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摘要:人防工程即人民防空工程，是戰(zhàn)爭時期為人們提供防御空襲的隱蔽場所，也是在戰(zhàn)時保證人們生命、財產(chǎn)、物資安全，保存戰(zhàn)爭實力的重要場所。在和平時期滿足人們通行、購物、居住等需求的場所。因此，人防工程的施工技術同傳統(tǒng)地下室建筑施工技術相比難度更高，技術要求更為復雜。人防工程的主體結(jié)構施工管理，是保證人防工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。通過對人防工程應用現(xiàn)狀和管控的必要性進行闡釋，分析人防工程的管理情況，探究人防工程主體結(jié)構施工前期和施工階段的管理要點。

關鍵詞:人防建筑;主體結(jié)構;施工管理

1概述

人防工程具備日常使用和戰(zhàn)爭時期防御的雙方面功能，在和平時期人防工程的防御功能會被逐漸的弱化，這就導致部分人防工程的質(zhì)量不易控制，也不能滿足戰(zhàn)爭時期對防御空襲等方面的基本功能需求，為人民的生命財產(chǎn)安全帶來危害。近些年，隨著我國城市化進程的不斷加快，城市基礎設施建設項目逐漸增多，其交通發(fā)達、物資資源豐富、文化繁榮、人口基數(shù)較大的城市，戰(zhàn)略地位也愈發(fā)突顯。因此，做好城市基礎設施建設，加強對人防工程施工管理工作，是城市在戰(zhàn)爭時期反空襲的基礎保障，也是做好國防工程的組成部分，所以要加強對人防工程施工圖設計與施工階段管理的重視度，確保人防工程施工質(zhì)量能夠滿足和平時期和戰(zhàn)爭時期的雙重需求。

2人防工程應用現(xiàn)狀

自新中國成立以來，黨中央、中央軍委等相關部門高度重視人防工程建筑的規(guī)劃和施工。各級城市在二十世紀六七十年代為響應國家“深挖洞，廣積糧”的口號，加速了各地區(qū)人防工程的建設速度，同時人防工程的建設方式也從封閉式逐漸向開放式發(fā)展。在當時，由于人防工程設計的規(guī)范化和圖集并不完善，在設計方面也沒有科學合理的規(guī)劃，導致部分人防工程存在施工質(zhì)量問題。隨著我國城市經(jīng)濟的不斷發(fā)展，從1996年到2007年，我國連續(xù)頒布了《中華人民共和國人民防空法》《人民防空地下室設計規(guī)范》《防空地下室建筑設計圖集》FJ01～03、《防空地下室結(jié)構設計圖集》FG01～05等，為我國人防工程的法制化建設，規(guī)范化設計奠定了良好基礎，大幅度的促進了我國人防工程的建設速度，各類用途的平戰(zhàn)兩用地下工程在各地得到高效的開發(fā)和利用，如:地下購物中心、地下停車場等，這大大提高了我國城市土地空間的使用效率，為人們的工作生活提供便利，提高戰(zhàn)時人防工程的應用效率［1］。

3人防工程進行管理的必要性

根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《人民防空工程建設管理規(guī)定》《城市居住區(qū)人民防空工程規(guī)劃規(guī)范》等規(guī)定，具體要求:城市新建、擴建民用建筑時，必須按國家和省有關結(jié)合民用建筑修建防空地下室的規(guī)定，由建設方修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室。近些年隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，城市規(guī)模和人民生活水平得到了顯著提升，為了增強城市居民生活的便捷性，保證戰(zhàn)時人們的生命財產(chǎn)安全，我國正在逐年加大對城市人防工程的建設力度，加強城市安全防護基礎設施建設，促進城市可持續(xù)發(fā)展。地下室中的人防工程在戰(zhàn)爭時期能夠發(fā)揮巨大的安全保障作用，減少戰(zhàn)爭帶來的人員傷亡和經(jīng)濟損失。此外，在和平時期地下人防工程也能促進城市經(jīng)濟發(fā)展，為城市的綜合能力發(fā)展帶來助力，所以人防工程在社會發(fā)展中有著巨大作用，也是與國家發(fā)展、人民生活、城市經(jīng)濟等方面息息相關的重大民生工程，做好人防工程建設的施工管理工作，既關乎人防工程的質(zhì)量，也關乎國家安全的維護。

4當前人防工程的管理情況

人防工程的施工質(zhì)量直接決定了工程在戰(zhàn)時及和平時期的社會作用，與國家的經(jīng)濟發(fā)展、人們的生命安全密切相關，也是推動我國社會可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分［2］。因此，項目施工單位需要嚴格規(guī)范施工管理制度，嚴格控制施工質(zhì)量，確保人防工程建設完成后，符合現(xiàn)行的法律法規(guī)、設計規(guī)范和施工質(zhì)量標準，達到戰(zhàn)時與平時使用功能的要求，但在人防工程施工管理工作開展中，仍存在以下問題:1)人防工程主體施工過程中因其建筑的特殊性和專業(yè)性，除在原有的建筑管理下，在部分需要封閉施工管理的區(qū)域需要加強管理。這種情況導致部分業(yè)主或涉及到的施工單位不了解具體情況，對管理內(nèi)容了解不到位，對封閉區(qū)域施工管理存在不理解或不支持的情況，進而影響人防工程施工進度，制約人防工程主體結(jié)構管理工作的順利開展。2)在人防工程主體結(jié)構施工過程中，會涉及到一些戰(zhàn)時防護設備的安裝。施工方對防護設備廠家的管理和監(jiān)管不到位，就會導致施工單位采購到不合格的防護設備，大幅度降低了人防工程的安全防護質(zhì)量。3)人防工程的設計需要涉及多個領域(建筑、防護防化戰(zhàn)時設備安裝等)，這需要設計者具備較強的綜合能力。目前，市場上能夠具備人防設計資質(zhì)的設計單位并不多，非權威性的設計單位設計人員對人防工程設計能力較弱，無法滿足人防工程施工要求，且設計問題較多，導致工程質(zhì)量下降［3－4］。4)質(zhì)量監(jiān)管力度不夠、監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管方式無法與新時代同步，這就導致相關部門對人防工程施工質(zhì)量的監(jiān)管不夠明顯，對人防主體結(jié)構的專業(yè)度、規(guī)模等控制不到位，都會影響人防主體結(jié)構質(zhì)量。

5人防工程主體結(jié)構施工前期準備

在人防工程主體結(jié)構施工前期，建設單位組織參建單位做好以下準備工作:1)熟悉施工圖設計文件，監(jiān)理單位、施工單位、防護(化)設備生產(chǎn)企業(yè)共同掌握施工圖的內(nèi)容，做好銜接工作，對存有疑問的環(huán)節(jié)，形成會議紀要，確保施工圖設計文件內(nèi)容符合現(xiàn)行規(guī)范與標準要求，為施工順利開展奠定基礎。2)編制施工組織設計與監(jiān)理方案(細則)報相關部門進行審批。3)到當?shù)厝朔乐鞴懿块T進行人防工程報監(jiān)工作，報監(jiān)后按質(zhì)量監(jiān)督計劃規(guī)定，進行首次人防工程技術交底會議，制定質(zhì)量監(jiān)督方案，明確施工注意事項，保證施工中質(zhì)監(jiān)工作的順利開展。4)建設單位對定點防護(化)設備生產(chǎn)企業(yè)招標，簽訂防護(化)設備合同。5)施工單位與設計單位進行溝通，編制塔吊安裝拆除等設備的施工方案，當塔吊設置在人防區(qū)內(nèi)，應提供相應的防護密閉措施，并報人防部門備案。6)組建專家團隊，對編制危大工程施工安全專項方案進行論證，確保方案實施的準確性和可靠性，并報相關單位進行審批［5］。

6人防工程主體結(jié)構施工階段管理

6．1土方開挖，基坑支護和降水管理

土方開挖是人防工程主體結(jié)構開展的基礎，施工單位需要根據(jù)施工環(huán)境和施工區(qū)域范圍，分層分段進行土方開挖和邊坡支護，基坑內(nèi)外的降水井需要根據(jù)土方范圍按比例進行規(guī)劃，并在土方開挖前進行設置，在土方開挖過程中需要對降水進行保護。如工程設計無抗浮設計要求，降水井在基礎筏板完成配重后，對降水井進行封井作業(yè)。

6．2塔吊基礎施工管理

人防主體結(jié)構施工面積較大，塔吊布置是施工的關鍵環(huán)節(jié)之一。在施工前與設計單位進行有效溝通，將塔吊的位置設置在后澆帶交匯地方，塔吊基礎埋深一般設置在基礎底板下500mm處，底板和塔吊的基礎頂面500mm內(nèi)采用中砂回填夯實。根據(jù)施工方案，對塔吊支架穿頂、底板鋼筋網(wǎng)片進行甩筋處理，在鋼筋網(wǎng)片間設置止水鋼板，確保后期工程的氣密性，待塔吊支架拆除后，將鋼筋按連接比例焊接，保持鋼筋網(wǎng)片整體性，后澆帶采用高一強度混凝土澆筑。

6．3地下防水施工管理

當人防工程中的墊層澆筑完畢后，需進行防水層的施工作業(yè)，根據(jù)不同的基礎形式與防水材料，選用與其對應的施工方案，對柱下基礎、集水井等陰陽角進行防水材料加層施工，當防水材料附加層驗收合格后，可進行大面積的防水施工，防水材料的施工需滿足《地下工程防水技術規(guī)范》與《地下防水工程質(zhì)量驗收規(guī)范》等相關標準的要求。在大面積防水材料施工完成后，施工單位進行自檢，申請監(jiān)理單位進行復驗，報質(zhì)量監(jiān)督部門進行驗收，驗收合格后做防水保護層。

6．4鋼筋工程施工管理

人防工程鋼筋中鋼材的選用與鋼筋的制作在工程中起到至關重要的作用，首先，把控鋼筋進場，應選用符合國家現(xiàn)行相關標準的材料，并按規(guī)定取試件作力學性能和重要偏差檢驗，檢查數(shù)量按進場的批次和產(chǎn)品的抽樣檢驗方案確定，檢驗方法為檢驗產(chǎn)品合格證、出廠檢驗報告和進場復驗報告;其次，鋼筋安裝時鋼筋的品種、規(guī)格、尺寸、形狀、使用位置、錨固長度、連接方式必須符合設計規(guī)范與標準的要求;最后，人防工程中受動荷載作用的結(jié)構構件，在鋼筋的綁扎過程中應滿足構造要求，鋼筋應雙層雙向布置，并根據(jù)構件迎背波面受力，合理布置鋼筋連接位置。雙層雙向鋼筋網(wǎng)片間設置拉結(jié)筋，拉結(jié)筋直徑不小于6mm、間距不大于500mm、呈梅花形布置，并有效拉結(jié)在兩層鋼筋網(wǎng)片節(jié)點位置，拉結(jié)筋設彎鉤、彎鉤直線段長度不大于50mm，長度應能拉住最外層受力鋼筋(見圖1)。在人防防護設備門框墻鋼筋綁扎時，應符合防護密閉門門框墻受力鋼筋直徑不小于12mm，間距不大于250mm，配筋率不小于0．25%，門框墻墻體厚度不小于300mm，受力鋼筋錨固長度不大于Laf，丁字墻錨固水平鋼筋長度應滿足0．4Laf，彎折水平段長度不小于15d(見圖2)。防護密閉門門洞口四角內(nèi)外側(cè)，應設置兩根直徑16mm的斜向加強筋，墻體厚度大于300mm小于500mm時設置3根直徑16mm的斜向加強筋，斜向加強筋長度應不小于96d(d為鋼筋直徑)(見圖3)。防護設備鋼門框與門框墻之間應有可靠連接。為保證人防工程主體結(jié)構的施工質(zhì)量，施工單位在對底板、墻體、頂板鋼筋綁扎完成后，進行“自檢－項目部門驗收－監(jiān)理部門驗收－人防質(zhì)監(jiān)站驗收”的全部驗收流程，只有施工通過全部驗收后方可進行后續(xù)施工［6］。

6．5防護防化構件預埋管理

在防護門、防密門、密閉門等門式防護設備安裝過程中，按施工圖設計文件要求，區(qū)分固定門檻與活門檻防護設備頂標高，施工活門檻防護設備時，下門檻頂標高至建筑面層頂，固定門檻頂標高一般高出建筑地面150mm，鋼門框錨鉤伸入門框墻鋼筋骨架內(nèi)部。平、戰(zhàn)時設備管道穿人防圍護結(jié)構需同步預留、預埋鋼套管與翼環(huán)并與混凝土整體澆筑。戰(zhàn)時通風預埋的通風套管管徑與風管管徑相同，壁厚一般為3mm，出墻面長度100mm，便于風管焊接。平時通風一般采用豎井加一框兩門與集氣室的方式，此做法可解決平時風管穿人防圍護結(jié)構的問題。平、戰(zhàn)時給排水管道套管一般與墻體齊平，對大于150mm的水管穿過人防工程圍護結(jié)構時，需要在外側(cè)加護擋板。對穿人防頂板的套管，超出頂板長度30mm，起到擋水作用。平、戰(zhàn)時電氣管線套管出墻長度50mm，便于電線與套管間封堵，對平時不使用的備用電管，安裝封堵堵帽，確保密閉性，在開工前期，需要對水、電、通風等區(qū)域進行綜合核對，從根本上保障預埋管線準確無誤，且無遺漏。

6．6人防防護設備鋼門框安裝管理

1)人防工程使用的防護(化)設備應采購國家人防辦認可的定點生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品。在設備進場后，按清單數(shù)量開箱驗收，對出廠合格證、批量生產(chǎn)檢驗報告進行嚴格核實，保證防護設備的銘牌信息完整，確保安裝防護設備的安全可靠。2)防護設備定點生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品出廠時，應對鋼制構件進行除銹、防銹與噴漆處理，保證產(chǎn)品無銹蝕、漆面平整、水平垂直度、貼合度在規(guī)范允許偏差范圍內(nèi)，混凝土澆筑前應對鋼門框做臨時支撐，澆筑中核對水平垂直度，隨時調(diào)整，待混凝土達到強度后對臨時支撐進行拆除。3)按防護設備生產(chǎn)加工圖要求，鋼門框出廠時應在四周焊接錨鉤，施工中應檢查錨鉤長度與焊接質(zhì)量，確保錨鉤深入鋼筋網(wǎng)片增強整體性要求。4)防護設備門扇安裝完成后，需檢查門扇的上下鉸頁受力均勻性，與門框貼合度，門扇關閉后，檢查密封膠條的壓縮量與氣密性。對門扇上有鐵件的部位進行防銹與噴漆處理，連接軸承進行涂油保護，確保門扇開合穩(wěn)定。5)懸板活門鋼門框安裝時，核對墻體的嵌入深度與四周距離，確保門扇底座與門框貼合嚴密，保持水平面垂直，懸板活門能夠自動擺回到限位座位置，并對安裝完畢的門框進行驗收。

6．7混凝土施工管理

人防工程土體結(jié)構中混凝土的澆筑質(zhì)量是工程安全性與密閉性的重要組成部分。在混凝土澆筑前，核對混凝土強度等級、抗?jié)B等級、后澆帶與施工縫止水鋼板的預埋情況，對人防工程主體結(jié)構中的所有預埋件位置進行二次檢查，確保預埋件周圍的尺寸符合混凝土澆灌標準［7］。尤其是人防工程主體中鋼門框與設備孔洞的預留、預埋，必須核對門框的位置、垂直角度等尺寸進行對比審核，避免在混凝土澆灌過程中出現(xiàn)門框移動的情況，對門框前的雜物進行及時清理，避免因柱子、梁等障礙物影響門框澆筑質(zhì)量。同時，為了保證混凝土澆筑作業(yè)的順利開展，施工單位可以邀請防護廠家的技術人員到施工場地協(xié)助混凝土澆筑工作開展，做到澆筑一處、檢查一處、合格一處，從根本上避免防護門打不開的情況出現(xiàn)。

7人防工程主體結(jié)構施工技術管理

為了保證人防工程主體結(jié)構的順利開展，施工單位需根據(jù)人防工程面積、防護單元數(shù)量，結(jié)合施工圖設計文件和場地施工條件、進度計劃。在施工前，組織參建單位對工程施工的先后順序進行合理劃分，在劃分時確保人防防護單元的完整性，核對后澆帶不穿人防區(qū)口部房間與防護設備門框墻。待施工每個區(qū)域都作業(yè)完畢后進行“自檢自查－項目部門驗收－監(jiān)理部門驗收－人防質(zhì)監(jiān)站驗收”流程，從根本上保證人防工程主體結(jié)構的施工質(zhì)量。

8加強人防工程主體結(jié)構質(zhì)量監(jiān)管行為

各級部門需要優(yōu)化人防工程的質(zhì)量監(jiān)管行為，從思想層面上高度重視人防工程質(zhì)量監(jiān)管工作?？茖W構建人防工程監(jiān)管體系，發(fā)揮微觀管理功效，自質(zhì)監(jiān)申報至竣工驗收，每個階段和環(huán)節(jié)都要進行標準化、規(guī)范化作業(yè)。采用施工審核簽字責任追究制，一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)施工行為，必須對其進行嚴肅處理［8］。

9結(jié)語

大型人防工程的建設在我國國防建設中有著非常重要的作用，由于人防工程施工技術和施工要求較為嚴格，資金、人力、物力成本投入都相對較高。因此，各級城市在開展大型人防工程建設過程中，需要結(jié)合和平時期和戰(zhàn)時的雙面功能，提高設計人員對人防工程設計知識的提升，加強人防工程主體結(jié)構施工的責任意識，優(yōu)化施工技術，嚴格按照我國人防工程施工標準進行施工，保障人防工程施工的質(zhì)量符合國家標準。在土方開挖，防護設備采購、施工監(jiān)管等方面進行嚴格規(guī)范，避免因不良施工問題的出現(xiàn)影響施工進度和施工質(zhì)量。在滿足人們和平時期生活工作需求的同時，滿足戰(zhàn)爭時期的防空需求，為我國經(jīng)濟發(fā)展和人民財產(chǎn)安全奠定基礎。

作者:徐廣鵬 單位:山西省人民防空綜合保障和訓練中心