森林防火在林業(yè)資源保護(hù)中作用
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摘要：本文在分析我國(guó)森林資源保護(hù)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，深入分析了森林資源的保護(hù)和防火管理措施，以提高消防效率，促進(jìn)森林資源的正常生長(zhǎng)和合理利用，確保森林資源的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：林業(yè)資源；森林防火；保護(hù)
目前，我國(guó)原始森林的數(shù)量很少，森林資源的主體是人工林，通常用于生產(chǎn)商品，生態(tài)服務(wù)水平較低。在我國(guó)，森林資源開(kāi)發(fā)與恢復(fù)的任務(wù)十分艱巨，隨著國(guó)家對(duì)森林資源的日益重視，林業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段，但要改變森林資源質(zhì)量差的問(wèn)題還需要更長(zhǎng)的時(shí)間。
2林業(yè)資源保護(hù)及森林防火的重要性
2.1保護(hù)林業(yè)資源的重要性
森林的存在可以有效吸收環(huán)境污染物和生活噪聲，在一定程度上為環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。但在森林資源的實(shí)際開(kāi)發(fā)中，毀林現(xiàn)象嚴(yán)重，在某種程度上，這些問(wèn)題導(dǎo)致森林資源的急劇減少。近年來(lái)，隨著森林火災(zāi)的頻繁發(fā)生，現(xiàn)有的森林資源已不再對(duì)社會(huì)發(fā)展起作用。森林管理部門應(yīng)提高保護(hù)森林資源的意識(shí)，定期通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向公眾宣傳保護(hù)森林資源的重要性[1]。
2.2森林防火的重要性
近年來(lái)，我國(guó)森林火災(zāi)發(fā)生率較十年前有所增加，森林面積和森林火災(zāi)有所減少。如果不及時(shí)采取預(yù)防措施，會(huì)造成重大損失，影響到人們的生命安全。近年來(lái)，我國(guó)有關(guān)部門要更加重視森林的保護(hù)和管理，加強(qiáng)防火宣傳，積極配合有關(guān)部門提高防火意識(shí)。必須不斷提高人們的意識(shí)，建立專業(yè)的消防隊(duì)伍，在森林防火管理過(guò)程中，相關(guān)部門要經(jīng)常利用手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行思想教育，如電視和其他媒體，提高人們的防火意識(shí)，保護(hù)森林資源。
3林業(yè)資源保護(hù)及森林防火管理存在的問(wèn)題
3.1重視和投入力度不足
目前，林業(yè)部門對(duì)森林資源的保護(hù)和森林防火管理不夠重視，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，消防工作沒(méi)有得到有效推進(jìn)。同時(shí)，林業(yè)部門在保護(hù)和消防管理方面缺乏積極創(chuàng)新的做法，沒(méi)有引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，管理理念沒(méi)有及時(shí)更新，制約了提高森林資源保護(hù)和森林消防管理質(zhì)量。
3.2保護(hù)意識(shí)較為薄弱
林業(yè)部門是森林資源保護(hù)的重要主體，是森林防火措施有效實(shí)施的重要依據(jù)，各生產(chǎn)單位嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，提高對(duì)保護(hù)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，這就要求林業(yè)工作者及相關(guān)群體自覺(jué)規(guī)范自己的行為，確保保護(hù)措施的有效實(shí)施。目前，一些林業(yè)工作者和群眾對(duì)保護(hù)問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，難以有效獲取法律法規(guī)，不能更有效地控制自己在森林經(jīng)營(yíng)中的行為。同時(shí)，林業(yè)部門在森林資源保護(hù)中的重要作用沒(méi)有得到有效傳播，森林資源保護(hù)的效率沒(méi)有提高。
3.3管理隊(duì)伍建設(shè)工作較為滯后
完善管理機(jī)制，可以為有效監(jiān)督森林資源保護(hù)和林產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供制度框架，現(xiàn)有森林資源保護(hù)機(jī)制不發(fā)達(dá)，相關(guān)法律法規(guī)的效果較差。森林資源保護(hù)和森林消防需要各職能部門的有效配合，沒(méi)有有效的信息交流、適當(dāng)?shù)谋O(jiān)測(cè)機(jī)制，沒(méi)有相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決森林保護(hù)的相關(guān)問(wèn)題，無(wú)法有效消除潛在的火災(zāi)隱患，會(huì)影響森林資源保護(hù)的效率[2]。
3.4管理隊(duì)伍建設(shè)工作較為滯后
森林資源保護(hù)專業(yè)性強(qiáng)，要求管理者具有較高的專業(yè)資質(zhì)，具有準(zhǔn)確的森林資源保護(hù)和消防管理經(jīng)驗(yàn)，確保保護(hù)措施的有效實(shí)施。當(dāng)前林業(yè)管理人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，缺乏專業(yè)人員，管理者的質(zhì)量不高，缺乏有效的培訓(xùn)機(jī)制，不能為森林的有效管理提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4林業(yè)資源保護(hù)的方式
4.1對(duì)資源進(jìn)行管理
森林資源在現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，對(duì)于林業(yè)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，要不斷提高森林資源保護(hù)意識(shí)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。對(duì)于有開(kāi)采權(quán)的企業(yè)，要定期管理和控制開(kāi)采權(quán)，全面實(shí)施資源管理。此外，企業(yè)有義務(wù)禁止通過(guò)私人渠道銷售樹木，特別是森林資源的管理可以確保社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。然而，即使森林資源能夠恢復(fù)，由于從種植到收獲的過(guò)程是一個(gè)持續(xù)多年的過(guò)程，相關(guān)管理者必須摒棄傳統(tǒng)觀念，加強(qiáng)資源管理和宣傳，引起社會(huì)對(duì)森林資源保護(hù)的重視。按照保護(hù)第一、合理利用的原則，遵守生態(tài)紅線，提高林區(qū)的利用效率。完善政府評(píng)價(jià)方法，通過(guò)森林經(jīng)營(yíng)、林地權(quán)屬、林地權(quán)屬制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)法律法規(guī)，避免重大森林損失，采取適當(dāng)措施修復(fù)受損林區(qū)。制定中幼林保護(hù)規(guī)劃，森林資源管理項(xiàng)目，提高中幼林管理和保護(hù)水平，優(yōu)化森林生長(zhǎng)環(huán)境，保證森林質(zhì)量。結(jié)合城市景觀設(shè)計(jì)、城市發(fā)展等要求，推進(jìn)村鎮(zhèn)綠色教育。通過(guò)灌溉保護(hù)、節(jié)水灌溉、滴灌等退耕還林過(guò)程，改進(jìn)耕作方法，提高成活率，提高林區(qū)生產(chǎn)水平。加強(qiáng)國(guó)有林業(yè)控股改革，完善林業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，運(yùn)用科學(xué)造林模式提高林業(yè)效益。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林，開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建圍繞林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的長(zhǎng)期體系，促進(jìn)生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展。
4.2提升對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)思想
目前，我國(guó)國(guó)土面積廣闊，但森林覆蓋率仍然不高，許多地區(qū)耕地仍然受到沙漠化的威脅。雖然隨著時(shí)間的推移，這些問(wèn)題已經(jīng)大大減少，但沙漠化的問(wèn)題并沒(méi)有減弱。因此，在森林資源的保護(hù)中，相關(guān)管理者應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)外經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員的溝通，積極借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。林業(yè)有關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳，提高公眾保護(hù)森林資源的意識(shí)。
4.3森林防火管理措施
4.3.1全面宣傳防火教育。做好森林防火工作，必須在林區(qū)開(kāi)展有利于增加人民收入和有效森林防火的公共防火工作。所有林業(yè)公司都與地方政府合作，促進(jìn)森林防火的公共關(guān)系。一是在防火期的第一個(gè)月提高森林防火意識(shí)，組織各項(xiàng)公共工程，策劃移動(dòng)廣告媒體，宣傳防火知識(shí)；二是深入開(kāi)展宣傳教育工作，在學(xué)校、村社宣傳防火廣告文件。4.3.2嚴(yán)格管控野外用火。森林火災(zāi)的關(guān)鍵因素是火源，尤其是人為火源。正式進(jìn)入防火期后，應(yīng)采取適當(dāng)措施控制火源。定期組織消防巡邏和檢查，每天組織林業(yè)公司、公安、護(hù)林員等人員對(duì)林區(qū)進(jìn)行巡邏，加強(qiáng)對(duì)主要地點(diǎn)的巡邏；加強(qiáng)重點(diǎn)階段預(yù)防，具體管理重點(diǎn)區(qū)域火災(zāi)危險(xiǎn)期，集中力量嚴(yán)防；配合公安民警、護(hù)林員開(kāi)展排雷行動(dòng)，及時(shí)收繳犯罪分子放置的野生動(dòng)物捕獲工具，消除野生動(dòng)物隱患，徹底消除火災(zāi)隱患；加大對(duì)縱火案的查處力度，嚴(yán)厲打擊犯罪分子。4.3.3建立森林防火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。投資林區(qū)消防產(chǎn)品和設(shè)備，建設(shè)消防道路，全面覆蓋林區(qū)。建立了天地人一體化的森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，該系統(tǒng)包括：通過(guò)衛(wèi)星遙感、航空遙感和遙感分析系統(tǒng)，完成天地一體化的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)遙感數(shù)據(jù)進(jìn)行處理；數(shù)據(jù)傳輸分系統(tǒng)接管衛(wèi)星通信和自組網(wǎng)通信，建立四級(jí)森林防火監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，形成現(xiàn)場(chǎng)一指和一指三級(jí)指揮系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)傳輸系統(tǒng)數(shù)據(jù)。4.3.4增強(qiáng)撲火隊(duì)伍建設(shè)。一是為撲火人員開(kāi)展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，具體內(nèi)容包括撲火技能、安全與避險(xiǎn)等基本知識(shí)，熟練使用各種撲火工具，模擬訓(xùn)練防火預(yù)案，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。若出現(xiàn)火情，可及時(shí)、快速、準(zhǔn)確反應(yīng)，避免在火災(zāi)面前手忙腳亂。二是科學(xué)建設(shè)關(guān)于森林撲火的專業(yè)武警團(tuán)隊(duì)。由多年實(shí)踐分析，撲救森林火災(zāi)應(yīng)采取專業(yè)手段，通過(guò)專門的森林消防隊(duì)伍，迅速控制和消滅森林火災(zāi)。三是對(duì)各種防火工具系統(tǒng)研究，南北方地區(qū)的森林類型、地形地貌存在不同，需根據(jù)情況使用防火工具。
4.4吸取國(guó)外先進(jìn)的林業(yè)資源保護(hù)經(jīng)驗(yàn)
在分析我國(guó)森林資源保護(hù)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，應(yīng)借鑒國(guó)外的做法，尋求森林資源保護(hù)的最佳做法，并結(jié)合我國(guó)森林資源保護(hù)的實(shí)際需要。同時(shí)，我國(guó)森林資源管理中存在許多不合理的方法，為進(jìn)一步提高森林資源管理效率，除學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)外，還需要優(yōu)化我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)模式。加強(qiáng)森林資源市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，避免森林資源的浪費(fèi)。此外，要善于引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的森林資源保護(hù)理念和技術(shù)，提高林業(yè)生產(chǎn)力，大力促進(jìn)地方林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)森林資源，在實(shí)施森林保護(hù)措施的過(guò)程中，要提高森林保護(hù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的認(rèn)識(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)。
5森林火災(zāi)形成的原因
5.1自然原因
在一些地區(qū)，氣候干燥炎熱，降雨量相對(duì)較少，增加了森林火災(zāi)的可能性。對(duì)于相對(duì)干燥和炎熱氣候的地區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)的可能性也很高，其次，由于天氣的原因，雷擊也可能引起森林火災(zāi)，但一般來(lái)說(shuō)，自然因素的比例并不高。
5.2人為原因
在人們的日常生產(chǎn)生活中，有一些人在耕地上燒荒，不僅破壞土壤養(yǎng)分，而且增加森林火災(zāi)的可能性。此外，隨意丟棄容易引起火災(zāi)的物品等特別是在干旱地區(qū)，極易引起森林火災(zāi)，造成不可估量的損失，對(duì)人類財(cái)產(chǎn)造成很大的影響，并導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)失衡和自然自我實(shí)現(xiàn)能力的下降。
6森林防火的具體舉措
6.1積極參加培訓(xùn)，及時(shí)更新滅火設(shè)備
森林火災(zāi)的原因很多，完全撲滅森林火災(zāi)是不可能的，但通過(guò)森林火災(zāi)管理、消防設(shè)備更新和人員培訓(xùn)可以有效地預(yù)防。發(fā)生火災(zāi)時(shí)處理不當(dāng)，成為引起森林火災(zāi)的主要原因。林業(yè)主管部門應(yīng)明確對(duì)林業(yè)人員進(jìn)行消防培訓(xùn)，爭(zhēng)取有效、及時(shí)地處理森林火災(zāi)。
6.2制訂森林火災(zāi)的應(yīng)急方案
目前，大多數(shù)人對(duì)火災(zāi)防治方法已經(jīng)有所了解，雖然不能完全減少森林火災(zāi)的可能性，但使用這些方法和手段可以避免火災(zāi)。在制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，可以更多地關(guān)注森林火災(zāi)，充分考慮實(shí)際情況，有效提高火災(zāi)意識(shí)和滅火能力。發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，應(yīng)立即實(shí)施應(yīng)急救援計(jì)劃，并安排有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，最大限度地保證森林資源不遭受重大損失[3]。6.3嚴(yán)格管理火源在使用農(nóng)村火源前，必須先向有關(guān)部門申請(qǐng)，批準(zhǔn)后進(jìn)行審核。通過(guò)分析森林火災(zāi)的可能性，確保森林資源的安全，游客和進(jìn)入林區(qū)的人要進(jìn)一步提高森林防火和管理意識(shí)，盡量防止進(jìn)入林區(qū)的人在森林中吸煙，避免森林火災(zāi)。
6.4提升設(shè)備水平
森林資源保護(hù)和森林防火依靠需要設(shè)備來(lái)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和遏制違法行為。第一，各級(jí)政府要系統(tǒng)安排設(shè)備更新資金，提高設(shè)備水平，為資源保護(hù)和森林防火提供可靠保障。第二，結(jié)合智能森林監(jiān)測(cè)設(shè)備和森林微生態(tài)形成并獲取第一手?jǐn)?shù)據(jù)，形成森林綜合治理，明確火點(diǎn)，形成控制網(wǎng)格，建立重點(diǎn)設(shè)施，及時(shí)定位火情。第三，建立智能消防系統(tǒng)與人工消防的連接，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，利用無(wú)人機(jī)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)森林情況，建立森林防火觀察站，并結(jié)合數(shù)字視頻形成現(xiàn)場(chǎng)指揮火線救援工作，從而在最短的時(shí)間內(nèi)撲滅火災(zāi)，解決作戰(zhàn)問(wèn)題。
6.5進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究
森林火災(zāi)的發(fā)生可能造成嚴(yán)重的損失，除自然因素，管理者效率低下也是主要原因之一，這就要求管理者及時(shí)檢查，嚴(yán)格負(fù)責(zé)，林業(yè)工作人員需要更加重視森林火災(zāi)管理，提高森林防火意識(shí)，確保對(duì)人員的統(tǒng)一培訓(xùn)，森林火災(zāi)造成的損失是無(wú)法彌補(bǔ)的。員工必須及時(shí)反思工作中的問(wèn)題，對(duì)不履行消防職責(zé)的，從重處罰，追究責(zé)任；在消防和其他工作中有顯著成績(jī)或者貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)給予表彰和鼓勵(lì)?；馂?zāi)后，相關(guān)人員應(yīng)報(bào)告火災(zāi)發(fā)生的詳細(xì)情況，特別是火災(zāi)前的工作故障和火災(zāi)發(fā)生后救援措施，確定這項(xiàng)工作的缺點(diǎn)和漏洞，并提出新的解決方案。
6.6加強(qiáng)投入，更新防火技術(shù)和設(shè)備
森林消防部門必須采購(gòu)必要的防火用品、防火材料、安全設(shè)備，提高技術(shù)培訓(xùn)水平，處理森林火災(zāi)。技術(shù)人員是森林火災(zāi)的主力軍，對(duì)于森林防火專家來(lái)說(shuō)，具備專業(yè)的知識(shí)、技術(shù)和專業(yè)的滅火能力是非常重要的，要定期和不定期地提高職業(yè)培訓(xùn)水平，提高技能和知識(shí)水平，提高森林防火水平。
6.7加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)
加強(qiáng)森林信息系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)建完善的森林檔案管理體系，充分利用3S技術(shù)，加強(qiáng)聯(lián)控、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、定向監(jiān)測(cè)和預(yù)警，建立可靠的電子系統(tǒng)。為早期預(yù)測(cè)森林防火措施與應(yīng)急措施之間的關(guān)系做準(zhǔn)備，森林火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)的自動(dòng)啟動(dòng)和森林消防人員及時(shí)通報(bào)緊急預(yù)警，開(kāi)展火災(zāi)工作，減少損失，保證森林火災(zāi)撲救信息化、有效、安全。
6.8強(qiáng)化森林執(zhí)法，加強(qiáng)火源管理
一是加強(qiáng)森林火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，在監(jiān)測(cè)信息和預(yù)警系統(tǒng)尚未建立的地區(qū)，應(yīng)重視森林管理者的工作，加強(qiáng)森林防火，及時(shí)消除火災(zāi)威脅；二是因地制宜，制定相應(yīng)的規(guī)范和法律，防止森林火災(zāi)，嚴(yán)格查證火災(zāi)的原因，禁止砍伐森林和開(kāi)墾土地，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)等相關(guān)領(lǐng)域的控制立法。必須確保嚴(yán)格遵守森林火災(zāi)預(yù)防措施，森林火災(zāi)必須實(shí)行“誰(shuí)破壞，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。
7結(jié)束語(yǔ)
為保證生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)期、有序、健康發(fā)展，提高林業(yè)發(fā)展質(zhì)量，有必要對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期有效發(fā)展。森林資源保護(hù)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，林業(yè)有關(guān)部門應(yīng)注重森林資源保護(hù)與森林防火的有機(jī)結(jié)合，結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代技術(shù)制定相應(yīng)的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)森林防火的目標(biāo)。
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作者:劉強(qiáng) 李昭慧 修建冰 張敏 單位:山東省肥城市林業(yè)保護(hù)發(fā)展中心
