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摘要：林業(yè)資源是重要的自然資源之一，合理利用和保護(hù)林業(yè)資源非常重要，而林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)直接關(guān)系到林業(yè)資源的發(fā)展和管控，通過調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)可以有效指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，有助于更加準(zhǔn)確地獲取森林資源狀態(tài)，進(jìn)而為林業(yè)工作的開展提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量水平對(duì)于林業(yè)的發(fā)展具有重要影響。就目前而言，我國的設(shè)計(jì)質(zhì)量水平普遍偏低?；诖?，本文就提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行探討，主要分析了目前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)方面存在的問題，提出了強(qiáng)化林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的策略和方法，以期為提高林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)水平、促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供幫助。

關(guān)鍵詞：林業(yè)調(diào)查；規(guī)劃設(shè)計(jì)；質(zhì)量控制

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作是以國有林業(yè)局、林業(yè)經(jīng)營單位、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等區(qū)域作為林業(yè)調(diào)查單位，對(duì)林區(qū)森林結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量與類型等情況進(jìn)行收集、分析，然后根據(jù)此信息制定規(guī)劃、設(shè)計(jì)和策略，從而調(diào)整森林經(jīng)營技術(shù)等，這是一項(xiàng)內(nèi)容繁多復(fù)雜的森林資源調(diào)查工作?？蔀榱謽I(yè)主管部門決策提供依據(jù)，使林業(yè)生產(chǎn)單位以此來制定林業(yè)經(jīng)營計(jì)劃、檢查經(jīng)營效果等實(shí)施目標(biāo)。該項(xiàng)工作的內(nèi)容較為廣泛，涉及多方面專業(yè)技能與知識(shí)。當(dāng)前，在節(jié)能減排新背景下，國家對(duì)林業(yè)調(diào)查工作的要求更加嚴(yán)格。因此，要充分重視質(zhì)量與規(guī)模，不斷優(yōu)化技術(shù)，提高調(diào)查水平，推進(jìn)我國生態(tài)林業(yè)的健康發(fā)展。

1林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容和意義

在林業(yè)建設(shè)前期，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人員需要進(jìn)入林區(qū)場(chǎng)地，收集土質(zhì)、水文、氣候、光照等相關(guān)信息，并對(duì)所采集到的信息進(jìn)行分析，然后確定種植樹木的品種。根據(jù)前期信息收集工作，調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作可以對(duì)樹木種植成長(zhǎng)因素起到制約作用，并編制林區(qū)運(yùn)營和生產(chǎn)的預(yù)算，根據(jù)預(yù)計(jì)林區(qū)經(jīng)營得到的經(jīng)濟(jì)收益，對(duì)樹木種植成本的投入進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)結(jié)果，一般是通過圖紙方式來呈現(xiàn)，圖紙需要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，直觀詳細(xì)，能夠?yàn)閷?shí)際工作提供可靠的參考數(shù)據(jù)，是保證林業(yè)規(guī)劃科學(xué)性的根本保障[1]。規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量決定著森林資源保護(hù)的效果，因此，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作更是森林保護(hù)工作的核心。通過加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量，可以有效提高環(huán)境保護(hù)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。為了要保障林業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃的價(jià)值、有利于維護(hù)生態(tài)平衡，需要給林業(yè)管理提供有效參考信息，助力我國林業(yè)的發(fā)展。目前我國林業(yè)發(fā)展方向越來越多元化，這是林地承包方式在不斷改革的結(jié)果，通過林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)，可以讓林地所有者和使用者劃清界限，能夠有效保護(hù)公民利益，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展。

2林業(yè)調(diào)查工作中存在的問題

2.1林業(yè)調(diào)查企業(yè)監(jiān)管體制不夠完善

就當(dāng)前而言，我國林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作在很多方面落實(shí)不到位，管理落后，制度缺乏，更重要的是大多數(shù)林業(yè)調(diào)查企業(yè)監(jiān)管體制不完善，造成工作管理不力，集中表現(xiàn)為只重視林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，而忽略造林質(zhì)量的驗(yàn)收和監(jiān)管。對(duì)于技術(shù)范疇內(nèi)的監(jiān)管也存在諸多不足，如數(shù)據(jù)不充分，設(shè)計(jì)水平低下等，導(dǎo)致林業(yè)調(diào)查工作出現(xiàn)一些偏差，進(jìn)而對(duì)林業(yè)發(fā)展建設(shè)的整體質(zhì)量造成影響。

2.2林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作條件差，設(shè)備落后

林業(yè)調(diào)查工作普遍在戶外進(jìn)行，這是由工作性質(zhì)所決定的，由于戶外環(huán)境艱苦、技術(shù)性強(qiáng)、調(diào)查范圍廣、使得調(diào)查工作條件差，工作強(qiáng)度大，甚至還存在一定的危險(xiǎn)性。此外，工作人員白天進(jìn)行戶外作業(yè)，晚上還要整合數(shù)據(jù)信息，出具數(shù)據(jù)報(bào)告，奔波于室內(nèi)和戶外，急需要專業(yè)的交通設(shè)備、通信設(shè)備做支撐，以便減少人力消耗，同時(shí)更需要專業(yè)的勘測(cè)計(jì)量設(shè)備，以確保調(diào)查水平和質(zhì)量。但由于多方面因素，實(shí)際工作中普遍無法得到保障，這在工作人員的情緒和工作效率方面產(chǎn)生很大程度的影響，導(dǎo)致工作積極性不高。

2.3林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人才緊缺

調(diào)查工作人員的專業(yè)技術(shù)能力和和職業(yè)素質(zhì)，決定了調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量，但近年來，由于艱苦的工作環(huán)境以及較低的薪酬福利，使得林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作在人員更替方面出現(xiàn)了很大問題，特別是專業(yè)人才造成極度緊缺，目前難以得到補(bǔ)充，從而導(dǎo)致工作質(zhì)量難以提高。

3提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃質(zhì)量的策略

3.1積極采用多種調(diào)查方法

林業(yè)調(diào)查工作效果主要取決于開展調(diào)查工作時(shí)的資料占有率。獲取這些資料較為常用的方法有現(xiàn)場(chǎng)查看、聽取匯報(bào)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)以及調(diào)閱本表等，隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)了調(diào)查方法的改進(jìn)。為了提高所得信息數(shù)據(jù)真實(shí)性，提高林業(yè)調(diào)查質(zhì)量，在開展調(diào)查工作時(shí)應(yīng)該采用不同的調(diào)查方法，并且應(yīng)積極深入一線了解實(shí)際情況，以提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性[2]。林業(yè)調(diào)查工作需要在實(shí)踐工作中不斷深入、反復(fù)研究，才能獲得充分詳實(shí)和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料，因此，需要制定不同的規(guī)劃預(yù)案，采用多種調(diào)查方法，以提高調(diào)查工作的時(shí)效性與針對(duì)性。

3.2強(qiáng)化林業(yè)調(diào)查技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用

為了有效促進(jìn)林業(yè)調(diào)查質(zhì)量，應(yīng)注重調(diào)查人員專業(yè)技能培養(yǎng)，同時(shí)積極創(chuàng)新調(diào)查技術(shù)。要積極應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建設(shè)林業(yè)地理監(jiān)測(cè)體系，確保林業(yè)勘測(cè)數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)。通過一體化數(shù)據(jù)支持，讓林業(yè)數(shù)據(jù)得到統(tǒng)一利用，讓調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作精準(zhǔn)度和科學(xué)性顯著提高。另外，應(yīng)為一線調(diào)查人員提供通訊設(shè)備，并保證其良好性能，進(jìn)而保證一線調(diào)查人員及時(shí)發(fā)送調(diào)查數(shù)據(jù)，有效保證調(diào)查工作效率和質(zhì)量。

3.3強(qiáng)化林業(yè)調(diào)查工作完整性

當(dāng)前，我國林業(yè)系統(tǒng)建設(shè)不夠完整，林業(yè)調(diào)查工作在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面較為單一，人工林種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，為了充分促進(jìn)林業(yè)調(diào)查質(zhì)量，應(yīng)強(qiáng)化林業(yè)調(diào)查工作完整性，積極創(chuàng)新經(jīng)營方式。通過創(chuàng)新經(jīng)營方式，進(jìn)而科學(xué)編制規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告，實(shí)現(xiàn)林業(yè)調(diào)查工作的完整性、科學(xué)性，為國家和相關(guān)單位提供全面、精準(zhǔn)、及時(shí)的林業(yè)數(shù)據(jù)[3]。

3.4加強(qiáng)人資管理

（1）強(qiáng)化林業(yè)調(diào)查隊(duì)伍管理，對(duì)于調(diào)查技術(shù)人員不僅要提高其專業(yè)能力，還要提高其思想素質(zhì)，根據(jù)這個(gè)目標(biāo)，可以定期組開展培訓(xùn)活動(dòng)，并突出針對(duì)性和專業(yè)性，使林業(yè)調(diào)查工作人員無論在技術(shù)、專業(yè)水平、理論知識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐能力方面得到整體提升。（2）強(qiáng)化人資管理，充分理解調(diào)查人員的工作環(huán)境和工作強(qiáng)度，為其提供良好的待遇及合理的薪酬，同時(shí)設(shè)立獎(jiǎng)金制度，鼓勵(lì)調(diào)查人員的工作積極性，以吸引和挽留高素質(zhì)人才。（3）保證精干人員充足，對(duì)于素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的精干人員，要保證足夠和穩(wěn)定，確保營林生產(chǎn)有序進(jìn)行。另外，要嚴(yán)控造林質(zhì)量，強(qiáng)化幼林管護(hù)工作，促進(jìn)林業(yè)資源穩(wěn)步提升。

3.5加強(qiáng)建設(shè)調(diào)查規(guī)劃監(jiān)督管理體制

為了保證調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量，應(yīng)建立林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督管理體制。當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門需要根據(jù)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，分析歸類，建立相應(yīng)的規(guī)章制度。主要建立質(zhì)量管理制度、責(zé)任制度及工作報(bào)告制度，加強(qiáng)監(jiān)管，并在落實(shí)中不斷完善，提高管理機(jī)制的可行性[4]。例如林業(yè)站可建立質(zhì)量監(jiān)管小組，對(duì)工作質(zhì)量定期檢查和整改，及時(shí)解決存在的問題，此外，還要將責(zé)任制度和工作質(zhì)量與獎(jiǎng)金掛鉤，實(shí)行績(jī)效獎(jiǎng)懲制度，以提高工作人員的積極性和主動(dòng)性。

3.6制定相關(guān)章程，優(yōu)化工作體系

需制定健全的規(guī)章制度，以便有效提高林業(yè)調(diào)查質(zhì)量。主要從4個(gè)方面考慮。（1）合理制定考核標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)調(diào)查水平與質(zhì)量，有針對(duì)性督促調(diào)查人員主動(dòng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化工作質(zhì)量，進(jìn)而提高其專業(yè)水平。（2）建立有效反饋和輿論監(jiān)督制度，深入了解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。（3）對(duì)現(xiàn)有制度展開復(fù)查與審核，對(duì)相關(guān)制度結(jié)合具體執(zhí)行情況，進(jìn)行必要的修改、補(bǔ)充，使制度具有可操作性。（4）落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)個(gè)人的責(zé)任落實(shí)，保證工作制度的有效執(zhí)行，同時(shí)制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度[5]。

3.7林區(qū)更新設(shè)計(jì)

（1）人工造林。即是借助人工播種與植苗等手段建造人工林，使林區(qū)更新速度得以提高，或是在采伐作業(yè)結(jié)束后，借助伐根實(shí)現(xiàn)林區(qū)更新。（2）天然更新。該方式在漸伐與擇伐林區(qū)中有著廣泛應(yīng)用，主要是借助根系萌蘗、林木下種以及伐根萌芽等天然方式對(duì)林區(qū)更新。但在擇伐中，需要保留6000株·hm-2以上的幼苗，或3000株以上的健壯樹種幼樹，其更新均勻度需要在60%以上。（3）人工促進(jìn)天然更新。選擇人工補(bǔ)播、除草與松土等人工措施促進(jìn)天然更新方式，以便有效彌補(bǔ)天然更新的不足。此種方式主要用于在間伐與擇伐林區(qū)方面，天然更新與實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)不符的情況。

4結(jié)語

綜上所述，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的重要作用毋庸置疑，其能夠有效促進(jìn)林業(yè)管理效率的提升。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作質(zhì)量的提高，根本在于調(diào)查規(guī)劃工作的完整性和科學(xué)性，因此，需加強(qiáng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督管控，積極采用多種調(diào)查方法、強(qiáng)化林業(yè)調(diào)查技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、積極應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)，提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的有效性，促進(jìn)林業(yè)建設(shè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3]朱成日.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的作用探究[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2018（3）：122-123.

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作者:寧國瑋 單位:遼寧省海城市自然資源事務(wù)服務(wù)中心