編者按：本文主要從我市水資源現(xiàn)狀；如何開發(fā)利用現(xiàn)有水資源；管好、用好我市水資源的對策，對水資源調(diào)查報告進行講述。其中，主要包括：溝河塘的水溫與作物需要灌溉溫度相適應，灌后不會因溫差影響作物生長、溝河水絕大部分來自地面徑流，無形中把地表一些肥料沖入水中，因此溝河水的含肥量要比一般井水含肥量高、溝河灌溉進水池來水面大，要比用機井灌溉水位下降緩慢或穩(wěn)定，對提取單位水量來說，要省工、省時，省錢、加大宣傳力度，提高認識、狠抓水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，嚴格控制污染源，限量限制污水排放量、健全組織機構(gòu)，充分發(fā)揮職能作用，尊重人才，加強培訓，努力提高管理水平，具體材料請詳見：

一、我市水資源現(xiàn)狀

我市是國家商品糧主要基地之一，農(nóng)業(yè)人口多，人均土地少，水資源貧乏。多年平均降水量為850.5毫米，水資源總量為7.28億立方米，其中地表水資源量為3.63億立方米，地下水資源量為3.65億立方米，人均水資源占有量484立方米，不足全國人均占有量的1/6，省人均占有量的1/4，被列入全國300個缺水城市之一。

尤其是近年來受到多種因素的影響，地表水資源逐漸減少。我市雖然中有洋河東西穿過，北有瀧河，南有松、洪、趙等主要河道。還有南北流向的新河、寧、宋及洋松、大觀等二十多條大的輸水河道，并有幾十處涵閘。但是由于攔蓄工程不配套，干旱少雨氣候蒸發(fā)強烈，水資源大量流失。使之大部分溝河蓄水量不多，大旱時甚至干涸，加之能用提水設施缺少、而不全，設備不配套，造成僅有的水資源利用率不高。

水位下降迅速。目前我市機井管理不完善，淤積嚴重，布局混亂，全區(qū)雖有兩萬多眼機井，但有的百畝仍無一眼，有的百畝竟達三眼之多。特別是靠近市區(qū)的地方機井越打越深，越打越密，平均每平方公里達六、七十眼。地下水日開采量達8萬多立方米，年開采量約三千萬立方米，而淺層地下水資源的年補給量僅為七百多萬立方米，常期嚴重超采，引起地下水位逐年下降，據(jù)有關(guān)資料獲悉，深層水位70年代高出地面兩米多（曾在政府院內(nèi)、宋營、洋北等地打深井40余眼，當時成井后不用動力抽水，有的能自流，有的水頭能噴出地面一人多高）?，F(xiàn)在抽水降深至地面下三十多米，并且形成了以市區(qū)為中心，面積達三十多平方公里的地下水降落漏斗，其中心靜水位埋深二十五米左右，動水位埋深六十多米。將造成地面下沉，為人類帶來不可估量的災害。

水質(zhì)污染嚴重。據(jù)有關(guān)部門監(jiān)測表明，一些地區(qū)不論是地表水或地下水，水質(zhì)甚優(yōu)，耗氧有機物“三氧”鐵、錳、氧等均超過標準值。據(jù)今年二月中旬省水環(huán)境監(jiān)測中心對洋河鐵路橋處的測試，其值為劣Ⅱ類水質(zhì)，屬于嚴重污染。特別是市區(qū)人口和工廠迅猛增加，化肥農(nóng)藥大量使用及工業(yè)、生活廢水的無控制排放，嚴重影響著我市綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展和城鄉(xiāng)人畜飲水。

第一條為保證水文、水資源調(diào)查評價和建設項目水資源論證工作的質(zhì)量，根據(jù)《水文管理暫行辦法》和《建設項目水資源論證管理辦法》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱水文、水資源調(diào)查評價，是指對地表水、地下水的水量與水質(zhì)等項目的監(jiān)測、水文調(diào)查、水文測量、水能勘測，水文水資源情報預報，水文測報系統(tǒng)工程的設計與實施，水文分析與計算以及對地表水、地下水的水資源調(diào)查和對水量水質(zhì)的評價等專業(yè)活動。

本辦法所稱建設項目水資源論證，是指依據(jù)江河流域或者區(qū)域綜合規(guī)劃以及水資源專項規(guī)劃，對新建、改建、擴建的建設項目的取水、用水、退水的合理性以及對水環(huán)境和他人合法權(quán)益的影響進行綜合分析論證的專業(yè)活動。

第三條凡從事水文、水資源調(diào)查評價的，應當按照本辦法的規(guī)定，取得《水文、水資源調(diào)查評價資質(zhì)證書》，并在規(guī)定的業(yè)務范圍內(nèi)開展工作。

凡從事建設項目水資源論證的，應當按照本辦法的規(guī)定，取得《建設項目水資源論證資質(zhì)證書》，并在規(guī)定的業(yè)務范圍內(nèi)開展工作。

第四條水利部負責全國水文、水資源調(diào)查評價資質(zhì)和建設項目水資源論證資質(zhì)審批的組織實施和監(jiān)督管理，并對資質(zhì)證書的發(fā)放實行總量控制。

(一)圍繞“五水”建造，做好“水多”“水少”“水景”3篇文章

1.抓好治淮工程建造，做好“水多”文章。積極配合省水利廳做好洛河洼、石姚段行洪區(qū)退建加固工程實施工作，確保明年汛前完成，完成投資9.33億元。認真做好治淮項目前期工作，積極爭取治淮項目，力爭*河、*湖洼地治理應急工程和焦崗湖、港河、架河平原洼地治理世行項目批復實施，做好董峰湖行洪區(qū)調(diào)動改造項目前期工作，推動上、下六坊行洪堤廢棄和湯漁湖行洪區(qū)調(diào)動改造項目立項步伐。

2.增強水資源治理，做好“水少”文章。啟動《*市水資源綜合規(guī)劃》編制工作，全面完成鳳臺和毛集片地下水資源調(diào)查評價工作和采煤塌陷區(qū)水資源調(diào)查研究工作，推動地下水和采煤塌陷區(qū)水資源開發(fā)利用。積極爭取大別山優(yōu)質(zhì)水源水權(quán)配額，推動引大別山優(yōu)質(zhì)水源解決山南新區(qū)城市用水方案的實施，開辟城市用水新水源。

3.推進沿河堤頂路工程建造和采砂治理，做好“水景”文章。結(jié)合洛河洼、石姚段行洪區(qū)退建加固工程，推進沿河堤頂路工程建造，爭取早日實施，為我市濱河城市建造打下堅實基礎。增強淮河河道采砂治理，力爭將洛河洼、石姚段行洪區(qū)段河道列為可采區(qū)(權(quán)限在省水利廳)，增強治理集中采砂，以采砂崩岸引水親城，為水景建造創(chuàng)造條件。

(二)抓住防汛抗旱和民生水利工程建造兩大重點

1.認真做好防汛抗旱工作。按防大汛、抗大旱的要求，抓好隱患治理，做好各項防汛準備工作;密切關(guān)注水雨情，嚴格各項防汛制度，科學防控，確保明年安全度汛。

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國水法》(以下簡稱水法)第五十二條第一款的規(guī)定，結(jié)合個省實際情況．制定本辦法。

第二條本辦法所稱水資源，是指地表水和地下水。在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、保護、管理水資源防治水害，必須遵守水法、有關(guān)水資源的行政法規(guī)和本辦法。海水開發(fā)、利用、保護和管理，另行規(guī)定。

第三條水利是國民經(jīng)濟的基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)，應當優(yōu)先發(fā)展。各級人民政府應當按照發(fā)民與防御并重的原則，；加強水得的建設和管班。

第四條本省對水資源實行統(tǒng)一管理和分級、分部門管理相結(jié)合的制度。省水利水電廳是省人民政府的水行政主管部門，負責全省水資源的統(tǒng)一管理工作。市（地)、縣(市、區(qū)行政主管部門，負責轄區(qū)內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理工作。省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門參與水資源調(diào)查、評價、規(guī)劃，協(xié)同水行政主管部門管理地下水資源，進行地下水資源勘查管理，監(jiān)測、統(tǒng)計、分析及開發(fā)利用監(jiān)督管理。省城市建設主管部門歸口管理全省城市節(jié)約用水、城市規(guī)劃區(qū)地下水的開發(fā)利用和保護。

第五條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利水電工作站是縣級水行政主管部門的派出機構(gòu)，實行雙重領(lǐng)導，負責轄區(qū)內(nèi)水利水電的管理工作。各級水行政主管部門在轄區(qū)內(nèi)歸口管理地方電力及負責灘涂圍墾的建設和管

各位院士、各位專家，同志們：

為研究制定新時期我國水資源可持續(xù)利用總體戰(zhàn)略，按照《水法》的要求，從20*年4月起，由國家發(fā)展改革委、水利部牽頭，會同國土資源部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、中國氣象局等有關(guān)部門，在全國范圍內(nèi)組織開展了水資源綜合規(guī)劃編制工作。經(jīng)過6年多的共同努力，全國水資源綜合規(guī)劃編制工作已經(jīng)基本完成，進入審查和報批階段。今天，國家發(fā)展改革委、水利部邀請各位院士、專家和有關(guān)部門的領(lǐng)導及代表，共同審查全國水資源綜合規(guī)劃報告，充分聽取專家意見，進一步完善規(guī)劃成果，加快推進水資源綜合規(guī)劃成果的審批。

剛才，國家發(fā)改委副主任杜鷹同志作了重要講話，就編制全國水資源綜合規(guī)劃的重要意義、需要重點把握的幾個問題及下一步工作要求講了很好的意見。借此機會，我代表水利部向參加審查會的各位院士和專家、各有關(guān)部門的領(lǐng)導及與會代表表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！向為規(guī)劃編制工作付出辛勤勞動的全體人員致以崇高的敬意和誠摯的問候!

下面，我簡要談幾點意見。

一、全國水資源綜合規(guī)劃是集中各方面智慧、凝聚各方面力量的系統(tǒng)性規(guī)劃

全國水資源綜合規(guī)劃是涵蓋全國、流域、行政區(qū)域三個層面，涉及多學科、多部門的一項復雜而艱巨的系統(tǒng)工程，工作任務重，技術(shù)要求高，協(xié)調(diào)難度大。特別是經(jīng)濟社會新發(fā)展、人民群眾新期待、水資源條件新變化、水利工作新實踐，對水資源綜合規(guī)劃編制提出了新的要求。規(guī)劃編制工作啟動以來，各有關(guān)部門、流域機構(gòu)和各省、自治區(qū)、直轄市高度重視，周密部署，通力協(xié)作，聯(lián)合攻關(guān)，確保規(guī)劃工作順利開展，高質(zhì)量完成了規(guī)劃編制任務，為規(guī)劃報告的審查和完善奠定了良好的基礎。回顧六年來的水資源綜合規(guī)劃編制工作，主要有以下幾個突出特點。