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一、災(zāi)后恢復(fù)地質(zhì)機制

主要體現(xiàn)在恢復(fù)地質(zhì)規(guī)劃和保險機制兩方面，其中地質(zhì)主要包括地質(zhì)準備金和地質(zhì)預(yù)案，保險機制主要包括投保率情況以及專門的保險理賠隊伍。區(qū)域環(huán)境條件，理論上應(yīng)該包括氣候條件、地理位置、地質(zhì)結(jié)構(gòu)與地貌特征、危險區(qū)面積比例、危險區(qū)人口密度、危險區(qū)耕地面積比例以及通向區(qū)域外公路數(shù)等要素。但在一定范圍內(nèi)，前三個要素的差別通常不會很大。因此，本文主要考慮后四個要素等確定環(huán)境條件，因為這些條件反映著區(qū)域遭受災(zāi)害損失的程度。其中危險區(qū)面積比例是指具有潛在地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域面積占所研究地域(通常由鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域確定)的面積的百分比。本文將危險區(qū)面積比例分文四個等級，本文利用該指標刻畫恢復(fù)力時，該指標分別給的分值，分值越高表示危險區(qū)面積比越低，恢復(fù)條件越好。危險區(qū)人口密度是指居住在危險區(qū)的人數(shù)對整個研究區(qū)域的人數(shù)的比值。本次研究把危險區(qū)人口密度分為五個等級2，分別表示密度為“非常高”、“很高”、“高”、“低”、“很低”。該指標提供了居住在危險區(qū)的人數(shù)信息，一個大的密度值對應(yīng)一個小的分值，分別對應(yīng)的分值為，0．5和0．6，表示人口密度越大，恢復(fù)越困難。危險區(qū)耕地面積比例是指危險區(qū)內(nèi)農(nóng)作物的耕地面積與整個研究區(qū)域的面積之比，與危險區(qū)人口密度分級及得分一樣分為五個等級，分別表示密度為“非常高”、“很高”、“高”、“低”、“很低”。該指標提供了在危險區(qū)的耕地信息，一個大的密度值對應(yīng)一個小的分值，分別對應(yīng)的分值為，表示耕地面積比例越大，造成的經(jīng)濟損失越大，恢復(fù)越困難。通向區(qū)域外公路數(shù)表示了逃離災(zāi)難影響區(qū)的難易程度以及運輸救援物質(zhì)的難易程度。公路數(shù)量0，1，2，3分別對應(yīng)的分值為0，0.2，0.4，0.6。針對上述評估指標體系，本文運用兩兩比較方法確定各層指標權(quán)重。假定有n個同層次指標1，2，…，n進行比較，依據(jù)專家的知識和經(jīng)驗，對所要評價的指標進行兩兩比較分析恢復(fù)力評估模型根據(jù)恢復(fù)力評估指標體系，在相應(yīng)的指標權(quán)重確定后，關(guān)鍵問題是表1中底層每個指標的賦值。對此，我們通過設(shè)計問卷調(diào)查表，采取實地調(diào)研的方法采集各指標的取值。對于部分定性分析指標，根據(jù)指標完成情況分等級進行量化，賦予相應(yīng)的數(shù)值。然而，由于各評價指標之間各自單位及量級的不同而存在不可公度性，為了盡可能地反應(yīng)實際情況，要排除由于各指標的單位不同以及其數(shù)值數(shù)量級間的懸殊差別所帶來的影響，避免不合理現(xiàn)象的發(fā)生，需要對指標類型一致化后的各指標值作無量綱化處理。以此類推，可以得到各級指標值，一直到一級指標恢復(fù)力大小。

二、實證研究

恢復(fù)力計算根據(jù)中最后一列數(shù)據(jù)和中指標權(quán)重，運用公式首先我們可以第四級各項指標的得分;然后運用公式并結(jié)合指標相應(yīng)的權(quán)重，獲得第三級各項指標的分值;以此類推，可得到安化縣地質(zhì)災(zāi)害的恢復(fù)力大小為0．556。各級指標分值。從計算結(jié)果看出，安化縣的地質(zhì)災(zāi)害恢復(fù)力不夠大，主要原因有二:一是災(zāi)后恢復(fù)地質(zhì)機制指標值較低，其中安化縣地質(zhì)災(zāi)害巨災(zāi)保險機制不健全是關(guān)鍵。二是安化縣地處山區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害恢復(fù)的環(huán)境條件指數(shù)值很低。其中緣由是安化縣地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域面積占總面積4950平方公里的76．8%，地質(zhì)災(zāi)害點多達148處，近98萬人口大部分都居住在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域，危險區(qū)人口密度達到了56%;危險區(qū)耕地面積比例也非常高，80%的居民為農(nóng)業(yè)人口;山區(qū)交通不發(fā)達，大多數(shù)地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域僅有一條公路，甚至有的地方還沒有公路。根據(jù)以上分析，提高安化縣地質(zhì)災(zāi)害恢復(fù)力的主要措施，一是加快巨災(zāi)保險體系建設(shè)，在全縣開展自然災(zāi)害巨災(zāi)保險，提高巨災(zāi)保險投保率;二是加強生態(tài)保護，減少地質(zhì)災(zāi)害點;三是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，將危險區(qū)人口遷移至安全地帶;四是加快山區(qū)交通建設(shè)，全面實現(xiàn)村村通公路、村村網(wǎng)絡(luò)覆蓋的格局。數(shù)據(jù)來源及處理是我國地質(zhì)災(zāi)害比較嚴重的省份。根據(jù)省人民政府的權(quán)威數(shù)據(jù)，地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)至少達到6．38萬km2，占總面積的30%。根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，存在地質(zhì)災(zāi)害隱患9954處以上，地質(zhì)災(zāi)害隱患直接威脅50．47萬人，間接受威脅人口達80多萬，潛在經(jīng)濟損失達到100億元以上。安化縣是省地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)域，全縣共有災(zāi)害村132個、災(zāi)害點47處，受威脅群眾1．4萬人以上。我們課題組根據(jù)評估指標體系設(shè)計了詳盡的調(diào)研方案，在2012年7月到安化縣開展實地調(diào)研以及查閱相關(guān)資料，收集了大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。通過運用上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)的無量綱化處理技術(shù)，獲得了恢復(fù)力指標體系中第五層次的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，見下中最后一列數(shù)據(jù)。評估指標權(quán)重的確定評估指標體系各層次的權(quán)重采取向?qū)＜覇柧碚{(diào)查的方法確定，發(fā)出了30份調(diào)查表，收回25份。根據(jù)回收問卷調(diào)查，為了避免個別專家出現(xiàn)偏見現(xiàn)象，我們采取了25份有效調(diào)查數(shù)據(jù)的算術(shù)平均數(shù)處理技術(shù)，經(jīng)過整理獲得各級指標的權(quán)重，中權(quán)重數(shù)據(jù)。

三、結(jié)論

將環(huán)境條件納入刻畫要素，不僅能更加客觀地評價不同地域的不同的災(zāi)害大小問題，而且能為各級政府在制定防災(zāi)減災(zāi)措施，特別是制定災(zāi)后恢復(fù)與地質(zhì)對策時提供更為科學(xué)的參考依據(jù)。本文所給出的這一評估方法具有非常好的可操作性，對各級政府部門具有很好的參考價值，它可以幫助決策者快速確定哪些災(zāi)區(qū)需要立即采取減災(zāi)措施，并立即采取行動開展災(zāi)后恢復(fù)與地質(zhì)工作，防治發(fā)生更多的次生災(zāi)害和社會風(fēng)險減輕災(zāi)難造成的損失。

作者：蘇見信單位：上海地質(zhì)勘查隊