí)為主體的市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)機(jī)化管理體制。切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站整合，建立區(qū)域性基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系，加大基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系辦公用房、生活設(shè)施建設(shè)投入，為基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員創(chuàng)造必要的工作和生活環(huán)境；強(qiáng)化農(nóng)機(jī)管理人員的教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。按照“民辦、民管、民受益”的原則，組建縣級(jí)農(nóng)機(jī)使用者、經(jīng)營(yíng)者協(xié)會(huì)等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，發(fā)揮農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，提高農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的組織化程度，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，培養(yǎng)一批裝備先進(jìn)，服務(wù)范圍廣，市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)，管理水平高的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)大戶，建立農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員與農(nóng)機(jī)大戶結(jié)對(duì)聯(lián)系機(jī)制，每年聯(lián)系幫助300戶，使之成為農(nóng)機(jī)致富帶頭人，成為農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的中堅(jiān)；充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校的資源優(yōu)勢(shì)，在做好農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的同時(shí)，結(jié)合“陽光工程”和“農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定”，大力開展農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，五年內(nèi)培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、勇創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)民15000人，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，推進(jìn)適度規(guī)模農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)，提高農(nóng)機(jī)的使用效率。

各縣(市)、區(qū)要積極拓寬農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域，既要注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的管理和服務(wù)，又要注重產(chǎn)前、產(chǎn)后的農(nóng)機(jī)化技術(shù)服務(wù)；既要注重平畈區(qū)的農(nóng)機(jī)化，又要注重丘陵、山區(qū)和城郊型農(nóng)機(jī)化；既要注重種植業(yè)機(jī)械化，又要注重養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等機(jī)械化的發(fā)展，延長(zhǎng)農(nóng)機(jī)化服務(wù)鏈，提高農(nóng)機(jī)化綜合服務(wù)水平。農(nóng)機(jī)部門要結(jié)合“春耕”、“三夏”、“三秋”等重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)，全面開展為農(nóng)服務(wù)活動(dòng)，組織好跨區(qū)作業(yè)，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效率，增加農(nóng)民收入。要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)作業(yè)、經(jīng)營(yíng)、維修市場(chǎng)管理，維護(hù)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)正常秩序，保護(hù)農(nóng)民、農(nóng)機(jī)手、經(jīng)紀(jì)人的合法權(quán)益，發(fā)揮好農(nóng)機(jī)部門的監(jiān)督管理職能，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

五、加大政策扶持，多渠道增加對(duì)農(nóng)機(jī)化的投入

建立健全以政府投資為導(dǎo)向，農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為主體，社會(huì)資金共同參與的多元化、多渠道投入機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》、《安徽省農(nóng)機(jī)化促進(jìn)條例》的規(guī)定，逐年增加農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，不斷擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，完善補(bǔ)貼辦法。要充分發(fā)揮購機(jī)補(bǔ)貼資金的導(dǎo)向作用，補(bǔ)貼資金向大戶、服務(wù)組織傾斜，向急需發(fā)展的先進(jìn)、新型機(jī)具傾斜。各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性固定資產(chǎn)投資要增加農(nóng)村機(jī)耕道路、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。要結(jié)合土地開發(fā)整理，以土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的部分和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)中，安排一定資金用于農(nóng)村機(jī)耕道路的建設(shè)。要把農(nóng)田機(jī)耕道路建設(shè)納入各地優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)綜合開展、扶貧等項(xiàng)目中。按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施。市、縣（區(qū)）要從財(cái)政預(yù)算中安排一定比例農(nóng)機(jī)化推廣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的示范推廣。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融部門要加大對(duì)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的信貸扶持。對(duì)從事農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)的收入，按照國(guó)家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)機(jī)企業(yè)，各級(jí)政府應(yīng)予以大力支持。認(rèn)真科學(xué)地編制和申報(bào)各種農(nóng)機(jī)化發(fā)展項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家和省支持，對(duì)列入實(shí)施的農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目地方政府按比例給予資金配套。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入農(nóng)機(jī)化，加快發(fā)展多形式、多元化、多層次新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織，形成全社會(huì)共同推動(dòng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)快速發(fā)展的新局面。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的領(lǐng)導(dǎo)，把實(shí)施“農(nóng)機(jī)富民工程”列入重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。各級(jí)農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)部門要按照職責(zé)分工，積極支持，密切配合，切實(shí)解決農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的實(shí)際問題，共同推動(dòng)我市農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。各縣(市)、區(qū)要按照省政府的統(tǒng)一部署，積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取進(jìn)入全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展重點(diǎn)縣行列，對(duì)進(jìn)入全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重點(diǎn)縣行列的縣(市)、區(qū)，市政府將在政策上給予傾斜。