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為深入貫徹黨的十六大精神，培養(yǎng)和造就一支宏大的高素質(zhì)人才隊伍，適應(yīng)江蘇實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)的需要，根據(jù)《2002-2005年全國人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》（中辦發(fā)〔2002〕12號）精神，結(jié)合江蘇實際，現(xiàn)就進一步加強人才隊伍建設(shè)作如下決定：

一、牢固確立人才隊伍建設(shè)的重要戰(zhàn)略地位

1.人才隊伍建設(shè)取得顯著成績。近年來，全省各級黨委、政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，面向江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展，積極探索改革開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下人才資源開發(fā)的新途徑，人才隊伍建設(shè)取得了顯著成效。人才總量穩(wěn)步增長，2002年全省人才資源總量達428萬人，其中高層次人才16.4萬人，繼續(xù)位于全國前列；人才隊伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)不斷提高，“333工程”和“六大人才高峰”向縱深推進；人才引進力度進一步加大，海內(nèi)外一大批優(yōu)秀人才來我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；干部人事制度改革不斷深入，市場配置人才資源的格局正在形成，人才環(huán)境逐步改善。

2.人才隊伍建設(shè)面臨嚴(yán)峻形勢。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，人才已成為國家與區(qū)域競爭的焦點。我國已進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新階段。新形勢、新任務(wù)對人才隊伍建設(shè)提出了新的更高的要求。面對人才競爭的嚴(yán)峻形勢，應(yīng)該清醒地看到，我省人才隊伍建設(shè)還存在不少問題：高層次、復(fù)合型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才比較短缺，緊缺人才的流失較為嚴(yán)重，人才結(jié)構(gòu)不盡合理，分配制度改革步伐還不夠快,人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性還沒有得到充分發(fā)揮。

3.確立人才隊伍建設(shè)的重要戰(zhàn)略地位。江蘇要實現(xiàn)“兩個率先”，人才是關(guān)鍵。全省各級黨委、政府必須從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，進一步增強責(zé)任感、緊迫感，牢固樹立“科技是第一生產(chǎn)力”、“人才是第一資源”的觀念，切實把人才工作擺上重要戰(zhàn)略地位，積極營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會氛圍，努力造就數(shù)以千萬計的高素質(zhì)勞動者，數(shù)以百萬計的專門人才和一批拔尖人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。要堅決沖破一切妨礙人才發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛人才發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響人才發(fā)展的體制弊端，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，努力形成人才輩出、各盡其能、各得其所的生動局面。

二、加強人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

4.指導(dǎo)思想。以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六大精神，堅持以人才資源能力建設(shè)為主題，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，以建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才為重點，以改革創(chuàng)新為動力，不斷強化觀念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，逐步加快人才國際化進程，盡快建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、符合國際慣例的人才管理體制和機制，努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，大力推進人才大省向人才強省的跨越，為江蘇順利實現(xiàn)“兩個率先”提供堅強的人才保證。

5.總體目標(biāo)。到2005年，全省人才資源總量達到554萬人，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位，其中高層次人才總量達到22萬人；高級技工及以上職業(yè)技能等級人員占技術(shù)工人總數(shù)達到15%以上；全省教育經(jīng)費占GDP的比例4%左右，達到世界發(fā)展中國家平均水平。人才素質(zhì)全面提升，隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的人才分布趨于合理，重點學(xué)科和領(lǐng)域的科技力量達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，初步建成與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的人才管理新體制。

到2010年，人才資源總量達到780萬人，其中高層次人才達到36萬人；高級技工及以上職業(yè)技能等級人員占技術(shù)工人總數(shù)達到20%以上；全省教育經(jīng)費占GDP的比例6%左右，達到世界中等偏上國家的水平。人才的綜合競爭力在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平，人才國際化進程取得重大進展，基本建成以“環(huán)境一流、機制靈活、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)出高效”為標(biāo)志的人才強省。

三、加大人才隊伍建設(shè)和培養(yǎng)力度

6.加強黨政人才隊伍建設(shè)。體現(xiàn)時代要求，賦予干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t以新的內(nèi)容。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，把忠實實踐“三個代表”重要思想作為選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的首要條件，將在“兩個率先”中奮發(fā)有為的干部及時選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風(fēng)、增強團結(jié)為重點，選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子。以增強科學(xué)判斷形勢能力、駕馭市場經(jīng)濟能力、應(yīng)對復(fù)雜局面能力、依法執(zhí)政能力和總攬全局能力為重點，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。

以科學(xué)化、民主化和制度化為根本方向，加快建立開放型的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機制。疏通黨政機關(guān)與國有企業(yè)、高等院校、科研院所和其他社會組織領(lǐng)導(dǎo)干部雙向交流的渠道，促進人才合理流動。按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，不拘一格選用人才，積極營造優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的良好環(huán)境。

加快黨政機關(guān)人才隊伍建設(shè)。堅持并改進考試錄用制度，完善選調(diào)制度，注重選拔年輕干部、高知識層次干部及有基層工作經(jīng)驗的干部充實黨政機關(guān)。推行機關(guān)中層干部競爭上崗，完善黨政機關(guān)干部年度考核制度，建立健全黨政機關(guān)干部退出和淘汰機制。重視女干部、非中共黨員干部和少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔工作。

7.加強企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)。圍繞發(fā)展具有競爭力的大企業(yè)、大集團，加快培養(yǎng)造就一大批職業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化的優(yōu)秀企業(yè)家。按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，建設(shè)一支政治上強、能夠忠實代表和維護國家利益、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)代表；建設(shè)一支精通國際經(jīng)濟和法律的復(fù)合型管理人員隊伍和能夠監(jiān)督國有資產(chǎn)有效運營的專職監(jiān)事隊伍。完善市場化配置方式，全面實施經(jīng)營者市場準(zhǔn)入，優(yōu)化經(jīng)營管理人才資源配置。建立任職資格評價體系，開展經(jīng)營管理者資格評定工作。

8.加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。強化高層次人才的培養(yǎng)，配合國家實施“新世紀(jì)百千萬人才工程”、“長江學(xué)者計劃”，繼續(xù)實施省“333工程”。抓緊培養(yǎng)信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、先進制造技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的高級人才和急需人才，包括具有較高素質(zhì)的高級技術(shù)工人；抓緊培養(yǎng)熟悉國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和經(jīng)濟運作的國際型、專業(yè)型和復(fù)合型人才；抓緊培養(yǎng)金融保險、法律、公共管理、文化藝術(shù)、交流傳播和現(xiàn)代管理等方面的高級人才，加快構(gòu)筑人才高峰。

重點培養(yǎng)青年專業(yè)技術(shù)人才。省屬高等院校、科研機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)等學(xué)術(shù)性、技術(shù)性較強的單位領(lǐng)導(dǎo)班子必須配備1-2名40歲以下的青年高級人才。博士生導(dǎo)師可不占專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)。省有關(guān)部門要制定全省緊缺專業(yè)人才資助培訓(xùn)計劃，采取公開報名、擇優(yōu)選拔的方式，重點資助一批35歲以下、獲碩士以上學(xué)位的優(yōu)秀青年人才到國內(nèi)外知名大學(xué)、科研機構(gòu)深造，努力形成優(yōu)秀青年科學(xué)家群體和技術(shù)專家群體。切實加強思想道德建設(shè)，倡導(dǎo)積極進取、愛崗敬業(yè)、無私奉獻、團結(jié)協(xié)作的精神風(fēng)尚。

9.建立健全繼續(xù)教育體系。以改善知識結(jié)構(gòu)、增強創(chuàng)新能力、提高綜合素質(zhì)為目標(biāo)，分類分層次開展以新理論、新知識、新技能為主要內(nèi)容的培訓(xùn)。盡快出臺繼續(xù)教育的地方性法規(guī)，明確各類人才接受和參加繼續(xù)教育的權(quán)利和義務(wù)。完善政府、單位、個人三方負(fù)擔(dān)的繼續(xù)教育投入機制，建立帶薪學(xué)習(xí)制度和經(jīng)費保障制度。鼓勵企業(yè)與省內(nèi)外高等院校聯(lián)合辦學(xué)，大力推進中外合作辦學(xué)。加快發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建立覆蓋全省的教育培訓(xùn)信息網(wǎng)，形成終身化、網(wǎng)絡(luò)化、開放化、自主化的終身教育體系。積極開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”、“學(xué)習(xí)型社區(qū)”、“學(xué)習(xí)型城市”活動。

四、突出做好吸引人才工作

10.暢通人才引進“綠色通道”。取消人才引進審批制，實行人才引進準(zhǔn)入制、備案制。政府人事部門牽頭設(shè)立“一站式”人才引進服務(wù)窗口，實行人才引進限時辦理，引進國內(nèi)高層次人才隨到隨辦，引進國外高層次人才5日內(nèi)辦完。積極推行網(wǎng)上辦理各項審批事項。

11.放開引進緊缺人才。根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展和重大建設(shè)項目需要，加強對緊缺人才的預(yù)測和規(guī)劃，定期人才需求目錄，提高緊缺人才引入的針對性和有效性。大力引進大學(xué)本科以上學(xué)歷并具有學(xué)士以上學(xué)位或中級以上職稱的各類人才，特別是我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大工程建設(shè)急需的中高級專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，懂得國際通行規(guī)則、熟悉現(xiàn)代管理的各類國際化人才。

12.積極做好海外和留學(xué)人才的吸引與使用工作。鼓勵和支持海外高層次人才、留學(xué)人員在江蘇進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包、技術(shù)入股，自辦或合辦民營科技企業(yè)、股份制企業(yè)。有條件的地方可設(shè)立海外人員創(chuàng)業(yè)專項資金，扶持他們在支柱產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域研發(fā)創(chuàng)業(yè)。掌握國際人才動態(tài)，建立面向世界的國際人才信息網(wǎng)。

13.強化企業(yè)吸納人才的主體地位。全省各類所有制企業(yè)要把人才資源開發(fā)作為提高企業(yè)核心競爭力的重要舉措。加大對技術(shù)創(chuàng)新和人才開發(fā)的投入，鼓勵大型骨干企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，中小企業(yè)以參股、合資、合作等方式聯(lián)合建立專業(yè)化的研發(fā)機構(gòu)，力爭用5-8年的時間建成一批具有世界先進水平的研發(fā)機構(gòu)。發(fā)揮江蘇現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，以各類高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)為載體,優(yōu)先開發(fā)教育、醫(yī)藥石化、電子信息、機械汽車、建筑、農(nóng)業(yè)等方面的人才資源，加快匯集具有一定規(guī)模、比較優(yōu)勢明顯的高層次人才群體。

14.完善人才、智力、項目相結(jié)合的柔性引進機制。鼓勵企事業(yè)單位采取咨詢、講學(xué)、兼職、短期聘用、技術(shù)合作、人才租賃等方式靈活引進國內(nèi)外智力。對通過柔性流動為我省服務(wù)的國內(nèi)外人才，發(fā)給《江蘇省工作居住證》，與我省居民享有同等待遇。鼓勵企事業(yè)單位在境內(nèi)外人才密集區(qū)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，利用外地人才為我省經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

15.進一步完善人才引進的優(yōu)惠政策。（1）事業(yè)單位引進碩士、博士和具有副高職稱以上的專業(yè)技術(shù)人員，不受編制和專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例的限制。經(jīng)公開招考引進到國家機關(guān)的，允許先進后出。(2)積極解決引進人才住房問題。國有企業(yè)引進國家級專家和企業(yè)緊缺人才，可購置商品房以成本價出售給引進人才居?。桓叩仍盒?、科研機構(gòu)等事業(yè)單位，可與引進人才以雙方約定的方式靈活解決生活住房；鼓勵地方政府建造人才周轉(zhuǎn)公寓，提供給高層次人才租住。引進的兩院院士住房面積不低于140平方米；國家有突出貢獻中青年專家，國家級重點學(xué)科、重點實驗室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，不低于120平方米。對上述引進人員，由同級財政分別給予20萬元、10萬元的一次性安家補助。(3)鼓勵取得學(xué)士以上學(xué)位的優(yōu)秀畢業(yè)生來蘇擇業(yè)，尚未落實工作單位的，可在我省選擇一個城市落戶，人事檔案由其戶口所在地政府人事部門管理，并提供一年的免費人事。(4)對引進的人才及其隨遷父母、配偶、子女，準(zhǔn)予在城市落戶，并妥善解決配偶就業(yè)和子女入學(xué)問題。引進的兩院院士，國家有突出貢獻中青年專家，國家級重點學(xué)科、重點實驗室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，其配偶的工作原則上由人才引進單位負(fù)責(zé)安置，政府人事、勞動保障等部門要協(xié)調(diào)解決安置中遇到的問題。上述人才子女的入學(xué)問題，包括兩院院士的第三代子女,由當(dāng)?shù)卣慕逃姓块T根據(jù)其本人意愿確保優(yōu)先安排。（5）落實各項社會保險。用人單位和專業(yè)技術(shù)人員確立聘用關(guān)系后，應(yīng)為其辦理各項社會保險，各方應(yīng)足額繳納社會保險費，如需補繳的，由用人單位補繳。受聘人才按規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)享受各項社會保險待遇，總體上保證他們的保障水平不低于機關(guān)事業(yè)單位同類人員。

五、深化人才管理體制改革

16.構(gòu)建開放統(tǒng)一的人才市場體系。按照宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進的原則，建設(shè)機制健全、運行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場體系。盡快開放人才中介市場，加快政府所屬人才流動服務(wù)機構(gòu)向市場競爭主體轉(zhuǎn)變，推進人才中介市場化、產(chǎn)業(yè)化。實行人才中介職業(yè)資格制度，完善市場準(zhǔn)入規(guī)則，允許有資質(zhì)的境外人才中介機構(gòu)以合資形式進入。加強人才市場法制化管理。建立人才價值的社會評價體系，完善人才的市場價格機制。進一步加快人才市場的網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，盡快與全國各地人才市場信息聯(lián)網(wǎng)，力爭加入國際人才信息網(wǎng)，加速形成若干不同層次的人才信息聚集中心。

17.推行“個人申報、社會評審、單位聘用、政府調(diào)控”的職稱評聘工作模式。完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，規(guī)范聘任程序，杜絕論資排輩，切實廢除專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制。對成績特別突出的專業(yè)技術(shù)人員，職稱評定不受學(xué)歷、資歷、職數(shù)限制。留學(xué)人員回國后需要評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，不受原有專業(yè)技術(shù)職務(wù)和任職年限的限制，根據(jù)本人條件直接參加相應(yīng)級別專業(yè)技術(shù)資格的評審，聘任不受職數(shù)的限制。對留學(xué)人員在國外取得的技術(shù)職務(wù)和執(zhí)業(yè)資格予以確認(rèn)。推進專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度，完善職業(yè)資格體系?！笆濉逼陂g，要在注冊工程師、質(zhì)量監(jiān)督人員、信息技術(shù)工程師、招投標(biāo)師、各類經(jīng)紀(jì)人和咨詢師等專業(yè)技術(shù)人員中，實行職業(yè)資格證書制度。

18.進一步深化分配制度改革。確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則，逐步實現(xiàn)分配形式的多元化。建立技術(shù)、專利等知識產(chǎn)權(quán)入股制度和技術(shù)創(chuàng)新人員持股制度，加快智力資本人格化、市場化、產(chǎn)業(yè)化和國際化步伐。企業(yè)可將年薪、利潤分享、養(yǎng)老保險與技術(shù)入股、股份期權(quán)、風(fēng)險投資等結(jié)合起來，把國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)與對經(jīng)營者的考核結(jié)合起來，進一步激活分配機制。股份制企業(yè)可從其凈資產(chǎn)增值部分中劃出一塊，以股份或期權(quán)形式獎勵在技術(shù)創(chuàng)新中有突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。對特殊人才可采取特殊的分配方式。引進急需的高層次人才，工資待遇完全放開，由企業(yè)自主決定。

19.加大對優(yōu)秀人才的獎勵力度。省委、省政府設(shè)立“江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獎”，對在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中作出重大貢獻的優(yōu)秀人才給予表彰獎勵。該獎項每3年評選1次，由省委知識分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施。凡獲得國家最高科學(xué)技術(shù)獎、自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進步獎及與之相當(dāng)?shù)钠渌麌壹壀勴椀娜瞬?，省里按國家頒發(fā)的獎金同等標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。屬于集體成果的，主要完成人獲得的獎金額不低于獎金總額的50%。增設(shè)省科技進步突出貢獻獎，相應(yīng)提高省級科技進步獎的獎勵標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵社會力量和企事業(yè)單位對有突出貢獻的人才進行獎勵。

20.推進人才工作法制化進程。完善《江蘇省人才流動暫行條例》，促進人才有序流動。制定我省高層次人才保護辦法，強化人才安全意識。制定我省人才社會保障辦法，保障人才的各項生活待遇。出臺我省人才爭議仲裁暫行辦法，為各類人才提供法律支持和援助。出臺我省知識產(chǎn)權(quán)保護實施細(xì)則，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)保護行為。

六、充分發(fā)揮人才在現(xiàn)代化建設(shè)中的作用

21.引導(dǎo)人才到企業(yè)和社會急需的領(lǐng)域施展才能。充分利用我省教育科研資源優(yōu)勢，在保持正常的教學(xué)、科研秩序和提高教學(xué)、科研質(zhì)量的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)高等院校、科研機構(gòu)的人才走向市場，鼓勵他們自主創(chuàng)辦或承包企業(yè)，到企業(yè)從事科研開發(fā)、咨詢服務(wù)等項工作。鼓勵高等院校、科研機構(gòu)的各類高層次人才到企業(yè)兼職。建立以科技成果轉(zhuǎn)化率為取向的科研成果評價體系，引導(dǎo)科技人員到市場中選課題，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。將高等院校對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻情況，作為對學(xué)校綜合評估的重要內(nèi)容。

22.加強人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。鼓勵企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)創(chuàng)辦更多的博士后科研流動站、工作站、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、軟件園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。擴大研究生培養(yǎng)規(guī)模，增設(shè)博士點?！笆濉逼陂g，力爭博士點擴大到200個，新增博士后流動站30個、博士后工作站60個。省政府每年安排500萬元用于博士后科研工作，資助一批重點新產(chǎn)品、新技術(shù)的研究開發(fā)。

23.鼓勵人才為繁榮哲學(xué)社會科學(xué)和文化藝術(shù)事業(yè)作貢獻。高等院校、哲學(xué)社會科學(xué)研究機構(gòu)要相互配合，共同努力，引導(dǎo)哲學(xué)社會科學(xué)人才深入研究改革和發(fā)展中具有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大課題，通過理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和其他各方面的創(chuàng)新。充分調(diào)動文化藝術(shù)人才的主動性、積極性、創(chuàng)造性，多出精品力作，為加快建設(shè)文化大省貢獻聰明才智。

24.發(fā)揮專家在重大決策中的參謀咨詢作用。各級決策機構(gòu)都要完善重大決策的規(guī)則和程序，實行社會聽證和專家咨詢等制度。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家制度和相對穩(wěn)定、相對獨立的專家咨詢組織，對事關(guān)全局的重大問題，要充分聽取專家意見，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平。

25.切實做好蘇北地區(qū)的人才開發(fā)工作。把人才開發(fā)作為加快蘇北發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。大力發(fā)展蘇北地區(qū)的高等教育。進一步加大對蘇北地區(qū)選配科技副縣（市、區(qū)）長等干部的工作力度?！笆濉逼陂g，每年由省財政安排1000萬元，專項用于資助部分普通高校統(tǒng)招的蘇北發(fā)展急需人才的培養(yǎng)和部分經(jīng)濟薄弱縣急需人才的引進。對自愿到蘇北創(chuàng)業(yè)的高層次人才、特殊人才，不愿在蘇北落戶的，應(yīng)為其提供人事服務(wù)，并辦理擇地落戶手續(xù)。蘇北地區(qū)要進一步加大政策創(chuàng)新力度，積極營造吸引人才、留住人才、用好人才的環(huán)境。

七、切實加強對人才隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

26.進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機制。各級黨委、政府要把人才隊伍建設(shè)切實擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，定期研究和解決人才隊伍建設(shè)中的重大問題。省委知識分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省人才隊伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督促檢查。各有關(guān)職能部門和社會團體要各司其職，密切配合，形成合力。各地要建立相應(yīng)的人才工作組織網(wǎng)絡(luò)和工作制度。

27.加大對人才工作的投入。省、市、縣（市、區(qū)）都要設(shè)立人才隊伍建設(shè)資金，專項用于人才的培養(yǎng)、引進和獎勵等。資金主要由同級財政投入，并隨著經(jīng)濟的增長每年有所增加。建立以政府引導(dǎo)、金融和社會資本、民間資本共同參與的多元化風(fēng)險投資體系，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。

28.加大考核和檢查力度。建立人才工作目標(biāo)責(zé)任制，加大督促檢查力度，把人才工作納入年度兩個文明建設(shè)目標(biāo)考核體系，作為考核各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手政績的重要內(nèi)容。

各市、縣（市、區(qū)）要結(jié)合實際，制定貫徹本《決定》的意見。省各有關(guān)部門要根據(jù)本《決定》精神，盡快制定相應(yīng)的實施細(xì)則或辦法。