編者按：本論文主要從科學安排后續(xù)教育的內容；靈活選擇后續(xù)教育的方式；強化對后續(xù)教育的領導和管理等進行講述，包括了計算機知識的教育、審計新知識、新技能的教育、相關政策法規(guī)的教育、審計職業(yè)道德規(guī)范的教育、相關管理知識的教育、由內審協(xié)會或審計學會牽頭舉辦研討會等，具體資料請見：

摘要：內部審計人員的素質不能適應現(xiàn)代內部審計發(fā)展的需要，因此，對內部審計人員應進行后續(xù)教育。但要保證后續(xù)教育的質量和效果，必須科學安排教育內容，靈活選擇教育方式，并強化其領導和管理。

關鍵詞：內部審計人員后續(xù)教育內容方式管理

后續(xù)教育，又叫“繼續(xù)教育”，是對專業(yè)技術人員不斷進行知識、技能的更新和補充，以拓展和提高其創(chuàng)造、創(chuàng)新能力和專業(yè)技術、職業(yè)道德水平，完善其知識結構的教育。審計署《關于內部審計工作的規(guī)定》第五條指出：“內部審計人員實施后續(xù)教育制度”。這無疑將促進內審人員素質和內審工作質量的進一步提高，但要實現(xiàn)這一目標，需要解決好以下幾個問題。

一、科學安排后續(xù)教育的內容

內審人員后續(xù)教育的內容，是內審人員進行學習的客體，是其豐富新知識、提高業(yè)務能力的主要信息來源和實現(xiàn)學習目標的基本保證，其安排是否科學、合理，直接關系到教育效果的好壞。在確定內審人員后續(xù)教育內容時，首先要考慮內審人員的職業(yè)特性，通過廣泛征求意見，明確內審人員需要學習什么。其次要考慮內容的實用性，保證學有所用，學能以用。第三要考慮不同內審人員的理論和業(yè)務水平、工作經驗、所在行業(yè)或單位的特點等，針對不同層次、不同閱歷、不同行業(yè)的內審人員安排不同的教學內容，采用不同的后續(xù)教育方式。只有這樣，才能使后續(xù)教育產生廣泛的認同感和強烈的號召力，才能保證后續(xù)教育真正落到實處，取得良好的教育效果。從總體上來講，目前的后續(xù)教育內容應主要包括以下幾個方面：

安監(jiān)部的職責為負責公司管理體系文件的編制、修訂和管理；負責各程序符合性的日常監(jiān)督抽查驗證；負責質量管理體系有關的質量記錄的管理；負責相關法律法規(guī)、技術標準(規(guī)程、規(guī)范)目錄的管理；組織項目的環(huán)境、職業(yè)健康安全、設計回訪和設計質量抽檢；組織我公司承擔的工程項目發(fā)生的環(huán)境污染、職業(yè)健康安全、質量事故的調研,對提出改進的建議進行跟蹤驗證。

我部人員較少，擔負的業(yè)務工作比較重要，在公司領導的大力支持和相關部門的密切配合下，完成了公司交辦的任務，到目前公司沒有發(fā)生重大安全事故和環(huán)境污染事件，公司的三項認證預計年底前取得證書。2009年工作總結和2009年工作計劃具體內容如下：

一、2009年工作總結

1．完成三項體系文件編制，并發(fā)放到公司各部門運行

自公司領導確定今年工作目標之一就是通過三項體系認證以來，我部從年初就開始文件編制文件，并從6月起就發(fā)給各部門試運行，在運行過程中不斷完善，又根據咨詢公司意見進行了多次修改，形成目前的文件，從執(zhí)行效果看，體系文件是適宜的，對公司的管理和正常運行發(fā)揮了重要作用。

2．組織完成內審員培訓

審計半年工作總結

審計科半年工作總結

200*年度上半年，我局的內部審計工作在局領導的重視關懷和大力支持下，緊密圍繞全局中心工作，確立了“管理+效益+服務”的內審工作理念，加大審計力度，實現(xiàn)“寓監(jiān)督于服務”的和諧審計。

上半年，審計科在時間緊、任務重、人員少的情況下，獨立實施財務收支審計四次，開展專題項目審計四次，配合政府審計部門專項工程審計八次，出據審計報告五份，提出了《關于對各直屬局強化內部監(jiān)督和風險控制的幾點意見》的工作方案，及時為各層面管理者經營決策提供了可靠的依據。下面，匯報審計科上半年來圍繞全局工作重心開展的幾項具體工作：

一、參加專業(yè)培訓，增長業(yè)務素質，提升工作能力。

審計工作的專業(yè)性決定了從業(yè)人員必須要具備一定水平的專業(yè)知識技能，才能確保高質量的完成審計任務。專業(yè)技能知識的學習培訓，是開展好內審工作的必要保證。今年2月14日，我科室派出兩人次參加由國家電網公司審計部主辦的為期十天的高級審計人員培訓班。培訓中了解了國家最新的財務政策和制度；學習了現(xiàn)階段電力行業(yè)內審工作最具代表性的審計技術；見識了審計軟件的開發(fā)應用成果。此次培訓，極大豐富并積累了審計人員的理論知識和實戰(zhàn)經驗，提升了工作能力，開拓了工作思路和方向，對于現(xiàn)實工作具有鮮明的指導意義并為2006年度農電系統(tǒng)內審工作的開展奠定了良好的基礎。

一、*年工作總結

*年，我會在*省審計廳和中國內部審計協(xié)會的領導下，認真實施年初確定的“*”工作計劃，周密部署，統(tǒng)籌安排，注重實踐，狠抓落實，取得了明顯的成效。

（一）總結經驗，面向未來

為做好*省內部審計協(xié)會第二次會員代表大會的準備工作，我會分析了*年10月協(xié)會成立以來取得的工作成就，全面總結了我省內部審計實行行業(yè)自律管理的基本經驗。同時，根據國內外內部審計發(fā)展的新形勢新任務，《審計署關于內部審計工作的規(guī)定》、中國內部審計協(xié)會制訂的《內部審計基本準則》、《內部審計人員職業(yè)道德規(guī)范》和十個具體準則，以及省政府、省審計廳有關內部審計的新規(guī)定新要求，提出了內部審計必須牢固樹立“發(fā)展、管理、效益”的思想，進一步貫徹“服務大局、強化管理、促進提高、務求實效”方針，實踐“富民強省為主線，增加價值為中心，改善運作為重點，防范風險為導向，幫助實現(xiàn)組織目標和經濟目標”的發(fā)展思路，做大做強*內部審計，為*率先全面建成小康社會和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化合力奮斗。包漢良會長親自為協(xié)會第一屆理事會起草了題為《奮發(fā)有為與時俱進全力促進和推動內部審計上層次上水平》的工作報告，并為*省審計廳、*省內部審計協(xié)會起草了認真貫徹執(zhí)行《審計署關于內部審計工作的規(guī)定》的通知、為省政府辦公廳代擬轉發(fā)了《關于進一步加強內部審計工作意見》的通知。包漢良會長還為*電信公司、南京鋼鐵集團舉辦的內審人員培訓班作了內部審計發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展的專題講座，并利用各種會議和場合闡述內部審計發(fā)展的新定義新標準新技術，新經驗新思路新方法，新形勢新任務新舉措，給*內部審計新一輪發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍。

（二）研討交流，拓寬思路

根據中國內部審計協(xié)會四屆二次理事會的統(tǒng)一部署，我會組織了上市公司內部審計、管理審計兩個課題的學術研討和經驗交流，年初部署，成立課題組，由下而上組織研討和交流，取得了良好的效果。8月28、29日，召開全省上市公司內部審計理論研討暨經驗交流會，共收到論文和經驗交流材料43篇，經組織有關專家、學者、教授評審，被評為一等獎的3篇，二等獎的8篇，三等獎的17篇，鼓勵獎的15篇。其中選送全國上市公司內部審計理論研討暨經驗交流會的論文13篇，被評為二等獎的1篇，三等獎的4篇，優(yōu)秀獎的6篇。同時，對在這次學術研討活動中組織工作突出的*石油公司、*省國信資產管理集團有限公司、*省電信公司頒發(fā)組織獎。9月22、23日，召開全省管理審計理論研討暨經驗交流會，共收到論文和經驗交流材料96篇，經組織有關專家、學者、教授評審，被評為一等獎的9篇，二等獎的18篇，三等獎的25篇，優(yōu)秀獎的41篇。其中選送全國上市公司內部審計理論研討暨經驗交流會的論文8篇，被評為二等獎的1篇，優(yōu)秀獎的3篇。同時，對在這次學術研討活動中組織工作突出的航空產業(yè)集團財務審計處、南京、南通市內部審計協(xié)會頒發(fā)組織獎。兩次研討交流弄清了基本概念、地位作用、主要職能、一般程序、技術方法，以及組織領導、環(huán)境條件等，轉變了觀念，拓寬了思路，對搞好上市公司內部審計、管理審計將產生重要的影響。

一、我國行政事業(yè)單位內部審計質量控制存在的問題

(一)行政事業(yè)單位內部審計人員素質不高內審人員作為審計質量控制的主體，對行政事業(yè)單位內部審計質量控制有著至關重要的作用。行政事業(yè)單位內部審計人員首先應當有足夠的專業(yè)知識，掌握必要的綜合分析能力，其次應當在進行審計時保持謹慎的態(tài)度，而我國目前行政事業(yè)單位內部審計人員的專業(yè)技能、職業(yè)操守等方面還不夠令人滿意；此外，從事內部審計質量控制人員的權責也沒有落實到位，使得內部審計質量控制的效率較低。主要表現(xiàn)在:行政事業(yè)單位內部審計人員知識掌握不全面?，F(xiàn)有內審人員雖然掌握較多的懂財務專業(yè)知識，但并不了解相關的現(xiàn)代管理知識，缺乏計算機審計技能。職業(yè)道德不夠。受一些因素的制約，內審人員在審計評價時不能保持客觀的態(tài)度而使審計結果往往不能體現(xiàn)審計的真實性。

(二)行政事業(yè)單位內部審計質量控制過程不規(guī)范規(guī)范的內部審計過程是內部審計工作的決定性因素。目前行政事業(yè)單位內部審計在進行項目審計的過程中仍存在許多不合理的因素。具體來講，在審計準備的階段，有些單位在進行審計計劃時只是憑借自身經驗來主觀地判斷，而并沒有運用科學方法進行切實的風險評估，這樣，一些高風險項目和環(huán)節(jié)就被排除在審計計劃之外。在審計計劃確定之后的審計實施階段，又由于缺乏質量控制的標準，導致內審質量控制無章可循，難以進行統(tǒng)一的質量控制。

二、我國行政事業(yè)單位內部審計質量控制對策

(一)優(yōu)化內審質量控制的組織保障機制行政事業(yè)部門可以從內部和外部兩個方面來優(yōu)化內審質量控制的組織保障。從行政事業(yè)單位內部來講，可以設立內審機構單位領導班子議事決策報告制度。單位領導班子議事決策是行政事業(yè)單位的最高決策層，將內部審計機構設立在最高決策層下可以在保證內部審計機構權威性的基礎上，與高層之間實現(xiàn)信息的及時傳遞，這樣可以使得其在內審過程中遇到的問題能夠讓上層重視。從外部來講，應當充分利用國家審計的指導、監(jiān)管作用，在促進內部審計規(guī)范運行的同時，大力提高內部審計機構的主體地位，從而達到強化內部審計質量控制的目的。具體來講，首先應當完善有關內部審計規(guī)范體系，根據我國行政事業(yè)單位現(xiàn)有的基本情況來進行完善，以提高內部審計規(guī)范的可行性；其次，可以設立專門的內部審計質量檢查委員會，定期對內審機構進行質量檢查或者不定期抽查，并將檢查結果進行公布、總結，來推廣優(yōu)秀的質量控制經驗并對內審質量控制好的單位進行獎勵，對不好的單位采取一定程度的懲罰。再次，實行行政事業(yè)單位內部審計年度備案制度，對行政事業(yè)單位內部審計故意遮掩、袒護不予披露或披露的問題不進行整改、不徹底整改的單位和個人，國家審計應該依據相關法律法規(guī)從嚴從重處理處罰。

(二)健全內部審計質量的人員控制機制進行內部審計質量控制，在設置健全有效的組織機構的前提下，應當保證內部審計人員的專業(yè)性。首先，應實行內審執(zhí)業(yè)資格制度，要保證錄用進行政事業(yè)單位內審機構的都是具備專業(yè)的審計知識與技能的人員，具有一定的從業(yè)經驗。其次，在聘用內部審計人員時注重職業(yè)道德的考察，這一點可以通過在錄用考試時增加職業(yè)道德考核來實現(xiàn)。最后，行政事業(yè)單位應強化內部審計人員的培訓；應當定期對相關人員進行專業(yè)知識培訓和職業(yè)道德培訓，讓內審人員及時吸納新知識。為確保培訓事項的順利完成，單位可規(guī)定內審人員每年要接受的強制性職業(yè)培訓的最低時數，來不斷提高內審人員執(zhí)業(yè)水平和道德規(guī)范。此外，在進行人員控制時，應根據行政事業(yè)單位的實際情況來考慮，例如若單位規(guī)模較小，審計業(yè)務量也不大，可以設置專門的內部審計質量控制人員或直接由內部審計機構負責人擔任內部審計質量控制工作。這樣，有助于將內部審計質量控制的權責職責切實落實到每一個專業(yè)人員上。