生物資源是人類財(cái)富的巨大寶庫(kù)，是生物技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。以生物多樣性和生物技術(shù)為核心的生物經(jīng)濟(jì)是以解決人的生存與生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)的生命經(jīng)濟(jì)。生物產(chǎn)業(yè)是以再生性生物資源為主要原料，市場(chǎng)需求規(guī)模巨大，能源需求較少，污染性低，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，有很強(qiáng)的滲透性、帶動(dòng)性和高成長(zhǎng)性，具備知識(shí)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的雙重特征，是創(chuàng)造綠色GDP的“領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)”。隨著生命科學(xué)研究和生物技術(shù)創(chuàng)新取得重大突破，生物技術(shù)開(kāi)始進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段，世界性的生物科技革命正在形成，人類將進(jìn)入生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代。為“決勝生物經(jīng)濟(jì)”，發(fā)達(dá)國(guó)家政府紛紛調(diào)整機(jī)制、加大政府預(yù)算、鼓勵(lì)社會(huì)投入，加速本國(guó)生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)在未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。

生物產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，“*”以至今后20年，將是我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國(guó)對(duì)生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高度重視，在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃的建議》中指出：生物產(chǎn)業(yè)，要充分發(fā)揮我國(guó)特有的資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，面向健康、農(nóng)業(yè)、環(huán)保和材料等領(lǐng)域的重大需求，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品研制的新突破。在《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20*-2020年）》中，也明確提出我國(guó)將把生物產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)來(lái)培育。國(guó)家“*”高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃明確提出：“‘*’期間要將我國(guó)建成生物產(chǎn)業(yè)大國(guó)”。

*是我國(guó)生物多樣性資源最為豐富的省份之一，擁有北半球除沙漠和海洋外的各類生態(tài)系統(tǒng)，是全球生物物種高富集區(qū)和世界級(jí)的基因庫(kù)，野生近緣種和民族遺傳資源豐富，享有“生物資源王國(guó)”和“生物基因?qū)殠?kù)”之稱，具有雄厚的以生物資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和巨大的開(kāi)發(fā)利用潛力。省委、省政府高度重視生物產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展，經(jīng)過(guò)幾十年的積累、特別是改革開(kāi)放以來(lái)的加快發(fā)展，生物產(chǎn)業(yè)正成為各州、市競(jìng)相培育的重要產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要來(lái)源，呈現(xiàn)出增長(zhǎng)速度快、發(fā)展勢(shì)頭好的良好局面，并已形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，20*年，我省涉及本規(guī)劃中的九大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)920億元。與此同時(shí)，我省已初步構(gòu)建了生物產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化支撐體系，具備了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?。我省有條件在國(guó)家加快發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的大環(huán)境中，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，發(fā)揮*生物多樣性的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)科技進(jìn)步，努力把我省生物產(chǎn)業(yè)培育成為在國(guó)內(nèi)外具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，為建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，真正使*的生物資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)由生物資源大省向生物經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的根本性轉(zhuǎn)變。

同時(shí)，加快發(fā)展*生物產(chǎn)業(yè)，仍需要下大力氣認(rèn)真解決好：特色優(yōu)勢(shì)生物資源資源深度開(kāi)發(fā)與綜合利用水平和資源配置能力較低、產(chǎn)業(yè)集約化程度不高，特別是缺乏按照產(chǎn)業(yè)鏈的思路來(lái)整合相關(guān)資源形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)低端化，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總體偏弱；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和新產(chǎn)品研發(fā)能力不強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制不順，科技支撐體系和人才隊(duì)伍總體上還較為薄弱；市場(chǎng)開(kāi)拓力度不夠，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和企業(yè)還不多；多元化投入渠道不暢，有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和投融資體制機(jī)制、以及服務(wù)體系亟待建立等制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題。

未來(lái)十五年是我省加快生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，并在某些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展的重要時(shí)期，同時(shí)，也是我省傳統(tǒng)生物產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)、著力提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵時(shí)期。加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展是充分發(fā)揮*資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)與東南亞和南亞區(qū)域合作，充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的必然要求；是培育新支柱產(chǎn)業(yè)、走新型工業(yè)化道路的重要紐帶，不僅是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，而且也是原有支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐；不僅是振興縣域經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大就業(yè)范圍，改善我省經(jīng)濟(jì)布局，提高我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇；也是我省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要途徑。尤其是在國(guó)家嚴(yán)格控制單位GDP能耗的新形勢(shì)下，要促進(jìn)我省耗能產(chǎn)業(yè)獲得新的發(fā)展空間，加快發(fā)展能源消耗較小、可持續(xù)利用的生物產(chǎn)業(yè)，更具緊迫性?？傊?，加快發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)既是*經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇，也是21世紀(jì)*經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速健康發(fā)展的重要支撐，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用和深遠(yuǎn)的影響。

加快發(fā)展*生物產(chǎn)業(yè)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)；需要進(jìn)一步動(dòng)員全省各族人民，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，舉全省之力，努力將*生物產(chǎn)業(yè)打造為最具有競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)。為此，根據(jù)*省“*”規(guī)劃綱要和省委省政府要求，特制訂*省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要。本規(guī)劃中的生物產(chǎn)業(yè)（煙草產(chǎn)業(yè)除外）指的是從事生物產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和生物技術(shù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，包括：生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造（輕工、化工）、生物能源、生物服務(wù)業(yè)等。本規(guī)劃綱要規(guī)劃期為20*年——2020年，重點(diǎn)是“*”時(shí)期。

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，加快推進(jìn)全市生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，做強(qiáng)做大生物產(chǎn)業(yè)，根據(jù)云南省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔20*〕27號(hào)）和《*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，結(jié)合實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義

生物產(chǎn)業(yè)是人與自然和諧持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，是發(fā)揮我市資源優(yōu)勢(shì)、緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸制約、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要產(chǎn)業(yè)，是高技術(shù)領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是增加農(nóng)民收入、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑。20*年以來(lái)，國(guó)家開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)布局生物產(chǎn)業(yè)基地，強(qiáng)調(diào)將生物產(chǎn)業(yè)培育成為高技術(shù)領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。黨的十七大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；同時(shí)，國(guó)家出臺(tái)了《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔20*〕27號(hào)），充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視和抓好生物產(chǎn)業(yè)的決心。市委、市政府高度重視生物產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，明確提出要把生物產(chǎn)業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“六大支柱產(chǎn)業(yè)”之一來(lái)抓，這是*為進(jìn)一步探索利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，合理開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整所作出的重大決策，也是市委、市政府對(duì)市情的不斷深化認(rèn)識(shí)和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)而得出的重要結(jié)論。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，全市基礎(chǔ)設(shè)施狀況、科技水平和政策環(huán)境得到了較大改善，為發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了更加有利的條件。特別是自*年實(shí)施“18生物資源開(kāi)發(fā)工程”以來(lái)，全市各級(jí)黨委、政府高度重視，各部門通力協(xié)作，生物產(chǎn)業(yè)不斷推進(jìn)、快速發(fā)展。全市生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由*年的95億元增加到20*年的390億元，年均增長(zhǎng)11.5%；生物產(chǎn)業(yè)在全市工農(nóng)業(yè)體系中的基礎(chǔ)地位、特色經(jīng)濟(jì)中的支撐地位、生態(tài)建設(shè)中的關(guān)鍵地位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位得到進(jìn)一步提升，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

在看到生物產(chǎn)業(yè)面臨良好發(fā)展機(jī)遇和取得成績(jī)的同時(shí)，要清醒看到我市生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、集聚度不高、企業(yè)不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不足的現(xiàn)狀，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，把握發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，理順管理體制，采取有力措施，加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，開(kāi)創(chuàng)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，加快推進(jìn)全市生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，做強(qiáng)做大生物產(chǎn)業(yè)，根據(jù)云南省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔20*〕27號(hào)）和《*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，結(jié)合實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義

生物產(chǎn)業(yè)是人與自然和諧持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，是發(fā)揮我市資源優(yōu)勢(shì)、緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸制約、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要產(chǎn)業(yè)，是高技術(shù)領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是增加農(nóng)民收入、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑。20*年以來(lái)，國(guó)家開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)布局生物產(chǎn)業(yè)基地，強(qiáng)調(diào)將生物產(chǎn)業(yè)培育成為高技術(shù)領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。黨的十七大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；同時(shí)，國(guó)家出臺(tái)了《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔20*〕27號(hào)），充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視和抓好生物產(chǎn)業(yè)的決心。市委、市政府高度重視生物產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，明確提出要把生物產(chǎn)業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“六大支柱產(chǎn)業(yè)”之一來(lái)抓，這是*為進(jìn)一步探索利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，合理開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整所作出的重大決策，也是市委、市政府對(duì)市情的不斷深化認(rèn)識(shí)和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)而得出的重要結(jié)論。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，全市基礎(chǔ)設(shè)施狀況、科技水平和政策環(huán)境得到了較大改善，為發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了更加有利的條件。特別是自*年實(shí)施“18生物資源開(kāi)發(fā)工程”以來(lái)，全市各級(jí)黨委、政府高度重視，各部門通力協(xié)作，生物產(chǎn)業(yè)不斷推進(jìn)、快速發(fā)展。全市生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由*年的95億元增加到20*年的390億元，年均增長(zhǎng)11.5%；生物產(chǎn)業(yè)在全市工農(nóng)業(yè)體系中的基礎(chǔ)地位、特色經(jīng)濟(jì)中的支撐地位、生態(tài)建設(shè)中的關(guān)鍵地位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位得到進(jìn)一步提升，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

在看到生物產(chǎn)業(yè)面臨良好發(fā)展機(jī)遇和取得成績(jī)的同時(shí)，要清醒看到我市生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、集聚度不高、企業(yè)不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不足的現(xiàn)狀，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，把握發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，理順管理體制，采取有力措施，加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，開(kāi)創(chuàng)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，加快推進(jìn)全市生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，做強(qiáng)做大生物產(chǎn)業(yè)，根據(jù)云南省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔20c〕27號(hào)）和《*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，結(jié)合實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義

生物產(chǎn)業(yè)是人與自然和諧持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，是發(fā)揮我市資源優(yōu)勢(shì)、緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸制約、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要產(chǎn)業(yè)，是高技術(shù)領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是增加農(nóng)民收入、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑。20*年以來(lái)，國(guó)家開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)布局生物產(chǎn)業(yè)基地，強(qiáng)調(diào)將生物產(chǎn)業(yè)培育成為高技術(shù)領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。黨的十七大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；同時(shí)，國(guó)家出臺(tái)了《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔20*〕27號(hào)），充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視和抓好生物產(chǎn)業(yè)的決心。市委、市政府高度重視生物產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，明確提出要把生物產(chǎn)業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“六大支柱產(chǎn)業(yè)”之一來(lái)抓，這是*為進(jìn)一步探索利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，合理開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整所作出的重大決策，也是市委、市政府對(duì)市情的不斷深化認(rèn)識(shí)和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)而得出的重要結(jié)論。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，全市基礎(chǔ)設(shè)施狀況、科技水平和政策環(huán)境得到了較大改善，為發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了更加有利的條件。特別是自1995年實(shí)施“18生物資源開(kāi)發(fā)工程”以來(lái)，全市各級(jí)黨委、政府高度重視，各部門通力協(xié)作，生物產(chǎn)業(yè)不斷推進(jìn)、快速發(fā)展。全市生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由1995年的95億元增加到20*年的390億元，年均增長(zhǎng)11.5%；生物產(chǎn)業(yè)在全市工農(nóng)業(yè)體系中的基礎(chǔ)地位、特色經(jīng)濟(jì)中的支撐地位、生態(tài)建設(shè)中的關(guān)鍵地位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位得到進(jìn)一步提升，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

在看到生物產(chǎn)業(yè)面臨良好發(fā)展機(jī)遇和取得成績(jī)的同時(shí)，要清醒看到我市生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、集聚度不高、企業(yè)不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不足的現(xiàn)狀，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，把握發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，理順管理體制，采取有力措施，加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，開(kāi)創(chuàng)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》關(guān)于生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體部署，為落實(shí)《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，發(fā)揮國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的融資優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持力度，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行就共同推動(dòng)我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出以下意見(jiàn)。

一、工作原則

（一）國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行依據(jù)各自工作職能，聯(lián)合推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共同加大對(duì)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地的支持，加快培育壯大我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)。

（二）按照規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策確定的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，引導(dǎo)生物產(chǎn)業(yè)的集聚化發(fā)展。

（三）發(fā)揮國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的金融服務(wù)作用，在完善制度建設(shè)、擔(dān)保體系建設(shè)和法人治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立以企業(yè)信用為基礎(chǔ)、市場(chǎng)化運(yùn)作為主導(dǎo)的生物產(chǎn)業(yè)基地融資平臺(tái)或企業(yè)融資平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)資金，加大對(duì)成長(zhǎng)期生物技術(shù)企業(yè)的融資支持力度。

（四）國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行根據(jù)自身業(yè)務(wù)范圍，創(chuàng)新信貸品種，改進(jìn)金融服務(wù)，對(duì)符合條件的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，積極探索多種融資模式，特別是利用小額貸款、統(tǒng)貸、轉(zhuǎn)貸等方式，加大有效信貸投入。同時(shí)，積極探討與擔(dān)保公司、基金、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)等開(kāi)展聯(lián)合融資。