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第一條為規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作，保證公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定，結(jié)合*市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)的依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息，是指公民、法人或者其他組織（以下稱(chēng)“申請(qǐng)人”）依法向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)行政機(jī)關(guān)審查同意，獲取政府信息的活動(dòng)。

第三條依申請(qǐng)公開(kāi)的基本原則：嚴(yán)格執(zhí)法、真實(shí)快捷、方便申請(qǐng)人知曉。

第四條本級(jí)政府信息公開(kāi)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

第五條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)合法使用依申請(qǐng)獲得的政府信息，不得利用依申請(qǐng)獲得的政府信息從事違法活動(dòng)。

第六條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全依申請(qǐng)公開(kāi)工作制度，建立依申請(qǐng)公開(kāi)指南并及時(shí)向社會(huì)公布。依申請(qǐng)公開(kāi)指南應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）受理機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地址、電話、傳真、郵編、電子郵箱等聯(lián)系方式；

（二）申請(qǐng)的條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本；

（三）救濟(jì)途徑；

（四）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

第七條依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息不包括下列政府信息：

（一）依法屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息；

（二）屬于國(guó)家秘密和涉及國(guó)家安全的信息；

（三）屬于商業(yè)秘密或者公開(kāi)后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的信息；

（四）屬于個(gè)人隱私或者公開(kāi)后可能導(dǎo)致對(duì)個(gè)人隱私權(quán)造成不當(dāng)侵害的信息；

（五）與行政執(zhí)法有關(guān)的，公開(kāi)后可能會(huì)影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動(dòng)或者會(huì)威脅個(gè)人生命安全的信息；

（六）正在調(diào)查、討論、處理過(guò)程中的信息；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止公開(kāi)的其他政府信息。

第八條申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)政府信息，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提供本人的身份證明或本組織的有關(guān)證明。以組織名義提出申請(qǐng)的還應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面授權(quán)委托書(shū)和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的身份證明，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要當(dāng)面核實(shí)有關(guān)證明的，可以要求申請(qǐng)人到指定的政府信息公開(kāi)受理點(diǎn)接受核實(shí)。

第九條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)以紙質(zhì)、數(shù)據(jù)電文等書(shū)面形式提出公開(kāi)政府信息的申請(qǐng)。書(shū)面申請(qǐng)確實(shí)存在困難的，申請(qǐng)人可以以口頭方式提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)代為填寫(xiě)并記錄在案。

申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人的姓名或名稱(chēng)、地址、身份證明、聯(lián)系方式等基本情況；

（二）請(qǐng)求公開(kāi)的政府信息的內(nèi)容描述及用途；

（三）所需信息的指定提供方式和獲取信息的方式；

（四）申請(qǐng)人的簽名或蓋章(以數(shù)據(jù)電文形式提出申請(qǐng)的可省略)；

（五）申請(qǐng)?zhí)峤粫r(shí)間。

第十條行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)的申請(qǐng)后根據(jù)下列情況在15個(gè)工作日內(nèi)作出處理。

（一）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息不屬于被申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)職能范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人；對(duì)能夠確定該政府信息的公開(kāi)機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、聯(lián)系方式；

（二）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息已經(jīng)向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲得信息的方式和途徑；

（三）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息不存在或者不屬于公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；

（四）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息屬于可以公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知獲取該政府信息的時(shí)間、方式和途徑；

（五）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息屬于部分公開(kāi)范圍的，提供可以部分公開(kāi)的信息內(nèi)容。

第十一條因信息資料處理等客觀原因或者其他正當(dāng)理由，行政機(jī)關(guān)不能在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行答復(fù)或者向申請(qǐng)人公開(kāi)政府信息的，經(jīng)本單位政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，可以延長(zhǎng)期限。延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)15個(gè)工作日。

第十二條行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息屬于商業(yè)秘密或個(gè)人隱私以及公開(kāi)后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書(shū)5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面征求第三方意見(jiàn)。

第三方應(yīng)當(dāng)在收到行政機(jī)關(guān)的書(shū)面通知之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)。逾期未作出答復(fù)的，視為同意公開(kāi)。

申請(qǐng)人申請(qǐng)政府信息涉及第三方權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)依法征求第三方意見(jiàn)所需的時(shí)間，不計(jì)算在申請(qǐng)審查期限內(nèi)。

第十三條申請(qǐng)人要求行政機(jī)關(guān)提供與自身有關(guān)的登記注冊(cè)、稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件，提交書(shū)面申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)查驗(yàn)核實(shí)權(quán)利人身份后，應(yīng)當(dāng)提供政府信息。

申請(qǐng)人提出證據(jù)證明政府主管機(jī)構(gòu)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確、不完整或者不相關(guān)的，有權(quán)要求行政機(jī)關(guān)依法予以更改。受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)更改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人，并轉(zhuǎn)送到有權(quán)更改的行政機(jī)關(guān)處理。

第十四條行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式提供政府信息，不能按照申請(qǐng)人要求的形式提供的，應(yīng)當(dāng)安排其查閱相關(guān)資料，或者以復(fù)制件等其他適當(dāng)形式提供。

行政機(jī)關(guān)可以在辦公場(chǎng)所設(shè)立電子閱覽室或信息查詢室，便于申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)查閱或抄錄相關(guān)政府信息。申請(qǐng)人存在閱讀困難的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。

第十五條行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔?，除可以按?guó)家有關(guān)規(guī)定收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。

第十六條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前向本級(jí)政府信息公開(kāi)主管機(jī)構(gòu)提交政府信息公開(kāi)年度報(bào)告，其中應(yīng)當(dāng)包括與本單位依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息有關(guān)的下列內(nèi)容：

（一）依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的登記情況統(tǒng)計(jì)；

（二）同意公開(kāi)、部分公開(kāi)和不予公開(kāi)的分類(lèi)情況處理統(tǒng)計(jì)；

（三）就政府信息公開(kāi)提出投訴、復(fù)議的情況統(tǒng)計(jì)及其處理結(jié)果；

（四）存在的主要問(wèn)題以及改進(jìn)方案；

（五）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的主要事項(xiàng)。

各級(jí)政府信息公開(kāi)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)行政機(jī)關(guān)上報(bào)的年度報(bào)告進(jìn)行分析、綜合和評(píng)估，形成本級(jí)政府的政府信息公開(kāi)年度報(bào)告，并于每年3月31日前公布。

第十七條各級(jí)政府信息公開(kāi)主管機(jī)構(gòu)設(shè)立依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息公開(kāi)投訴電話、信箱和電子郵件，接受公眾對(duì)行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作的投訴，及時(shí)查處違規(guī)、違法行為，并在收到投訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)向投訴人告知處理結(jié)果。

第十八條申請(qǐng)人利用依申請(qǐng)獲得的政府信息從事違法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十九條本規(guī)定由*市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本規(guī)定自2008年5月1日起施行。

*市便民服務(wù)中心綜合辦事窗口管理辦法（試行）

*市便民服務(wù)中心

第一條為進(jìn)一步完善集中辦事制度，提高行政效能，根據(jù)我市行政審批“三集中”改革的總體要求和關(guān)于設(shè)立綜合辦事窗口的規(guī)定，制定本辦法。

第二條市便民服務(wù)中心綜合辦事窗口（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜合辦事窗口）是根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，對(duì)不具備在市便民服務(wù)中心單獨(dú)設(shè)立常駐辦事窗口條件，且其行政審批事項(xiàng)與企業(yè)和群眾關(guān)系密切、操作程序簡(jiǎn)單、發(fā)生頻率較低的市級(jí)部門(mén)，在行政審批職能歸并的前提下，經(jīng)市審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，與同一類(lèi)型的其他市級(jí)部門(mén)共同在市便民服務(wù)中心設(shè)立的行政審批辦事窗口。

第三條綜合辦事窗口由市便民服務(wù)中心根據(jù)第二條的標(biāo)準(zhǔn)確定組成部門(mén)。

第四條納入綜合辦事窗口的行政審批事項(xiàng)，部門(mén)不得在綜合辦事窗口以外的場(chǎng)所另行受理。

第五條部門(mén)選派進(jìn)入綜合辦事窗口的工作人員，應(yīng)遵守市便民服務(wù)中心各項(xiàng)制度，接受市便民服務(wù)中心的管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核。

第六條進(jìn)入綜合辦事窗口的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)進(jìn)駐部門(mén)），應(yīng)選派政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)優(yōu)良的正式在編工作人員到窗口工作。進(jìn)駐部門(mén)在確定正式進(jìn)入市便民服務(wù)中心綜合辦事窗口工作人員的前提下，還應(yīng)明確一至二名備選人員，實(shí)行A、B崗工作制度。進(jìn)駐部門(mén)應(yīng)確定一名行政審批首席代表和一名分管領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)涉及本部門(mén)的窗口行政審批工作。綜合辦事窗口工作人員接受部門(mén)和市便民服務(wù)中心雙重管理、雙重領(lǐng)導(dǎo)。綜合辦事窗口工作人員原則上一定兩年不變，按值班計(jì)劃輪流工作。

第七條綜合辦事窗口值班計(jì)劃由市便民服務(wù)中心制定，值班計(jì)劃原則上一年一訂。按值班計(jì)劃輪值的綜合辦事窗口工作人員應(yīng)提前一周到綜合辦事窗口與上一班輪值的綜合辦事窗口工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)銜接。

輪值期間，輪值的綜合辦事窗口工作人員因故不能到綜合辦事窗口工作時(shí)，應(yīng)提前一天報(bào)市便民服務(wù)中心同意，由輪值的部門(mén)指派備選人員到綜合辦事窗口工作，代班的備選人員要自覺(jué)接受市便民服務(wù)中心管理，努力做好相關(guān)的行政審批服務(wù)工作。

第八條對(duì)進(jìn)入市便民服務(wù)中心綜合辦事窗口辦理的行政審批事項(xiàng)，進(jìn)駐部門(mén)要按照政務(wù)公開(kāi)和市便民服務(wù)中心工作要求，將名稱(chēng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限（包括法定期限和承諾期限）、提交材料目錄、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、申請(qǐng)書(shū)示范文本、辦理處室、聯(lián)系人員和咨詢投訴電話等內(nèi)容在辦公場(chǎng)所、市政府門(mén)戶網(wǎng)站、市便民服務(wù)中心網(wǎng)站、部門(mén)網(wǎng)站等載體上公示。

第九條輪值人員對(duì)涉及本部門(mén)的事項(xiàng)，能直接辦理的，應(yīng)在窗口直接辦理；不能直接辦理的，應(yīng)在當(dāng)日內(nèi)移交本部門(mén)辦理，部門(mén)辦理完畢后，最遲應(yīng)在承諾辦理時(shí)限到期的前一日將辦件結(jié)果交回窗口，由窗口統(tǒng)一出具辦件結(jié)果給申請(qǐng)人。對(duì)非本部門(mén)的受理事項(xiàng)，輪值人員在受理后于當(dāng)日通知行政審批事項(xiàng)所屬部門(mén)取件，該部門(mén)應(yīng)在當(dāng)日或次日到窗口取件，并最遲在承諾辦理時(shí)限到期的前一日將辦件結(jié)果交回窗口，由窗口統(tǒng)一出具辦件結(jié)果給申請(qǐng)人。

輪值人員對(duì)非本部門(mén)的行政審批事項(xiàng)出現(xiàn)受理困難時(shí)，行政審批事項(xiàng)所屬部門(mén)應(yīng)立即派工作人員到窗口與輪值人員共同處理。

第十條進(jìn)駐部門(mén)應(yīng)對(duì)派駐窗口的工作人員進(jìn)行充分授權(quán)。對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的受理事項(xiàng)，應(yīng)由派駐窗口的工作人員直接辦理；對(duì)其它受理事項(xiàng)，應(yīng)由派駐窗口的工作人員履行好審查員職責(zé)，并及時(shí)移交責(zé)任部門(mén)完成審批工作。

第十一條進(jìn)駐部門(mén)應(yīng)對(duì)派駐窗口的工作人員和其它部門(mén)派駐到本綜合辦事窗口的工作人員進(jìn)行全面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使窗口工作人員能夠準(zhǔn)確、及時(shí)受理各類(lèi)辦理事項(xiàng)。

第十二條綜合辦事窗口工作列入市便民服務(wù)中心對(duì)窗口服務(wù)考核的范圍，并作為部門(mén)年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核中由市便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)考評(píng)部分打分的主要依據(jù)。

第十三條本辦法由*市便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。

第十四條本辦法自之日起施行。