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和諧社會(huì)建設(shè)管理

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和諧社會(huì)建設(shè)管理

摘要:中國(guó)共產(chǎn)黨在十六屆四中全會(huì)上進(jìn)一步明確建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì),而利益關(guān)系歷來(lái)是社會(huì)是否和諧的晴雨表、風(fēng)向標(biāo)。利益關(guān)系和諧,是構(gòu)建和諧社會(huì)的首要的、根本的問(wèn)題,構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)離不開協(xié)調(diào)各種利益矛盾。

關(guān)鍵詞:利益利益矛盾和諧社會(huì)

建設(shè)一個(gè)富足祥和、人人各盡所能、各得其所而又和諧相處、充滿活力的社會(huì),這是中華民族千百年追尋的夢(mèng)想,是中華民族為之不懈奮斗的目標(biāo)。在新的歷史時(shí)期,我們黨在繼十六大提出把“社會(huì)更加和諧”作為“全面建設(shè)小康社會(huì)”的宏偉目標(biāo)的重要內(nèi)容后,在十六屆四中全會(huì)上進(jìn)一步明確提出建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì),必須不斷增強(qiáng)社會(huì)和諧的物質(zhì)基礎(chǔ),不斷提供社會(huì)和諧的法制保障,不斷構(gòu)筑社會(huì)和諧的精神支撐,更要切實(shí)協(xié)調(diào)好各利益群體間關(guān)系,不斷凝聚人心。

社會(huì)主義和諧社會(huì),其基本特征是:“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處?!泵裰鞣ㄖ?、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處分別從政治、法律、道德、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)指標(biāo),提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必要條件,也是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征和本質(zhì)內(nèi)涵。它們互相區(qū)別,互相聯(lián)系、互相作用,共同構(gòu)成了一個(gè)完整的和諧社會(huì)理論與實(shí)踐體系。

利益關(guān)系歷來(lái)是社會(huì)是否和諧的晴雨表、風(fēng)向標(biāo)。歷史經(jīng)驗(yàn)證明,利益關(guān)系失調(diào)之日,就是社會(huì)不和諧之時(shí)。利益關(guān)系和諧,就是人們?cè)诶嫘枰瞳@得上的均衡,或者說(shuō)是社會(huì)成員都能夠相互認(rèn)可彼此獲取利益的方式以及彼此所獲取的利益的質(zhì)和量。整合利益關(guān)系,協(xié)調(diào)利益矛盾,促使利益關(guān)系和諧,是構(gòu)建和諧社會(huì)的首要的、根本的問(wèn)題,構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)離不開協(xié)調(diào)各種利益矛盾。

一、促進(jìn)利益矛盾和諧與和諧社會(huì)提出的背景

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是在國(guó)際社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的警示、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革現(xiàn)狀的綜合背景下提出來(lái)的,除了物質(zhì)的、經(jīng)濟(jì)的因素之外,社會(huì)穩(wěn)定、利益矛盾等因素應(yīng)該是構(gòu)建和諧社會(huì)得以提出的關(guān)鍵性因素。

從某種意義上講,利益差距是社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步所必需的動(dòng)力。一個(gè)社會(huì)需要運(yùn)用利益杠桿來(lái)調(diào)動(dòng)人們的積極性,通過(guò)讓人們獲得的利益產(chǎn)生差別,形成和促進(jìn)不同利益的追求者之間發(fā)生競(jìng)爭(zhēng),推動(dòng)社會(huì)充滿更多生機(jī)和活力。同時(shí),利益也是人們最敏感的神經(jīng)。如果利益差別和利益分化過(guò)度,產(chǎn)生利益矛盾和沖突,也會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

1.利益分化嚴(yán)重失衡有悖于社會(huì)主義的本質(zhì),并將最終阻礙社會(huì)主義和諧社會(huì)的整體進(jìn)程。社會(huì)主義的本質(zhì)在于解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消滅兩極分化,最終達(dá)到共同富裕。社會(huì)主義的根本宗旨是為廣大人民謀福利,讓每個(gè)人都能共享社會(huì)發(fā)展的成果。利益分化嚴(yán)重失衡,貧富極端不均,社會(huì)成員的和諧共處將從根本上受到威脅。利益分化的首要問(wèn)題是貧富差距。普遍貧窮固然不是社會(huì)主義,但貧富差距懸殊更不是社會(huì)主義。社會(huì)主義建設(shè)的目標(biāo)是讓一部分人通過(guò)合法勞動(dòng)先富起來(lái),以先富帶后富,最終實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。如果任由貧富差距持續(xù)擴(kuò)大,我們社會(huì)主義建設(shè)的目標(biāo)就會(huì)落空,給中國(guó)社會(huì)造成災(zāi)難性的影響。同時(shí),貧富差距持續(xù)擴(kuò)大,從一個(gè)側(cè)面加劇了貧困問(wèn)題,加劇惡化了貧困者的社會(huì)處境,更加遠(yuǎn)離了社會(huì)主義的本質(zhì)要求。已有權(quán)威專家預(yù)計(jì):如果不平等程度增加1個(gè)百分點(diǎn),貧困率將增加3.7個(gè)百分點(diǎn)。放任貧富差距擴(kuò)大,還會(huì)繼續(xù)導(dǎo)致貧困率的快速增加。更重要的是,在貧富差距懸殊的情況下,貧困者的相對(duì)掠奪感更為強(qiáng)烈,擺脫貧困的心理困境和現(xiàn)實(shí)難度也更大。這樣,貧困者就有可能面臨著持續(xù)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的貧困,整個(gè)社會(huì)也就可能因貧富分割而陷于非常嚴(yán)重的不和諧狀態(tài),這種情況的出現(xiàn)是有悖于社會(huì)成員的共同利益的。

2.利益分化嚴(yán)重失衡將制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行,影響和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前,居民收入差距在城鄉(xiāng)、行業(yè)、地區(qū)之間的擴(kuò)大,已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本建立時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的焦點(diǎn)問(wèn)題。中國(guó)的貧富懸殊不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量的分配方面,也體現(xiàn)在收入分配的結(jié)構(gòu)方面。除了城鄉(xiāng)差距外,還有地區(qū)差距、行業(yè)差距、職業(yè)差距等。如果利益過(guò)度分化,社會(huì)主要財(cái)富集中在少數(shù)人手中,必然會(huì)導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富的邊際效用遞減、效用低下。收入分配狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著內(nèi)在聯(lián)系。拉動(dòng)內(nèi)需是當(dāng)前促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段,拉動(dòng)內(nèi)需關(guān)鍵是讓資金循環(huán)起來(lái),這其中首要和根本的問(wèn)題在于收入分配上,分配要公平合理,同時(shí)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行彌補(bǔ)。而懸殊的貧富差距限制了內(nèi)需的擴(kuò)大,從而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有效需求不足,制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于富裕階層而言,大部分消費(fèi)需求已經(jīng)得到滿足;對(duì)于貧困階層而言,雖然理論上有著巨大的消費(fèi)需求,但是由于缺乏必要的購(gòu)買力,所以并不能轉(zhuǎn)化為有效需求。這樣,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的拓展就受到限制,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)疑就會(huì)因此受到制約。

3.利益分化嚴(yán)重失衡將激化社會(huì)矛盾,危害社會(huì)穩(wěn)定,影響構(gòu)建和諧社會(huì)的社會(huì)基礎(chǔ)。亞里士多德在論述古希臘的政治變遷時(shí)寫道:“無(wú)論在什么地方,不平等總是動(dòng)亂的起因?!痹诟黜?xiàng)改革深入推進(jìn)的背景下,在新舊規(guī)范交替之際,既有因規(guī)范缺乏而留下的空隙和漏洞,又有因人們?cè)趦煞N規(guī)范之間無(wú)所適從而出現(xiàn)的盲目行為。對(duì)于我國(guó)的漸進(jìn)式改革來(lái)說(shuō),制度創(chuàng)新需要連續(xù)、逐漸地推出,而且每一項(xiàng)新制度的產(chǎn)生往往要經(jīng)歷一個(gè)從實(shí)驗(yàn)到推廣再到完善的過(guò)程,因而現(xiàn)實(shí)生活常常會(huì)出現(xiàn)政策先于法律或者新的政策與法律因?yàn)椴慌涮锥嗷_撞的現(xiàn)象。在人們的利益觀念和利益欲求普遍上升的年代,這些漏洞和矛盾便成為違背規(guī)范和悖于主導(dǎo)矛盾而不擇手段謀取個(gè)人利益分割公眾利益的行為與動(dòng)機(jī)提供了大量的機(jī)會(huì)和托辭。在這種情況下,少數(shù)人利用不正當(dāng)手段非法獲取社會(huì)財(cái)富的行為,其本質(zhì)是一部分社會(huì)成員無(wú)償占有另一部分社會(huì)成員創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富,這將引起廣大群眾的強(qiáng)烈不滿,在一定程度引發(fā)對(duì)立情緒,增加社會(huì)不穩(wěn)定因素,極大挫傷人們的積極性,從而影響社會(huì)的和諧發(fā)展。

以上從理論上分析了利益分化嚴(yán)重失衡對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)產(chǎn)生負(fù)面的影響。結(jié)合和諧社會(huì)提出的深刻背景,可以看出,促進(jìn)利益矛盾的和諧對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)有著不同尋常的意義。

二、促進(jìn)利益矛盾和諧與和諧社會(huì)的重要特征

社會(huì)是由個(gè)人構(gòu)成的,構(gòu)建內(nèi)涵豐富的和諧社會(huì),關(guān)鍵在于人。本文前面論述了社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征,“公平正義”是和諧社會(huì)的重要特征,而這正是促進(jìn)利益關(guān)系和諧的價(jià)值尺度。同時(shí),就和諧社會(huì)的具體含義而言,主要包含五個(gè)方面的內(nèi)容:一是個(gè)人自身的和諧;二是人與人之間的和諧;三是社會(huì)各個(gè)系統(tǒng)、各階層之間的和諧;四是個(gè)人、社會(huì)與自然之間的和諧;五是整個(gè)國(guó)家與外部世界的和諧。在這五個(gè)方面中,最重要的應(yīng)是人與人之間的和諧相處。人與人之間和諧的關(guān)鍵在于利益關(guān)系的和諧。利益關(guān)系的和諧是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心要求,是最大的公平正義,是根本意義的和諧。一方面,利益矛盾是社會(huì)發(fā)展的必然,但利益關(guān)系和諧是和諧社會(huì)的基本要義。馬克思、恩格斯說(shuō)過(guò):一切人類歷史的第一前提是“人為了能夠‘創(chuàng)造歷史’,必須能夠生活。但是為了生活,首先需要衣、食、住以及其他東西。因此第一個(gè)歷史活動(dòng)就是生產(chǎn)滿足這些活動(dòng)的資料,即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身?!倍耙呀?jīng)得到滿足的第一個(gè)需要本身、滿足需要的活動(dòng)和已經(jīng)獲得的為滿足需要用的工具又引起新的需要?!边@說(shuō)明對(duì)利益的需要與獲取是人類社會(huì)不斷前進(jìn)的內(nèi)驅(qū)力,任何社會(huì)變革歸根到底都是為了重新調(diào)整人們的利益關(guān)系,以推動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展。滿足人們的物質(zhì)文化利益需要?,F(xiàn)存社會(huì)不僅是一個(gè)倫理共同體,同時(shí)更是一個(gè)利益共同體。隨著改革開放的深入,社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織成分、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化。在人民群眾的共同利益一致的情況下,產(chǎn)生了不同的社會(huì)群體的特殊利益以及相互之間的利益差異,如少數(shù)人利益與多數(shù)人利益、強(qiáng)勢(shì)群體利益與弱勢(shì)群體利益、特殊利益與共同利益、個(gè)人利益與集體利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益、正當(dāng)利益和非正當(dāng)利益等等。利益的差異以及獲取方式的沖突,必然導(dǎo)致利益關(guān)系的矛盾。當(dāng)人們之間的利益處于相對(duì)一致的均衡狀態(tài)時(shí),社會(huì)才處于一個(gè)較為和諧的狀態(tài)。因此,可以說(shuō),和諧社會(huì)從本質(zhì)上并不回避利益矛盾,但卻要高度重視和著力解決利益矛盾,并努力實(shí)現(xiàn)利益關(guān)系和諧。

另一方面,人們對(duì)利益的需求與獲取或在利益關(guān)系上的沖突,會(huì)對(duì)人們的其他行為具有一定程度上的導(dǎo)向作用,一旦激發(fā),甚至?xí)a(chǎn)生關(guān)鍵的、有時(shí)甚至是帶有決定性的作用??疾烊祟惿鐣?huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程,我們就會(huì)發(fā)現(xiàn),利益關(guān)系是任何社會(huì)關(guān)系的核心關(guān)系;社會(huì)利益協(xié)調(diào),是人類社會(huì)的永恒主題,是任何社會(huì)實(shí)現(xiàn)和諧必須解決的最重要的課題。滿足利益需要是人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中投入付出和選擇交往對(duì)象的價(jià)值取向。人們的利益需要不同,價(jià)值取向就會(huì)不同,而價(jià)值取向不同,人們投入付出和選擇的交往對(duì)象和行為方式就不同。因此,利益作為人們確定的價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),也就影響、制約乃至決定了人們對(duì)交往對(duì)象和行為方式的選擇。同時(shí),人們?cè)谏a(chǎn)活動(dòng)和其他社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、政治關(guān)系、文化關(guān)系和社會(huì)關(guān)系以及作為這些關(guān)系定型化的產(chǎn)物的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu),在深層次上都表現(xiàn)為一種利益關(guān)系或利益結(jié)構(gòu)。這種利益關(guān)系或利益結(jié)構(gòu),對(duì)于經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治關(guān)系和政治結(jié)構(gòu)、文化關(guān)系和文化結(jié)構(gòu)以及社會(huì)關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu),都會(huì)發(fā)生深刻的影響,制約甚至決定著這些關(guān)系的存在方式、具體內(nèi)容和發(fā)展變化。在這種意義下,我們可以說(shuō),利益關(guān)系和諧影響甚至制約著人與人之間其他關(guān)系的和諧,從而牽動(dòng)了整個(gè)社會(huì)的和諧。

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