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為深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，構(gòu)建人才智力優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一支與我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的人才隊(duì)伍，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》和省、市人才工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣人才工作、加快人才隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見(jiàn)：

一、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)我縣早日躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣、全面建設(shè)小康社會(huì)的根本保證

1、人才問(wèn)題是關(guān)系我縣實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的關(guān)鍵所在。在國(guó)際國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)中，人才已成為競(jìng)爭(zhēng)取勝的關(guān)鍵因素，并且日益成為推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的動(dòng)力。要實(shí)現(xiàn)我縣早日躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣、全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，人才是關(guān)鍵。為此，必須把人才工作納入我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，大力開(kāi)發(fā)和利用人才資源，走人才強(qiáng)縣之路。近幾年來(lái)，我縣在人才工作方面做出了不懈的努力，也取得了較為明顯的成績(jī)。但是，人才總量不足，人才整體素質(zhì)不高，人才結(jié)構(gòu)和分布不夠合理，人才引進(jìn)機(jī)制不夠活，人才流失的狀況沒(méi)有得到根本改變，現(xiàn)有人才作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮等問(wèn)題依然是制約我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。全縣上下必須充分認(rèn)識(shí)到人才工作的極端重要性和緊迫性，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力使我縣人才工作邁上新臺(tái)階。

2、新時(shí)期、新階段人才工作的根本任務(wù)是實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十六大精神，牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，積極用活現(xiàn)有人才，加快培養(yǎng)和引進(jìn)急需人才。堅(jiān)持黨管人才的原則，堅(jiān)持以人為本，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才，充分開(kāi)發(fā)縣域內(nèi)外兩種人才資源，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三大環(huán)節(jié)，大力加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才這三大人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。力爭(zhēng)到2010年全縣人才總量達(dá)到2.9萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)速度保持在7.8%以上。使人才的擁有量、分布結(jié)構(gòu)、總體水平、使用效益以及整體素質(zhì)等方面有明顯的提高，人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本相適應(yīng)，建立充滿生機(jī)與活力的人才管理制度及完備的人才市場(chǎng)體系。

二、以人力資源能力建設(shè)為核心，大力加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作

3、樹(shù)立科學(xué)的人才觀，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)。堅(jiān)持“不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份”的標(biāo)準(zhǔn)，不拘一格選人才。樹(shù)立大教育、大培訓(xùn)的觀念，重點(diǎn)培養(yǎng)人才的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。改革教育培訓(xùn)的機(jī)制、內(nèi)容和方法。根據(jù)各類人才特點(diǎn)，研究制定我縣人才資源能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各類人才特別是中青年人才積極參加政治理論、經(jīng)濟(jì)、法律和有關(guān)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)考取各類國(guó)際、國(guó)內(nèi)執(zhí)業(yè)資格，提高思想道德、理論素質(zhì)和學(xué)歷層次，提升能力水平。

4、整合教育資源、優(yōu)化國(guó)民教育體系。以社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求為導(dǎo)向，整合我縣的教育資源，大力推進(jìn)教育體制改革創(chuàng)新，提高教育質(zhì)量和管理水平，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。大力發(fā)展高中階段教育，加快籌建*第一中學(xué)，力爭(zhēng)2010年在校高中生達(dá)2.96萬(wàn)人。力爭(zhēng)建成1所大專院校，提升我縣中高等教育的辦學(xué)層次和質(zhì)量。要高度重視職業(yè)技術(shù)教育，創(chuàng)辦一所職業(yè)技術(shù)學(xué)校（院），使之成為我縣實(shí)用技術(shù)人才的培訓(xùn)基地。

5、創(chuàng)新培訓(xùn)模式、大力推進(jìn)終身教育。大力推進(jìn)教育培訓(xùn)的社會(huì)化，加快發(fā)展成人教育、社區(qū)教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建立覆蓋全縣的教育培訓(xùn)信息網(wǎng)，形成網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化、自主化的終身教育體系。按照中央關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，抓好三支人才隊(duì)伍的繼續(xù)教育工作。鼓勵(lì)在職學(xué)習(xí)、完善帶薪學(xué)習(xí)和經(jīng)費(fèi)保障制度。制定科學(xué)規(guī)范的繼續(xù)教育培訓(xùn)評(píng)估和監(jiān)督辦法，加快對(duì)我縣現(xiàn)有培訓(xùn)資源的整合和評(píng)估，確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，作為我縣公務(wù)員培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的基地。進(jìn)一步完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。積極開(kāi)展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”、“學(xué)習(xí)型社區(qū)”、“學(xué)習(xí)型城市”活動(dòng)，建立學(xué)習(xí)型社會(huì)，鼓勵(lì)崗位成才。

6、擴(kuò)大培養(yǎng)范圍、重視培養(yǎng)高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才。要把高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的培養(yǎng)納入人才隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃。改革和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)適應(yīng)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)技能人才。有條件的單位還可以采取與高校聯(lián)合辦學(xué)、定點(diǎn)培訓(xùn)等辦法，大力培養(yǎng)我縣高技能人才。按照省、市的統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展好技師社會(huì)化考評(píng)工作。

農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)主要以鄉(xiāng)村干部和優(yōu)秀鄉(xiāng)土人士為重點(diǎn)。要盡快摸清現(xiàn)狀，制定符合*實(shí)際的《農(nóng)村實(shí)用人才選拔管理辦法》，力爭(zhēng)建立1000名農(nóng)村實(shí)用人才庫(kù)。職業(yè)技術(shù)學(xué)校、縣委黨校、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校、各種農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮主渠道作用，要采取電化教育等方式大力開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，通過(guò)“農(nóng)科教結(jié)合”建設(shè)一批鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，使其成為農(nóng)村實(shí)用人才的實(shí)踐基地和技術(shù)傳播基地。

三、積極吸引各類人才，全面改善人才數(shù)量及結(jié)構(gòu)

7、加強(qiáng)人才載體建設(shè)。著力增強(qiáng)蘆林工業(yè)園區(qū)、月兔集團(tuán)的人才吸納能力和產(chǎn)業(yè)聚集能力，利用工業(yè)園區(qū)招商引資項(xiàng)目，聚集人才，吸引人才，搭建人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)；積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外著名大學(xué)、大型企業(yè)、科研院所、知名中介機(jī)構(gòu)來(lái)我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、合作辦學(xué)和投資興業(yè)。在國(guó)內(nèi)外舉辦招才引智推介會(huì)，積極引進(jìn)高層次人才和留學(xué)人員，給予優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，構(gòu)建*人才高地。

8、營(yíng)造濃厚的輿論環(huán)境。在全社會(huì)營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的輿論氛圍。充分利用*電視臺(tái)、*報(bào)、*電臺(tái)等宣傳媒體，開(kāi)設(shè)專欄，介紹在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中涌現(xiàn)的優(yōu)秀人才的典型事跡，報(bào)道人才工作及人才隊(duì)伍建設(shè)取得的階段性成果；表彰有突出貢獻(xiàn)的專家、科技標(biāo)兵，宣傳*在人才培養(yǎng)、吸引、使用、激勵(lì)等方面的政策和措施，使全社會(huì)關(guān)注人才工作，參與人才工作，形成有利于吸引和留住人才的良好社會(huì)環(huán)境。

9、創(chuàng)新人才引進(jìn)方式。按照“不求所有，但求所用”、“不求所在，但求有為”的思路，進(jìn)一步完善人才、智力、項(xiàng)目相結(jié)合的柔性引進(jìn)機(jī)制。鼓勵(lì)企事業(yè)單位采取咨詢、講學(xué)、兼職、短期聘用、技術(shù)合作、人才租賃等方式靈活引進(jìn)國(guó)內(nèi)外人才智力，在投融資、項(xiàng)目立項(xiàng)、獎(jiǎng)勵(lì)等各個(gè)方面實(shí)行優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外拔尖人才短期承擔(dān)重大課題，幫助解決重大技術(shù)難題或進(jìn)行合作研究。試行“戶口不遷，關(guān)系不轉(zhuǎn)，來(lái)去自由”的人才工作證制度。暢通人才引進(jìn)“綠色”通道，政府人事部門牽頭設(shè)立“一站式”人才引進(jìn)服務(wù)窗口，實(shí)行人才引進(jìn)限時(shí)辦理制度，逐步推行網(wǎng)上辦理各項(xiàng)審批手續(xù)。

10、完善人才引進(jìn)政策。要對(duì)全縣現(xiàn)有的人才政策措施進(jìn)行清理，該廢止的立即停止執(zhí)行，須進(jìn)一步修改的及時(shí)修改完善，需要重新制定的抓緊研究制定，逐步形成一個(gè)配套完善，相互銜接，符合實(shí)際，富有競(jìng)爭(zhēng)力的人才體系。具體措施是：（1）對(duì)全日制大學(xué)畢業(yè)生并取得學(xué)士學(xué)位，符合我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，用人單位急需的各類優(yōu)秀人才要實(shí)行開(kāi)放性的人才引進(jìn)政策。普通高等院校本科及其以上畢業(yè)生和緊缺專業(yè)專科畢業(yè)生來(lái)*擇業(yè)，其戶口可由政府人事部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理（政府人事部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在公安部門建立人事人員集體戶口），人事檔案由其戶口所在地政府部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，并提供兩年的免費(fèi)人事。（2）黨政機(jī)關(guān)可以采用聘用制的方式，引進(jìn)學(xué)士學(xué)位以上的人才，不受編制限制，聘用期間，享受機(jī)關(guān)工作人員同等待遇。事業(yè)單位引進(jìn)學(xué)士、碩士和中級(jí)職稱（含有技師職業(yè)資格證書(shū)）以上專業(yè)技術(shù)人員，可以不受編制和專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例的限制。引進(jìn)后做出突出貢獻(xiàn)的，可破格申報(bào)晉升專業(yè)技術(shù)職稱和通過(guò)綠色通道隨時(shí)申報(bào)晉升專業(yè)技術(shù)職稱。（3）對(duì)辭職、或因要求流動(dòng)被解除勞動(dòng)關(guān)系后來(lái)我縣工作的具有中級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員和縣以上學(xué)科帶頭人，經(jīng)人事部門核準(zhǔn)后，可予辦理重新建檔手續(xù)，恢復(fù)原有身份，工齡連續(xù)計(jì)算，社保連續(xù)辦理。（4）對(duì)企事業(yè)單位引進(jìn)的碩士、博士和副高職稱（含有高級(jí)技師職業(yè)資格證書(shū)）以上專業(yè)技術(shù)人員，可享受一定的項(xiàng)目資金資助和安家費(fèi)，從人才專項(xiàng)資金中給予每名碩士每年2000元、每名博士每年3000元的補(bǔ)貼。工資待遇由單位與其協(xié)商決定，可采取年薪制或按貢獻(xiàn)比例提取。（5）對(duì)引進(jìn)的具有碩士以上學(xué)位，副高以上職稱（含有技師職業(yè)資格證書(shū)），縣級(jí)以上學(xué)科帶頭人或鑒定為*縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的高層次人才，發(fā)給《*縣高層次人才優(yōu)待卡》，實(shí)行一卡通制度，憑此卡享受配偶工作安置、子女就學(xué)、免費(fèi)住房等優(yōu)惠政策。

四、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力形成科學(xué)的人才評(píng)價(jià)和使用激勵(lì)機(jī)制

11、建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，更新人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有特殊專長(zhǎng)、特殊貢獻(xiàn)人員的評(píng)價(jià)，應(yīng)打破學(xué)歷、資歷、職稱、身份的限制。建立以業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

黨政人才的評(píng)價(jià)重在群眾認(rèn)可。研究建立黨政人才素質(zhì)評(píng)價(jià)和實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的評(píng)價(jià)重在市場(chǎng)和出資人認(rèn)可。建立信譽(yù)較高，科學(xué)性較強(qiáng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)估推薦中心，探索社會(huì)化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評(píng)價(jià)制度。專業(yè)技術(shù)人才的評(píng)價(jià)重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。研究制定深化職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)。在職稱評(píng)聘中，突出創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持重業(yè)績(jī)、重能力的原則，推行評(píng)聘分開(kāi)。改變現(xiàn)行職稱聘用一聘定終身的狀況，對(duì)不稱職的要高職低聘或改聘其它工作。要加快執(zhí)業(yè)資格制度建設(shè)。同時(shí)，要把農(nóng)村實(shí)用人才、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)中的人才納入職稱評(píng)定范圍。

12、建立以公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向的選人用人機(jī)制。以擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化黨政干部選拔任用制度改革，不斷提高科學(xué)化、民主化、制度化水平。完善選任制，改進(jìn)委任制，規(guī)范考任制，推行聘任制。嚴(yán)格執(zhí)行《公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》、《黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作暫行規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》。逐步推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，建立和完善干部正常退出機(jī)制。進(jìn)一步完善公務(wù)員考試錄用制度和調(diào)任制度，積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗和績(jī)效考核。積極探索試行公務(wù)員聘用制，對(duì)專業(yè)技術(shù)要求高的公務(wù)員特殊職位，實(shí)行簡(jiǎn)化錄用程序或采取其它測(cè)試方法的錄用辦法。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，拓寬選拔企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的視野，加強(qiáng)經(jīng)理人的職業(yè)化建設(shè)，對(duì)經(jīng)理人實(shí)行董事會(huì)聘任制和契約化管理。

13、深化事業(yè)單位人事制度改革。以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，深入事業(yè)單位人事制度改革。按照政事職責(zé)分開(kāi)、單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管的要求建立符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的用人制度。事業(yè)單位人員實(shí)行分類管理：專業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行競(jìng)聘制，管理崗位試行職員制，工勤崗位實(shí)行等級(jí)制，新進(jìn)人員實(shí)行公開(kāi)招聘。改變行政領(lǐng)導(dǎo)單一的委任制。逐步引入直接聘任、招標(biāo)聘任、推選聘任等多種任用方式；規(guī)范按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、以崗定酬、合同管理等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大實(shí)行人事制的范圍，并逐步過(guò)渡到全員。積極探索事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革，盡快出臺(tái)適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的事業(yè)單位職工個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，切實(shí)解決人才流動(dòng)的后顧之憂，確保事業(yè)單位人事制度改革的順利進(jìn)行。

14、建立和完善分配激勵(lì)制度、加大人才獎(jiǎng)勵(lì)表彰力度。完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則。建立技術(shù)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股制度和技術(shù)創(chuàng)新人員持股制度，建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制。允許各類人才以專利、發(fā)明、技術(shù)、資金、管理等生產(chǎn)要素參與收入分配辦法，并給予政策保障；企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在不違反法律、法規(guī)，不影響本職工作，不侵害國(guó)家、單位和他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下，允許兼職兼薪；允許和鼓勵(lì)企事業(yè)單位高薪聘用拔尖人才，有條件的可實(shí)行年薪制。已取得技師、高級(jí)技師職業(yè)資格證書(shū)且在企事業(yè)單位工作的，可享受所在單位中級(jí)和高級(jí)職稱同等待遇。逐步推行公務(wù)員社會(huì)補(bǔ)貼制度改革，實(shí)現(xiàn)福利貨幣化。按照有關(guān)條例和干部管理權(quán)限的規(guī)定，進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)員擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，調(diào)動(dòng)工作積極性。

縣財(cái)政每年安排人才發(fā)展資金、人才獎(jiǎng)勵(lì)資金各10萬(wàn)元，共20萬(wàn)元，今后隨財(cái)政狀況逐步增加。用于資助、培養(yǎng)、引進(jìn)高層次人才（包括引進(jìn)境外、海外智力），獎(jiǎng)勵(lì)為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出特殊貢獻(xiàn)的各類人才。設(shè)立*縣杰出人才獎(jiǎng)，為我縣人才的最高獎(jiǎng)項(xiàng)，每二年評(píng)選表彰一次。重獎(jiǎng)為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才，同時(shí)對(duì)在各行各業(yè)作出較大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才也給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。定期評(píng)選表彰一批重才愛(ài)才的先進(jìn)單位和個(gè)人。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位對(duì)在技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面取得顯著成績(jī)的人才，根據(jù)其貢獻(xiàn)按一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立縣拔尖人才專項(xiàng)津貼制度，企事業(yè)單位可以有針對(duì)性地實(shí)施靈活多樣的特殊人才津貼，如內(nèi)部學(xué)科（技術(shù)）帶頭人津貼、技術(shù)骨干津貼、特殊人才津貼等。

五、建立開(kāi)放有序的人才市場(chǎng)體系，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)

15、建立開(kāi)放有序的人才市場(chǎng)體系。要加大對(duì)政府人事部門所屬人才市場(chǎng)的投入和培育，加快人才市場(chǎng)建設(shè)，籌建*人才市場(chǎng)，加快培育涵蓋企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高新技術(shù)人才、技能人才、技術(shù)和成果轉(zhuǎn)化、大中專畢業(yè)生就業(yè)等專業(yè)性人才市場(chǎng)。力爭(zhēng)2005年在我縣初步建立以政府人事部門所屬人才市場(chǎng)為主導(dǎo)的信息化程度較高、能夠輻射周邊市、縣的區(qū)域性人才市場(chǎng)。并逐步建立起以政府投入為引導(dǎo)，吸納民間資本參與的多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)的市場(chǎng)體系。按照管辦分離、政事分開(kāi)的原則，推進(jìn)政府所屬人才服務(wù)機(jī)制的體制改革。鼓勵(lì)人才中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化發(fā)展。

16、推進(jìn)人才開(kāi)發(fā)信息化建設(shè)。努力辦好*信息網(wǎng)站，與國(guó)內(nèi)外大中城市、高等院校人才網(wǎng)站鏈接，建立人才信息網(wǎng)絡(luò)。大力開(kāi)展網(wǎng)上人才交流業(yè)務(wù)。要分門別類完善建立多個(gè)國(guó)內(nèi)外人才信息庫(kù)、專家信息庫(kù)，整合人才信息資源，改進(jìn)人才信息傳遞方式，逐步建立全市聯(lián)網(wǎng)的人才信息系統(tǒng)，構(gòu)建人才資源共享信息平臺(tái)。推進(jìn)人事檔案信息化進(jìn)程，探索建立人才業(yè)績(jī)檔案制度，逐步實(shí)現(xiàn)人才“流動(dòng)、競(jìng)聘、職稱評(píng)定、網(wǎng)上查詢”一卡通。

17、健全人才市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)人才市場(chǎng)管理。探索建立社會(huì)化的人事檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)。消除人才市場(chǎng)的體制性障礙，促進(jìn)縣內(nèi)外人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的聯(lián)網(wǎng)貫通。建立戶籍準(zhǔn)入制度，消除大中專畢業(yè)生市場(chǎng)化擇業(yè)障礙。制定《*縣人才市場(chǎng)管理辦法》和《*縣勞力力市場(chǎng)管理辦法》，完善人才中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，盡快建立人才市場(chǎng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，切實(shí)加大執(zhí)法力度。努力形成政府執(zhí)法，行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督三方面有機(jī)結(jié)合的人才市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范各類人才市場(chǎng)和人才市場(chǎng)中介組織的運(yùn)作行為。同時(shí)，完善勞動(dòng)人事仲裁制度，妥善處理人才流動(dòng)過(guò)程中的勞動(dòng)人事糾紛，維護(hù)人才和用人單位的合法權(quán)益。抓緊建立人才隊(duì)伍動(dòng)態(tài)變化預(yù)測(cè)機(jī)制，制定重要人才流動(dòng)實(shí)施辦法，確保重要人才資源的安全。

六、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)

18、加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《深化干部人事制度改革綱要》和《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，認(rèn)真落實(shí)好民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議、考察預(yù)告、差額考察、任前公示、試用期制及中辦發(fā)［2004］13號(hào)《公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》等五個(gè)法規(guī)文件，加強(qiáng)對(duì)干部工作中亟待解決而難度又較大的問(wèn)題的調(diào)研，健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化目標(biāo)。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善動(dòng)態(tài)管理和淘汰機(jī)制。有計(jì)劃地組織黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加崗位培訓(xùn)和在職進(jìn)修，鼓勵(lì)年輕領(lǐng)導(dǎo)干部攻讀在職研究生及以上學(xué)歷。每年選送一批優(yōu)秀中青年領(lǐng)導(dǎo)干部帶任務(wù)、帶課題到發(fā)達(dá)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)，到國(guó)內(nèi)著名院校進(jìn)修深造和出國(guó)培訓(xùn)，以提高其駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力和按國(guó)際慣例管理社會(huì)事務(wù)的本領(lǐng)。每年從黨政部門和事業(yè)單位中選拔一批年輕干部和專業(yè)技術(shù)人才到經(jīng)濟(jì)部門或企業(yè)掛職鍛煉，以增長(zhǎng)其才干。

19、加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。全社會(huì)要營(yíng)造一種有利于企業(yè)家成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍，為企業(yè)家提供寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要貫徹勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，構(gòu)建以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡亩嘣峙潴w系。結(jié)合我縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，重點(diǎn)抓好食品、紙業(yè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)采和深加工、服裝等重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域和高新技術(shù)企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮組織人事部門在培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才中的服務(wù)協(xié)調(diào)作用，通過(guò)工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織形式，每年有針對(duì)性地邀請(qǐng)一些企業(yè)家或?qū)＜覍W(xué)者開(kāi)設(shè)專題講座，有重點(diǎn)地選送一批優(yōu)秀企業(yè)管理人員到高等院校培訓(xùn)或到發(fā)達(dá)地區(qū)、規(guī)模企業(yè)學(xué)習(xí)，有計(jì)劃地組織部分經(jīng)營(yíng)管理后備人才參加縣重點(diǎn)工程、參與市場(chǎng)調(diào)研和經(jīng)營(yíng)決策活動(dòng)，不斷提高企業(yè)管理人才的科學(xué)決策能力、市場(chǎng)應(yīng)變能力、組織協(xié)調(diào)能力和經(jīng)營(yíng)管理能力。

20、加強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。高層次專業(yè)技術(shù)人才是形成核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。要改革完善享受特殊津貼專家、有突出貢獻(xiàn)的中青年專家和拔尖人才選拔工作。繼續(xù)實(shí)施縣級(jí)主要學(xué)科、學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃，到2010年，爭(zhēng)取培養(yǎng)1—2名省級(jí)有突出貢獻(xiàn)中青年專家、市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、企業(yè)技術(shù)中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；每年遴選1—2名青年課題主持人到國(guó)內(nèi)外著名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)研修。舉辦高層次專業(yè)技術(shù)人才研修班，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流工作。在科研立項(xiàng)、學(xué)術(shù)梯隊(duì)扶助資金和學(xué)術(shù)交流、成果轉(zhuǎn)化、領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)等方面，向?qū)W術(shù)和技術(shù)帶頭人實(shí)行政策傾斜。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

七、推進(jìn)人才資源整體開(kāi)發(fā)，促進(jìn)人才工作協(xié)調(diào)發(fā)展

21、重視非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才工作。消除體制障礙，在政治上對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才一視同仁。在培養(yǎng)選拔、政府獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)定、專家評(píng)選、人事、科研成果評(píng)審、項(xiàng)目申報(bào)、教育培訓(xùn)、社會(huì)保障、人才落戶、家屬子女安置等方面享受同等政策待遇。要把非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才納入整個(gè)人才發(fā)展規(guī)劃。要加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理人才特別是民營(yíng)企業(yè)家的培養(yǎng)力度，縣委黨校要把對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要任務(wù)。

22、加強(qiáng)緊缺人才隊(duì)伍建設(shè)。抓緊培養(yǎng)和引進(jìn)熟悉國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的國(guó)際型、專業(yè)型和復(fù)合型人才，當(dāng)前特別要注重培養(yǎng)和引進(jìn)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)、對(duì)外經(jīng)貿(mào)、經(jīng)濟(jì)管理、城市規(guī)劃建設(shè)和管理、環(huán)保及師范、醫(yī)學(xué)、法律本科學(xué)歷以上的人才，盡可能提供政策傾斜。

23、加大對(duì)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)力度，全面推進(jìn)人才資源整體開(kāi)發(fā)。要采取有效措施盤活用好現(xiàn)有人才資源，切實(shí)避免現(xiàn)有人才的流失、閑置和浪費(fèi)。要推進(jìn)黨政、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍之間、不同所有制單位之間人才的合理流動(dòng)。堅(jiān)持人才全面開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)多層次、各類別、多職業(yè)、各年齡段人才隊(duì)伍的協(xié)調(diào)發(fā)展。切實(shí)抓好青年人才、婦女人才、鄉(xiāng)土人才、少數(shù)民族人才、黨外人才等群體人才的開(kāi)發(fā)工作。注重發(fā)揮老科技工作者的作用。要關(guān)心社會(huì)閑散人才，為他創(chuàng)造人盡其才的條件。

八、堅(jiān)持黨管人才原則，努力開(kāi)創(chuàng)人才工作新局面

24、堅(jiān)持黨管人才原則，大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。各單位要把人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)列入重要議事日程，在制定政策，營(yíng)造環(huán)境，整合力量，提供服務(wù)等方面加強(qiáng)宏觀管理。按照建立黨的干部工作和人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制的要求，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職，密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局。要成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全人才工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真開(kāi)展人才隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查，并從*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要出發(fā)，以實(shí)用性、指導(dǎo)性、超前性為原則，抓緊制定出人才資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和《人才需求專業(yè)目錄》、《緊缺人才培養(yǎng)目錄》等系列人才開(kāi)發(fā)目錄。加強(qiáng)人才法制化建設(shè)，逐步形成人才工作的法律法規(guī)體系。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等群眾團(tuán)體在人才工作中的作用。加強(qiáng)對(duì)人才工作的理論研究，創(chuàng)新工作方式和方法，提高工作水平。

25、大力營(yíng)造良好的工作條件和生活環(huán)境。要牢固樹(shù)立人才投入是效益最大的投入觀念，不斷加大對(duì)人才工作的投入。要切實(shí)保障基層專業(yè)技術(shù)人員的基本生活需求?？h政府將按經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度逐步增加人才經(jīng)費(fèi)的投入。加快形成以政府投入為引導(dǎo)，用人單位投入為主體，社會(huì)各方出資為補(bǔ)充的多元化人才開(kāi)發(fā)投入機(jī)制。健全高層次人才快速服務(wù)反應(yīng)機(jī)制，開(kāi)展一站式全方位綜合服務(wù)。發(fā)揮專家在重大決策中的參謀咨詢作用，各級(jí)決策機(jī)構(gòu)對(duì)事關(guān)全局的重大問(wèn)題，要充分聽(tīng)取專家、學(xué)者意見(jiàn)，逐步實(shí)行社會(huì)聽(tīng)證和專家咨詢制度。建立人才聯(lián)系制度，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一名優(yōu)秀專家和拔尖人才，經(jīng)常聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。定期開(kāi)展高級(jí)人才體檢，組織優(yōu)秀專家和拔尖人才境內(nèi)外短期休養(yǎng)。

26、加大對(duì)人才工作的督促和檢查力度。要根據(jù)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，建立人才工作和人才環(huán)境的監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。將人才工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)經(jīng)常性督促檢查并定期進(jìn)行考核，組織、人事部門每年對(duì)各單位人才工作考核一次。在考核后，按照一把手抓第一資源的要求，把黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手的人才意識(shí)以及在發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、集聚人才、使用人才、服務(wù)人才等方面的績(jī)效作為重要考核內(nèi)容。要采取責(zé)任追究制，防止重要人才流失。對(duì)因主要領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，從而導(dǎo)致優(yōu)秀專家和拔尖人才流失嚴(yán)重的部門、單位要在一定范圍內(nèi)通報(bào)，并追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略是關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)大局和未來(lái)發(fā)展的大事，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。全縣各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)人才工作的文件精神和本《決定》，將人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略落到實(shí)處，抓出實(shí)效，為*早日躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣、全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。