浦江縣小學(xué)教育考察團(tuán)赴溫州學(xué)習(xí)考察報(bào)告

浦江縣研培中心于錫陽(yáng)

10月13日~15日,浦江縣教育局組織全縣小學(xué)校長(zhǎng)及部分教辦主任一行共30余人,赴溫州市實(shí)驗(yàn)小學(xué)和溫州市蒲鞋市小學(xué)進(jìn)行教育考察.本次考察的重點(diǎn)是校本教研和學(xué)生評(píng)價(jià)問題.考察團(tuán)實(shí)地考察了兩所學(xué)校,聽取了有關(guān)專題介紹,在以下方面留下了深刻印象.

一,校園充滿朝氣和人文氣息

溫州實(shí)驗(yàn)小學(xué)的辦學(xué)理念:"創(chuàng)設(shè)適合每一個(gè)學(xué)生發(fā)展的教育",體現(xiàn)在辦學(xué)目標(biāo)上是"辦學(xué)品位化,校園生態(tài)化,教研特色化,管理人性化".確實(shí),一走進(jìn)溫州市實(shí)驗(yàn)小學(xué),首先映入眼簾的是"關(guān)注世界,關(guān)愛生命"八字校訓(xùn).半天的參觀訪問,給我們留下最深刻印象的學(xué)校處處洋溢著一種蓬勃的朝氣,到處充滿著人文氣息.校園里綠草茵茵,小橋流水,典雅寧?kù)o;校園一角的兒童樂園,充滿童真童趣,情趣盎然;別致的教學(xué)長(zhǎng)廊,新穎的餐廳設(shè)計(jì),分明可以看出他們的匠心獨(dú)運(yùn).圖書館,科學(xué)館成了同學(xué)們遨游書海,探索科學(xué)的好去處.每到下午第三節(jié)課,音樂室里琴聲繚繞,舞蹈室里舞姿婀娜,書畫室里揮毫潑墨,電腦室里暢游網(wǎng)絡(luò),籃球場(chǎng)上龍騰虎躍,游泳館里蛟龍出水,校園真正成了孩子們向往的學(xué)園,花園,樂園.特別給我們留下深刻印象的是學(xué)校里到處體現(xiàn)出對(duì)學(xué)生的關(guān)愛:別致新穎的課桌設(shè)計(jì),五彩繽紛的餐桌顏色,充滿溫馨和睿智的提示語(yǔ)言等等.如:食堂里的"小主人,別忘了帶我回家","你愛干凈,我也是",操場(chǎng)邊的"來學(xué),來玩,來創(chuàng)造",體育室的"我運(yùn)動(dòng),我快樂,我成長(zhǎng)",棋室的"后為棋之最,兵也不遜色",電腦室的"遨游在信息樂園,我就是快樂的",美術(shù)室的"欣賞美,感悟美,創(chuàng)造美"等等.真可謂是于細(xì)微處見真情,時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)對(duì)學(xué)生的人文關(guān)懷.

二,校本教研工作做得扎扎實(shí)實(shí)

為學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索學(xué)校教育教學(xué)管理工作的新路子，10月10日，區(qū)文教局組織各中小學(xué)校長(zhǎng)、支部書記及分管教育教學(xué)工作的副校長(zhǎng)赴寶應(yīng)參觀考察。這次學(xué)習(xí)考察組織嚴(yán)密，內(nèi)容豐富，我們跟隨考察團(tuán)邊看邊議，深感受益匪淺，體會(huì)良多。現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

一、考察概述

1、此次考察的主要目的是：了解寶應(yīng)中、小學(xué)教育教學(xué)管理的實(shí)施情況，學(xué)習(xí)其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

2、此次考察的學(xué)校有：山陽(yáng)中心小學(xué)、山陽(yáng)初級(jí)中學(xué)、范水鎮(zhèn)中心小學(xué)、郭橋初級(jí)中學(xué)。

3、此次考察的形式主要是：參觀校園，聽取校領(lǐng)導(dǎo)在教學(xué)管理方面的經(jīng)驗(yàn)、做法，并與他們就學(xué)校管理方面的困惑進(jìn)行面對(duì)面交流。

4、對(duì)寶應(yīng)教育的總體印象：無論是聆聽?zhēng)姿鶎W(xué)校校長(zhǎng)的講話還是深入?yún)⒂^他們學(xué)校，都能感覺到他們“以人為本，為學(xué)生的終身發(fā)展奠基”的人本發(fā)展理念，有明確的“規(guī)范化——特色化——品牌化”辦學(xué)目標(biāo)。不管辦學(xué)條件如何，都努力在學(xué)?，F(xiàn)有的條件基礎(chǔ)上追求獨(dú)樹一幟的辦學(xué)特色。堅(jiān)持從小事做起，精細(xì)化管理，重視教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提高和學(xué)生良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。

鞍山市教育局組織臺(tái)安縣、岫巖縣部分中小學(xué)書記和黨務(wù)工作者15人，于2004年4月20--26日，考察了華東(滬蘇浙)五市部分學(xué)校，圍繞學(xué)?！叭齻€(gè)文明”建設(shè)、基層黨建的主題，通過看資料、聽經(jīng)驗(yàn)介紹、觀摩課堂教學(xué)、實(shí)地參觀等形式學(xué)習(xí)考察，進(jìn)行教育文化交流，與考察學(xué)校建立了友好關(guān)系。盡管這些學(xué)校性質(zhì)、學(xué)歷教育層次等各不相同，且我們的考察還帶有“走馬觀花”性質(zhì)，但我們從中還是能強(qiáng)烈地感受到華東沿江地區(qū)教育的優(yōu)勢(shì)，感受到學(xué)校黨建在素質(zhì)教育中的重要地位。綜合我們的所見所聞，華東當(dāng)?shù)貙W(xué)校教育有著以下一些主要特點(diǎn)和成功經(jīng)驗(yàn)：

一、立足實(shí)際，開展德育工作德育工作是中小學(xué)素質(zhì)教育的重要組成部分，德育工作對(duì)青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)和學(xué)校工作起著導(dǎo)向、動(dòng)力和保證作用，是實(shí)施素質(zhì)教育的靈魂。近年來，當(dāng)?shù)貙W(xué)校德育工作以當(dāng)?shù)亟逃种贫ǖ膶W(xué)校德育工作實(shí)施意見為指導(dǎo)，以《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》為主要內(nèi)容，以“讓道德教育回歸生活”為主題，以“改陋習(xí)、樹新風(fēng)、爭(zhēng)創(chuàng)文明校園”活動(dòng)為切入點(diǎn)，以良好的行為習(xí)慣養(yǎng)成為目標(biāo)，全面推進(jìn)學(xué)校德育工作，并取得了可喜成績(jī)。

1、強(qiáng)化一個(gè)理念——良好的思想品質(zhì)是最重要的素質(zhì)

上海復(fù)旦長(zhǎng)新中學(xué)戴校長(zhǎng)說：“我們培養(yǎng)出來的學(xué)生，知識(shí)和能力素質(zhì)不合格是次品，身體素質(zhì)不合格是殘品，思想品質(zhì)不合格則是危險(xiǎn)品。”因此，各學(xué)校在工作中強(qiáng)化了“良好的思想品質(zhì)是最重要的素質(zhì)”的理念，確立了“不重視德育的校長(zhǎng)是不稱職的校長(zhǎng)、德育工作抓不出實(shí)效的校長(zhǎng)是不合格的校長(zhǎng)，轉(zhuǎn)化一個(gè)后進(jìn)生與培養(yǎng)一個(gè)優(yōu)等生同樣光榮”的觀念。

2、圍繞一個(gè)中心——三級(jí)道德教育試點(diǎn)工作

為貫徹浙教工委[2003]32號(hào)精神，根據(jù)市教育行政部門的要求，遂昌縣制定了以“讓道德教育回歸生活”為主題的三級(jí)道德教育試點(diǎn)工作實(shí)施方案，向全縣中小學(xué)教師征集“課堂教學(xué)如何滲透道德教育”為主題的德育論文，開展了對(duì)全縣中小學(xué)學(xué)生道德品質(zhì)問卷調(diào)查，以及百名“教子有方”優(yōu)秀家長(zhǎng)的評(píng)選活動(dòng)。各校結(jié)合實(shí)際確定了學(xué)校道德教育的子主題。開展了豐富多彩的教育活動(dòng)，如：學(xué)生搜集誠(chéng)信小故事，編成小故事小冊(cè)子;誠(chéng)信小衛(wèi)士簽名活動(dòng)，并將道德教育試點(diǎn)工作延伸村一級(jí);開展了“3211”活動(dòng)(尋找中國(guó)人三件了不起的事，尋找遂昌人二件了不起的事，發(fā)現(xiàn)學(xué)校一件了不起的事，自己做一件了不起的事)。

市區(qū)第三批中小學(xué)校長(zhǎng)赴上海學(xué)習(xí)考察報(bào)告

濰坊市教育局學(xué)習(xí)考察團(tuán)

一,基本情況

200*年4月10日至16日,市教育局組織市區(qū)第三批中小學(xué)校長(zhǎng)一行74人到上海師范大學(xué)師資培訓(xùn)中心進(jìn)行了為期一周的學(xué)習(xí)考察培訓(xùn).期間,全體學(xué)員分別聽取了華東師范大學(xué)教授,博士生導(dǎo)師郭景揚(yáng),上海師大教授,博士生導(dǎo)師夏惠賢,上海市委黨校教授,上海演講學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉德強(qiáng),上海教育科學(xué)研究院德育研究所教授謝詒范,上海市特級(jí)校長(zhǎng),特級(jí)教師張錦堂,上海師大師資培訓(xùn)中心高級(jí)講師宋蔚雯,上海格致初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)曹跟林,上海實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)楊榮,徐匯區(qū)教師進(jìn)修學(xué)院附屬中學(xué)校長(zhǎng)李文萱,盧灣第一中心小學(xué)校長(zhǎng)程華,萬航渡路小學(xué)校長(zhǎng)張雪等著名專家,校長(zhǎng)的報(bào)告,實(shí)地考察了上海格致初級(jí)中學(xué),上海實(shí)驗(yàn)小學(xué),徐匯區(qū)教師進(jìn)修學(xué)院附屬中學(xué),盧灣第一中心小學(xué),萬航渡路小學(xué)等名校.學(xué)習(xí)期間,參訓(xùn)的校長(zhǎng)們還進(jìn)行了兩次小組討論交流,一次全體總結(jié)交流活動(dòng).

上海之行,使我們對(duì)教育本質(zhì)有了更為深刻的認(rèn)識(shí),獲得了新的啟迪.此次考察培訓(xùn),內(nèi)容豐富,既具超前性,理論性,又具實(shí)踐性.通過考察培訓(xùn),為市區(qū)中小學(xué)校長(zhǎng)提供了與教育專家直接交流,對(duì)話的機(jī)會(huì),搭建了深入上海名牌學(xué)校親身感受,體驗(yàn),學(xué)習(xí)的平臺(tái).思想深刻,見解獨(dú)到的專題報(bào)告,與時(shí)俱進(jìn),以人為本的學(xué)校管理制度都給我們留下了深刻的印象.學(xué)習(xí)期間,所有參加培訓(xùn)的人員認(rèn)真聽課,學(xué)習(xí),勤于思考,交流,在與學(xué)者,專家的思想碰撞中,學(xué)習(xí)了新的教育理念,提升了對(duì)教育本質(zhì)的認(rèn)識(shí).同時(shí),在共同的學(xué)習(xí),生活中,進(jìn)一步加深了認(rèn)識(shí)和了解,為今后學(xué)校之間的交流與合作打下了良好基礎(chǔ).

二,主要收獲

1931年三四月間，教育部、行政院分別致函國(guó)際聯(lián)盟秘書處，請(qǐng)求委派歐洲專家來華考察。于是，同年9月，國(guó)聯(lián)教育考察團(tuán)來華。按國(guó)民政府邀請(qǐng)之意，考察團(tuán)來華是為了幫助“擬定并實(shí)施中國(guó)政府所頒布的改造中國(guó)的計(jì)劃，以期促進(jìn)中國(guó)教育制度之改善”［4］1。據(jù)此目的，考察團(tuán)于1931年9月至12月間在上海、南京、天津、北平、河北定縣、杭州、鎮(zhèn)江、無錫、廣州等地考察教育管理體制、學(xué)制系統(tǒng)、教育財(cái)政、教學(xué)組織、各級(jí)各類教育、師生關(guān)系等方面情況;并于1932年出版總計(jì)15章222頁(yè)的考察報(bào)告———《中國(guó)教育之改進(jìn)》。該報(bào)告檢討中國(guó)教育狀況，提出不少改進(jìn)建議。如考察報(bào)告指出中國(guó)小學(xué)教育普及率太低，小學(xué)生多是富家子弟;中等教育方面則未重視職業(yè)教育。針對(duì)于此，報(bào)告建議中國(guó)政府應(yīng)推行免費(fèi)義務(wù)教育，在中學(xué)開設(shè)職業(yè)技術(shù)課程。值得注意的是，由于中國(guó)高等教育有著不少問題，國(guó)民政府痛斥這些問題是造成國(guó)家缺乏建設(shè)人才的主因，故考察報(bào)告第三章對(duì)高等教育作了份量較重的檢討，篇幅約計(jì)58頁(yè)。而對(duì)考察團(tuán)的檢討，政府高層和教育界人士很關(guān)注。如在考察報(bào)告撰述完畢后，戴季陶和朱家驊兩位政要為之作了序，蔣夢(mèng)麟［5］、任鴻雋［6］、李建勛、羅廷光［7］、廖世承［8］、張佛泉［9］、尚仲衣［10］、黃問歧［11］、章光濤［12］、許恪士［13］等人撰寫了評(píng)論文章。從這些文章看，當(dāng)時(shí)政界人士的褒獎(jiǎng)較多。如考試院院長(zhǎng)戴季陶稱贊考察團(tuán)提交的報(bào)告書“對(duì)于各級(jí)教育之制度方針與乎其內(nèi)容之剖析”，有著諸多精到處。［14］教育界人士對(duì)考察團(tuán)開展的考察則提出了批評(píng)。如認(rèn)為考察團(tuán)僅在中國(guó)東部地區(qū)作考察，考察范圍有限;認(rèn)為考察團(tuán)開展的檢討意在推動(dòng)中國(guó)教育歐洲化。不過，在考察團(tuán)檢討高等教育方面，教育界人士不吝贊譽(yù)。1933年，署名為“青士”的學(xué)人撰文說，考察團(tuán)提出的意見很有價(jià)值，值得參考［15］。同年，李建勛說，除大學(xué)教授由教育部任命以及取消學(xué)分制的建議“尚有討論余地”外，考察團(tuán)提出的其他建議“均為改良吾國(guó)大學(xué)教育之良策”，倘若政府當(dāng)局“照此方策進(jìn)行，則吾國(guó)大學(xué)教育不能蒸蒸日上者，吾不信也”。［1］167事實(shí)上，國(guó)民政府在改造中國(guó)高等教育時(shí)的確參考了考察團(tuán)的意見。

考察團(tuán)對(duì)中國(guó)高等教育狀況的檢討

如前所述，國(guó)聯(lián)教育考察團(tuán)重點(diǎn)考察了中國(guó)高等教育狀況，并在考察報(bào)告第三章中作了檢討。其中，該章第二、三節(jié)批評(píng)了中國(guó)大學(xué)分布失衡、高校間缺乏分工合作、課程設(shè)置不合理、學(xué)分制實(shí)施不當(dāng)、教師聘任不規(guī)范、招生缺乏嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、過于注重講授法、教材內(nèi)容過于西方化、學(xué)生太過放任等問題。第四節(jié)提出了設(shè)立全國(guó)大學(xué)會(huì)議、促進(jìn)大學(xué)間分工合作、加快發(fā)展理工科學(xué)校、以考試制代替學(xué)分制、規(guī)范教師聘任、成立大學(xué)教授會(huì)議、組織大學(xué)統(tǒng)一招生考試、試行大學(xué)畢業(yè)考試、厘定大學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)、編寫本土化的大學(xué)教材、建立良好的師生關(guān)系等建議。從這些內(nèi)容看，考察團(tuán)較系統(tǒng)地檢討了中國(guó)高等教育狀況。值得一提的是，在檢討時(shí)，考察團(tuán)依據(jù)國(guó)民政府希望加強(qiáng)調(diào)控教育及增進(jìn)中外教育交流的意旨［4］1，積極引介歐洲教育經(jīng)驗(yàn)。如考察團(tuán)建議由大學(xué)教員、大學(xué)行政人員、社會(huì)知名人士及教育部官員組成全國(guó)大學(xué)會(huì)議，并由該會(huì)職掌“決定各區(qū)域應(yīng)設(shè)國(guó)立大學(xué)之?dāng)?shù)目及種類”、“大學(xué)教育經(jīng)費(fèi)之分配，并規(guī)定付款之條件”、“校長(zhǎng)及教授之委任”、“厘定關(guān)于人員之安置，教職員之薪俸與進(jìn)級(jí)”等事務(wù)。［4］194－195該建議就把英國(guó)設(shè)立大學(xué)撥款委員會(huì)及法國(guó)設(shè)立大學(xué)評(píng)議會(huì)的作法介紹到中國(guó)。［16］考察團(tuán)建議中國(guó)大學(xué)取消學(xué)分制，實(shí)施畢業(yè)考試，考試及格的學(xué)生“方能畢業(yè)”，該建議則與英、法、德各國(guó)推行的中學(xué)畢業(yè)考試制度相近。［17］1－2從檢討的內(nèi)容看，考察團(tuán)看出了20世紀(jì)30年代初期中國(guó)高等教育的問題，提出的解決辦法也有針對(duì)性。如考察團(tuán)對(duì)中國(guó)大學(xué)分布失衡的批評(píng)就是一個(gè)典型例子?？疾靾?bào)告指出:中國(guó)大學(xué)分布“雜亂無章”，東部地區(qū)高校過多，而其他區(qū)域的學(xué)校較少;“在同一區(qū)域內(nèi)常有多所大學(xué)，諸大學(xué)間亦無合理之分工”。考察團(tuán)認(rèn)為，這種不合理的高校分布如不消除，“有效之大學(xué)制度實(shí)無從興起”。［4］160－196從1931年的情況看，考察團(tuán)的批評(píng)是正確的。因?yàn)檫@一年，東、中、西部地區(qū)分別有76、21、8所高校。其中，上海一地就有23所高等院校，超過西部各省總和。［18］再如，考察團(tuán)檢討中國(guó)大學(xué)課程的問題也是一個(gè)突出例子。報(bào)告指出:中國(guó)大學(xué)課程有三點(diǎn)問題。第一，用學(xué)分制組織課程，使得課程支離破碎，學(xué)生的學(xué)習(xí)缺乏整體感;同時(shí)，一些學(xué)生拿滿學(xué)分后，即以能畢業(yè)為由，“將該學(xué)科束之高閣”，不再認(rèn)真學(xué)習(xí)。［4］178－180第二，許多大學(xué)將某一學(xué)科分為“若干不同之學(xué)程”，希望把該學(xué)科的前沿成果介紹給學(xué)生，這使得基礎(chǔ)科目未受到重視。［4］180－181第三，許多大學(xué)教材過于西方化，這將使得中國(guó)“民族文化必致墮落”，使得學(xué)生脫離本國(guó)實(shí)際。［4］181－184考察團(tuán)遂建議中國(guó)政府應(yīng)重視基礎(chǔ)科目、推動(dòng)教材本土化。［4］205此外，考察團(tuán)對(duì)中國(guó)大學(xué)招生的批評(píng)也很有見地。報(bào)告指出，中國(guó)大學(xué)招生缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。如“被此校淘汰之學(xué)生，往往因他校之條件不甚嚴(yán)格，得以考入肄業(yè)，若再被第二校拒絕，尚有第三校可以收容”，這種招生辦法產(chǎn)生了嚴(yán)重后果。首先，大學(xué)為了招滿學(xué)生，降低招生標(biāo)準(zhǔn);這使得教學(xué)工作“降格以適合學(xué)生所能達(dá)到之水平線”，進(jìn)而大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量下滑。其次，由于招生標(biāo)準(zhǔn)寬松，許多入校學(xué)生不合格，他們也不認(rèn)真學(xué)習(xí)，學(xué)校就無法培養(yǎng)合格人才。鑒于此，考察團(tuán)提議，中國(guó)政府應(yīng)試行全國(guó)大學(xué)統(tǒng)一招生考試，以提升大學(xué)生質(zhì)量。［4］174－175具體作法為:管理上，“教育部特派之大學(xué)教師及教育部代表組織一委員會(huì)主持”，并由該會(huì)“確定錄取標(biāo)準(zhǔn)”;考試上，政府部門把“投考一切國(guó)立大學(xué)之學(xué)生于一處而行之”，或“分大學(xué)為數(shù)組而行之”;錄取上，“投考學(xué)生應(yīng)敘明其所愿入之大學(xué)，考取之學(xué)生，則按照各校設(shè)施之方便及其在考試中之名次，分配于各大學(xué)”。［4］204從這些內(nèi)容看，考察團(tuán)的提議有著較強(qiáng)的針對(duì)性。

考察團(tuán)來華考察對(duì)民國(guó)中后期高等教育演進(jìn)的影響

由于國(guó)聯(lián)教育考察團(tuán)認(rèn)清了中國(guó)高等教育的若干問題，提出的解決辦法有著針對(duì)性，故考察團(tuán)來華考察對(duì)民國(guó)中后期中國(guó)高等教育的演進(jìn)產(chǎn)生了影響。影響較大者為以下三方面。

(一)推動(dòng)了民國(guó)中后期西部高校的發(fā)展1931年前，西部高校稀少，國(guó)內(nèi)教育界人士也很少討論西部高教。但國(guó)聯(lián)教育考察團(tuán)提交報(bào)告書后，教育界人士的相關(guān)討論增多，并形成兩派。一派贊成考察團(tuán)的意見，認(rèn)為應(yīng)均衡發(fā)展中國(guó)高校。一派認(rèn)為沒有必要對(duì)中國(guó)高校布局作調(diào)整，而應(yīng)讓各地根據(jù)自身的物質(zhì)和文化條件自行發(fā)展。［19］而對(duì)這兩派意見，國(guó)民政府采納了前者，即按國(guó)聯(lián)考察團(tuán)的批評(píng)，均衡發(fā)展中國(guó)高校。抗戰(zhàn)期間曾任教育部長(zhǎng)的陳立夫就于1972年回憶說:針對(duì)戰(zhàn)前國(guó)聯(lián)考察團(tuán)批評(píng)中國(guó)大學(xué)分布不合理問題，戰(zhàn)時(shí)教育部發(fā)展高校“注意合理分布的原則”，并“將大學(xué)的文理法三學(xué)院合成為綜合大學(xué)，在后方分區(qū)設(shè)置;將農(nóng)、工、醫(yī)、商、教育等專門學(xué)院由大學(xué)分開就各地區(qū)需要分別設(shè)置”。［20］65戰(zhàn)后出任教育部長(zhǎng)的朱家驊也說，國(guó)聯(lián)考察團(tuán)曾批評(píng)中國(guó)大學(xué)地理分布“雜亂無章”，故戰(zhàn)后教育部對(duì)高教資源分布“作相當(dāng)合理的配備，以奠定整個(gè)國(guó)家未來教育發(fā)展的基礎(chǔ)”。［21］具體來講，1932年后，國(guó)民政府采取了兩類措施發(fā)展西部高校。其一，為促進(jìn)大學(xué)分布均衡出臺(tái)政策。1936年，國(guó)民政府頒行《中華民國(guó)憲法草案》規(guī)定:“國(guó)立大學(xué)及國(guó)立?？茖W(xué)校之設(shè)立，應(yīng)注重地區(qū)之需要，以維持各地區(qū)人民享受高等教育之機(jī)會(huì)均等，而促進(jìn)全國(guó)文化之平衡發(fā)展?！保?2］2871938年，《戰(zhàn)時(shí)各級(jí)教育實(shí)施綱要》規(guī)定:“對(duì)于各級(jí)學(xué)校教育，力求目標(biāo)明顯，并謀各地平均發(fā)展”。［23］14同年，教育部擬定《?？埔陨蠈W(xué)校分布原則》，規(guī)定:國(guó)立大學(xué)將“就全國(guó)地域予以適宜之分布”，師范學(xué)院以分區(qū)獨(dú)設(shè)為原則，農(nóng)、工、商、醫(yī)等獨(dú)立學(xué)院就各省需要分區(qū)設(shè)置。［24］711－712其二，在西部地區(qū)新設(shè)高校?；?qū)⑦w入西部的部分東中部高校改組，留在西部辦學(xué);或在西部地區(qū)新設(shè)國(guó)立高校，或?qū)⑽鞑渴×⒏咝８臑閲?guó)立高校，批準(zhǔn)成立省立和私立高校(參見表1［25］588－794)。而通過創(chuàng)設(shè)，近現(xiàn)代中國(guó)大學(xué)分布失衡問題紓緩。1947年，西部高校增至50所。［25］578－587高校的分工也較明晰。如貴州省有綜合、醫(yī)學(xué)及師范三類高校，甘肅省有綜合、師范、醫(yī)學(xué)、工學(xué)四類高校。