年，是我市完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的最后一年，也是國際旅游島建設(shè)的開局之年，做好今年的節(jié)能工作，意義重大。根據(jù)省應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)省年節(jié)能減排行動計劃的通知》（瓊節(jié)能減排辦9號）精神，為確保實現(xiàn)，今年全市單位GDP能耗下降2.3％以上和電耗降低5％的節(jié)能目標(biāo)，結(jié)合我市實際，特制定本行動計劃。

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地執(zhí)行節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)基本國策。以提高能源利用效率為核心，綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，加大節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察力度，實行節(jié)能激勵和懲戒政策，加快構(gòu)建節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費模式，努力形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全社會共同參與的節(jié)能降耗新格局。以能源的高效利用、清潔利用和可持續(xù)利用促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)。建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的比較完善的政策保障體系、技術(shù)支撐體系和監(jiān)督管理體系，形成政府引導(dǎo)的市場主體自覺節(jié)能的機(jī)制和全社會節(jié)能的良好氛圍。在形成的較好節(jié)能降耗工作基礎(chǔ)上，不斷鞏固和強(qiáng)化節(jié)能降耗長效工作機(jī)制。年，全市萬元GDP能耗計劃下降到0.7759噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按年不變價計算，下同），比年降低2.3％，全市萬元生產(chǎn)總值（GDP）電耗計劃下降5％。

二、具體節(jié)能行動計劃

（一）積極推進(jìn)建筑節(jié)能。重點抓好新建筑工程節(jié)能，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，凡不符合建設(shè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，住建主管部門不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，并加強(qiáng)對在建建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查；采用綠色照明、新型墻體材料等節(jié)能建材和節(jié)能設(shè)備，充分利用太陽能等可再生能源，切實加強(qiáng)太陽能規(guī)?；瘧?yīng)用，開展3個太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用試點工作，同時對現(xiàn)有建筑的節(jié)能運行與改造，提高建筑能源利用效率，切實降低運行能耗。

一、方案

（一）園區(qū)建設(shè)行動

行動總牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣發(fā)改局。

工作目標(biāo)：在建和新建工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、立項和建設(shè)工作進(jìn)展順利。工業(yè)項目落地實現(xiàn)無障礙施工。

工作內(nèi)容和要求：

1、完成目前在建的東、中、西部工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。東、中、西部工業(yè)區(qū)在建的基礎(chǔ)設(shè)施項目按青委辦〔20*〕13號文件確定的“三十工程”進(jìn)度要求如期完成。

自**區(qū)迎世博600天行動啟動以來，**鎮(zhèn)認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極部署，綜合整治工作已取得顯著成效。截止11月底，**鎮(zhèn)共拆除廣告96塊、補種綠化15261平方米、拆除違章建筑8980平方米、完成農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施

建設(shè)38項，分別占年度計劃總量的88%、85%、88%和97%。

主要做法有：一是“季度目標(biāo)任務(wù)書”細(xì)化任務(wù)。在仔細(xì)分析研究**鎮(zhèn)迎世博600天行動計劃總體目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)地區(qū)實際情況，研究制定了本單位階段性目標(biāo)任務(wù)及推進(jìn)實施操作方案。動員

大量工作人員配合鎮(zhèn)有關(guān)職能部門對綜合整治工程的工作量進(jìn)行逐一實地勘察和分析研究，編制印發(fā)了《**鎮(zhèn)迎世博600天行動計劃2008年第4季度目標(biāo)任務(wù)書》，明確了每一條綠化帶、每一幢臨街建筑

、每一塊廣告牌的具體位置、整治時間和具體責(zé)任人，將綜合整治工作任務(wù)細(xì)化到每一個點，為下一步工作的開展打下良好的基礎(chǔ)。二是“4項制度”全面落實工作責(zé)任。通過建立4項制度，真正將責(zé)任

落實到人。一是考核制度，在細(xì)分量化鎮(zhèn)政府各職能部門、責(zé)任單位的工作責(zé)職基礎(chǔ)上，建立迎世博600天行動計劃的考核獎懲工作制度和工作機(jī)制，全面實行迎世博600天行動計劃的屬地化目標(biāo)管理。

一、全力做好2014下半年節(jié)能工作

2014下半年全縣節(jié)能任務(wù)更加艱巨，形勢更加嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：一是省、市將按進(jìn)度完成情況進(jìn)行考核。省、市提出在年度目標(biāo)基礎(chǔ)上增加“十一五”進(jìn)度目標(biāo)考核，兩項指標(biāo)各為20分。其中，年度目標(biāo)為否決性指標(biāo)，只要未完成年度目標(biāo)值即為未完成等級。“十一五”前三年累計完成目標(biāo)必須達(dá)到60%才不被扣分。二是當(dāng)前節(jié)能形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。受國際金融危機(jī)影響，不少企業(yè)訂單減少，開工不足，但企業(yè)公共設(shè)施仍然需要正常運轉(zhuǎn)，導(dǎo)致能源消費量沒有同步減少。另外，受市場需求萎縮、競爭加劇影響，有些企業(yè)為了提高產(chǎn)品競爭力，提高了產(chǎn)品的精細(xì)度和質(zhì)量，使加工用能增能。

2014下半年，全縣節(jié)能工作一方面必須按照圍繞中心、服務(wù)大局的原則，為促發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，另一方面，要按照國家、省、市節(jié)能工作的總體部署，推動節(jié)能工作深入開展，確保完成既定的節(jié)能任務(wù)。

做好2014下半年全縣節(jié)能工作，必須做到“五個結(jié)合”，具體是：一要把節(jié)能工作與促發(fā)展結(jié)合起來，要把節(jié)能作為促發(fā)展、拉內(nèi)需、擴(kuò)投資、保質(zhì)量的重要手段，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能相協(xié)調(diào)；二要把節(jié)能工作與落實“十一五”計劃結(jié)合起來，在全縣大力推動節(jié)能工作，積極建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。三要把節(jié)能工作與建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結(jié)合起來，積極推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)化與節(jié)能相協(xié)調(diào)；四要把節(jié)能工作與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，在積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)中，嚴(yán)把項目的節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制引進(jìn)高能耗產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與節(jié)能相協(xié)調(diào)；五要把節(jié)能工作與自主創(chuàng)新結(jié)合起來，積極實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，加大節(jié)能先進(jìn)技術(shù)的開發(fā)、推廣與應(yīng)用，利用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)自主創(chuàng)新與節(jié)能相協(xié)調(diào)。

2014下半年是力爭完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)具有決定性意義的一年，全縣上下必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和緊迫感，振奮精神，堅定信心，始終堅持把節(jié)能降耗作為硬指標(biāo)、硬任務(wù)，采取更加強(qiáng)有力的措施，全力推動2014下半年節(jié)能工作取得突破性進(jìn)展。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)和諧社會建設(shè)和深入貫徹落實森林建設(shè)推進(jìn)大會精神，進(jìn)一步加大生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)修復(fù)力度，加快全縣造林綠化進(jìn)程，不斷提高全縣森林覆蓋率，按照“森林”建設(shè)的總體要求，縣委、縣人民政府決定開展森林—造林綠化行動計劃，特制定如下實施意見。

一、目的和意義

據(jù)森林資源二類調(diào)查和全縣林業(yè)現(xiàn)狀反映，全縣共有林地面積130.67萬畝，森林覆蓋率僅為28.14%。東半縣覆蓋率在40%左右；特別中西半縣的阿舍、平遠(yuǎn)、稼依、維摩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林植被較差，森林覆蓋率僅為20%左右，生態(tài)氣候環(huán)境惡劣，是我縣森林植被最少、生態(tài)破壞最為嚴(yán)重、生態(tài)最為脆弱、抵御自然災(zāi)害能力最差的地區(qū)，迫切需要采取保護(hù)性措施對這些區(qū)域進(jìn)行恢復(fù)，通過3至5年，5至10年的努力，切實有效改善全縣生態(tài)環(huán)境。實施森林—造林綠化行動計劃，是我縣貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和推進(jìn)“森林”建設(shè)的戰(zhàn)略需要，是有效改善全縣生態(tài)環(huán)境和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，對促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，保障人與自然和諧相處，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)等具有重大的戰(zhàn)略意義。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”為根本，以規(guī)模造林、綜合治理為手段，以政府主導(dǎo)，公司、集體、個體及全社會參與造林為主要形式，以多渠道籌資、強(qiáng)化管理為保證，以“造、管、封”并舉為主要抓手，通過實施“十大重點工程”（平遠(yuǎn)地區(qū)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、石漠化綜合治理工程、退耕還林工程、防護(hù)林工程、水源林建設(shè)工程、木本油料基地建設(shè)工程、農(nóng)村能源建設(shè)工程、生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)工程、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)工程、護(hù)路林建設(shè)工程），實現(xiàn)“三大提高”（植被蓋度提高，城、鄉(xiāng)、村綠化率提高，森林覆蓋率提高），促進(jìn)“兩大改善”（改善生態(tài)環(huán)境、改善人居生產(chǎn)生活環(huán)境），最終實現(xiàn)全縣生態(tài)平衡和生態(tài)氣候環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，為順利推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

三、基本原則