改革開放以來，我國高等學(xué)校（以下簡稱高校）科技隊伍不斷壯大，在研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等方面取得了很多重要成果，已經(jīng)成為我國科技創(chuàng)新隊伍中的有生力量。但是，高校在國家科技創(chuàng)新中的重要地位還沒有得到充分認(rèn)識，科技和教育體制仍然存在束縛高校科技創(chuàng)新活力的因素，高校在科技創(chuàng)新方面的潛力和作用尚未得到充分發(fā)揮。

為了全面貫徹落實"科教興國"戰(zhàn)略，推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮高?？萍紕?chuàng)新作用，特提出以下意見：

一、充分認(rèn)識高校在科技創(chuàng)新中的重要地位

1．高校是培養(yǎng)人才，生產(chǎn)和傳播新知識、新思想的重要基地，在國家創(chuàng)新體系中具有十分重要的地位。高校擁有豐富的青年人才資源和高水平的科技專家，人員更新流動快、學(xué)術(shù)思想活躍、學(xué)科門類齊全，適于進(jìn)行自由探索式的、好奇心驅(qū)動的、多學(xué)科交叉的基礎(chǔ)研究。高校通過多學(xué)科綜合與合作，也適合開展具有目標(biāo)導(dǎo)向的應(yīng)用基礎(chǔ)研究。高校與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)系越來越密切，與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合開展應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)已成為普遍趨勢。

高?？蒲腥藛T積極從事技術(shù)發(fā)明，并通過專利許可和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)。高?？蒲信c人才培養(yǎng)緊密結(jié)合，在開展科技創(chuàng)新的同時，不斷為社會提供經(jīng)過嚴(yán)格科研訓(xùn)練的各類專業(yè)化人才。

2．在推進(jìn)我國國家創(chuàng)新體系的建設(shè)中，要明確高校的重要地位，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新，形成促進(jìn)高?？萍紕?chuàng)新的新的體制和機(jī)制。要加大國家對高?？蒲泻腿瞬排囵B(yǎng)的支持力度，提高高?？萍紕?chuàng)新能力。要創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，進(jìn)一步調(diào)動高校師生科技創(chuàng)新的積極性。要努力使高校真正成為我國高層次人才培養(yǎng)的搖籃，科技創(chuàng)新的基地，新產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的源泉，國家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要科技支撐，成為我國科技創(chuàng)新隊伍中的主要力量之一。

改革開放以來，我國高等學(xué)校（以下簡稱高校）科技隊伍不斷壯大，在研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等方面取得了很多重要成果，已經(jīng)成為我國科技創(chuàng)新隊伍中的有生力量。但是，高校在國家科技創(chuàng)新中的重要地位還沒有得到充分認(rèn)識，科技和教育體制仍然存在束縛高?？萍紕?chuàng)新活力的因素，高校在科技創(chuàng)新方面的潛力和作用尚未得到充分發(fā)揮。

為了全面貫徹落實“科教興國”戰(zhàn)略，推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮高?？萍紕?chuàng)新作用，特提出以下意見：

一、充分認(rèn)識高校在科技創(chuàng)新中的重要地位

1．高校是培養(yǎng)人才，生產(chǎn)和傳播新知識、新思想的重要基地，在國家創(chuàng)新體系中具有十分重要的地位。高校擁有豐富的青年人才資源和高水平的科技專家，人員更新流動快、學(xué)術(shù)思想活躍、學(xué)科門類齊全，適于進(jìn)行自由探索式的、好奇心驅(qū)動的、多學(xué)科交叉的基礎(chǔ)研究。高校通過多學(xué)科綜合與合作，也適合開展具有目標(biāo)導(dǎo)向的應(yīng)用基礎(chǔ)研究。高校與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)系越來越密切，與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合開展應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)已成為普遍趨勢。

高校科研人員積極從事技術(shù)發(fā)明，并通過專利許可和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)。高?？蒲信c人才培養(yǎng)緊密結(jié)合，在開展科技創(chuàng)新的同時，不斷為社會提供經(jīng)過嚴(yán)格科研訓(xùn)練的各類專業(yè)化人才。

2．在推進(jìn)我國國家創(chuàng)新體系的建設(shè)中，要明確高校的重要地位，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新，形成促進(jìn)高?？萍紕?chuàng)新的新的體制和機(jī)制。要加大國家對高?？蒲泻腿瞬排囵B(yǎng)的支持力度，提高高?？萍紕?chuàng)新能力。要創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，進(jìn)一步調(diào)動高校師生科技創(chuàng)新的積極性。要努力使高校真正成為我國高層次人才培養(yǎng)的搖籃，科技創(chuàng)新的基地，新產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的源泉，國家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要科技支撐，成為我國科技創(chuàng)新隊伍中的主要力量之一。

改革開放以來，我國高等學(xué)校（以下簡稱高校）科技隊伍不斷壯大，在研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等方面取得了很多重要成果，已經(jīng)成為我國科技創(chuàng)新隊伍中的有生力量。但是，高校在國家科技創(chuàng)新中的重要地位還沒有得到充分認(rèn)識，科技和教育體制仍然存在束縛高校科技創(chuàng)新活力的因素，高校在科技創(chuàng)新方面的潛力和作用尚未得到充分發(fā)揮。

為了全面貫徹落實"科教興國"戰(zhàn)略，推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮高?？萍紕?chuàng)新作用，特提出以下意見：

一、充分認(rèn)識高校在科技創(chuàng)新中的重要地位

1．高校是培養(yǎng)人才，生產(chǎn)和傳播新知識、新思想的重要基地，在國家創(chuàng)新體系中具有十分重要的地位。高校擁有豐富的青年人才資源和高水平的科技專家，人員更新流動快、學(xué)術(shù)思想活躍、學(xué)科門類齊全，適于進(jìn)行自由探索式的、好奇心驅(qū)動的、多學(xué)科交叉的基礎(chǔ)研究。高校通過多學(xué)科綜合與合作，也適合開展具有目標(biāo)導(dǎo)向的應(yīng)用基礎(chǔ)研究。高校與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)系越來越密切，與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合開展應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)已成為普遍趨勢。

高?？蒲腥藛T積極從事技術(shù)發(fā)明，并通過專利許可和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)。高校科研與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合，在開展科技創(chuàng)新的同時，不斷為社會提供經(jīng)過嚴(yán)格科研訓(xùn)練的各類專業(yè)化人才。

2．在推進(jìn)我國國家創(chuàng)新體系的建設(shè)中，要明確高校的重要地位，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新，形成促進(jìn)高校科技創(chuàng)新的新的體制和機(jī)制。要加大國家對高?？蒲泻腿瞬排囵B(yǎng)的支持力度，提高高?？萍紕?chuàng)新能力。要創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，進(jìn)一步調(diào)動高校師生科技創(chuàng)新的積極性。要努力使高校真正成為我國高層次人才培養(yǎng)的搖籃，科技創(chuàng)新的基地，新產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的源泉，國家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要科技支撐，成為我國科技創(chuàng)新隊伍中的主要力量之一。

一、建立高等學(xué)校相對獨(dú)立的教育管理體制

我們在英國聽了十九次教育專家的講座,有幾位主講人都不約而同的強(qiáng)調(diào)過,英國的高等學(xué)校享有充分的自主權(quán),政府不直接干涉學(xué)校的管理,學(xué)校的事情由學(xué)校自己來決定。第一位給我們講座的約翰•卡特先生就強(qiáng)調(diào):“英國的大學(xué)都是相對獨(dú)立的,任何政府對大學(xué)都沒有監(jiān)管的權(quán)力,大學(xué)只對投資人負(fù)責(zé),對學(xué)生負(fù)責(zé),對英國的經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)”。英國大學(xué)的相對獨(dú)立,我認(rèn)為主要體現(xiàn)在兩個方面:一是學(xué)校本身形成了一套民主管理體系。學(xué)校有教職工代表大會,相當(dāng)于學(xué)校的立法機(jī)構(gòu),下設(shè)校務(wù)委員會。校務(wù)委員會是學(xué)校的決策機(jī)構(gòu),除需教職工代表大會決定的事項外,一切事情都是由校務(wù)委員會決策的。這個委員會的構(gòu)成一般為25人左右,并且有相當(dāng)比例的校外非行業(yè)內(nèi)人士參加。這個由學(xué)校選擇的委員會,集體對學(xué)校負(fù)責(zé),相對穩(wěn)定,不因個別的成員變化而變化,保證了學(xué)校管理思想、管理形式、管理制度的持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展。牛津大學(xué)歷千年傳統(tǒng)不變、辦學(xué)理念不變和歷史積淀形成的辦學(xué)特色不變,并且始終站在世界高等教育和科技的前沿,這一管理體制的保證應(yīng)該是至關(guān)重要的。這與我們國家當(dāng)前由上級主管部門任命書記、校長,學(xué)校集權(quán)與書記、校長于一身,一所大學(xué)辦的好壞,主要取決于書記、校長本人的素質(zhì)水平和責(zé)任心。領(lǐng)導(dǎo)的任期有限,很難真正從長遠(yuǎn)來考慮學(xué)校的建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)一變,從頭再來,這樣的事例太多了。我們國家的大學(xué),發(fā)展的速度很快,很多學(xué)校的規(guī)模可排世界前列,但歷史的積淀很少,而受當(dāng)前形勢的左右卻很大。與英國的世界名校相比,建立我國相對獨(dú)立的高等教育管理體制是完全必要的。二是國家對學(xué)校的投資,不是由政府直接決定的,而是由相對獨(dú)立的教育基金委員會來實現(xiàn)的。這個基金委員會受政府委托,但它不是權(quán)力機(jī)構(gòu),它是按照一定的規(guī)則來實現(xiàn)教育投資分配的,這與我們國家由政府財政部門直接預(yù)算撥款的方式形成明顯的對照。當(dāng)然,這里所說的英國大學(xué)享有充分的自主權(quán),也是相對的。高校不能游離于國家之外,國家對高校實行管理各國都是一樣的,只不過英國的政府不直接干涉學(xué)校的管理,而是通過委托專門機(jī)構(gòu)來完成,而我國實行的是政府部門對學(xué)校的直接管理,這不僅是管理形式上的差別,而是有本質(zhì)上的不同。

二、建立適合高等學(xué)校建設(shè)的科研體制

國家的科研項目主要由誰來完成,也就是說誰是科研創(chuàng)新的主體,各國的作法不盡相同,但在英國是很明確的,那就是國家的科研主體是在高等學(xué)校。像牛津、劍橋這樣的世界級名校,都定位為研究型大學(xué),比較知名的學(xué)校也都定位為教學(xué)科研型大學(xué)?？蒲兴降母叩褪且粋€學(xué)校水平的重要標(biāo)志,所獲科研經(jīng)費(fèi)的多少,既是學(xué)校科研能力的體現(xiàn),也是學(xué)校經(jīng)費(fèi)的重要來源。高校作為國家科研的主體,在這一點(diǎn)上中英兩國是一樣的,但在科研項目的確立、科研經(jīng)費(fèi)的分配上確是完全不一樣的?？蒲薪?jīng)費(fèi)的來源主要是兩個方面,一是國家的科研項目的撥款,二是與企業(yè)的合作研究。我在這里主要想說的是國家科研經(jīng)費(fèi)的管理體制和方法。據(jù)我了解,我國科研項目和科研經(jīng)費(fèi)的管理,主要還是采取分部門的條條管理,科研部門、行業(yè)部門、教育部門根據(jù)各自的情況確定立項的內(nèi)容和方法,但基本都是采取項目申報法,各校都在組織教師和科研人員申報,但申報的主體不是學(xué)校,具體項目都是由個人、項目組或團(tuán)隊來申報,評審的依據(jù)也是個人或項目組的有關(guān)情況,與學(xué)校的科研水平關(guān)系不大。所以各高校的科研管理部門,實質(zhì)上只是在做一些組織、宣傳、協(xié)調(diào)、統(tǒng)計等管理工作,并非是以學(xué)校的名義來完成科研任務(wù)。英國的科研管理體制與我國有很大的不同,除了國家特殊的機(jī)密項目外,科研項目是由基金委員會來進(jìn)行管理和分配。在基金委員會下設(shè)一個專門的科研評估機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對各高等學(xué)?？蒲泄ぷ鞯脑u估,而評估的結(jié)果就是基金委員會進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)分配的依據(jù)。據(jù)主管科研評估的羅伯特教授介紹,英國高校的科研評估是每五年一次,按星級進(jìn)行分等,最高為五星級。全國173所高校,五萬多名科研人員,全部參加科研評估。這里與我國最大的不同就是它的評估對象是學(xué)校,不是科研人員個人,更不是評估具體項目。撥款的對象也是學(xué)校,不是個人。這樣做的好處,一是在嚴(yán)格具體的指標(biāo)體系之下進(jìn)行評估,體現(xiàn)了公平性原則。二是按實力對學(xué)校撥款,能充分發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的效益,也使高水平研究型大學(xué)的科研有了資金保障。三是學(xué)校作為科研工作的主體,由學(xué)校對所獲得的科研經(jīng)費(fèi)和項目進(jìn)行再分配?？蒲胁辉偈琼椖恐鞒秩说膫€人行為,主持人不單要對所主持的項目負(fù)責(zé),更重要的是要對學(xué)校負(fù)責(zé)。這不僅解決了科研人員滿天飛的申報項目之苦,更能體現(xiàn)一個學(xué)?？蒲械恼w實力。學(xué)習(xí)中我已體驗到,既使像牛津這樣世界頂級的學(xué)校,對五年一次的科研評估也是高度重視的,不敢馬虎,準(zhǔn)備得相當(dāng)認(rèn)真。四是科研評估中把科研成果和成果轉(zhuǎn)化都作為硬指標(biāo),這樣才能真正提高科研水平,發(fā)揮科研投入的最大效益,這正是我們要解決的問題。我們有相當(dāng)多的人搞科研、報項目,并不是真正為了科研在科研,而是為了爭名分、湊資格,項目一旦申請下來,能正常結(jié)題就算完成了任務(wù),至于能不能推廣,能不能形成生產(chǎn)力,并沒有多少人關(guān)心,我國有限的一點(diǎn)科研經(jīng)費(fèi),大部分做了無用功。

三、建立質(zhì)量第一的人才培養(yǎng)理念

在牛津大學(xué)的學(xué)習(xí)過程中,經(jīng)常聽到他們引以為自豪的就是享譽(yù)世界的導(dǎo)師制。導(dǎo)師制在我國高校研究生的培養(yǎng)中也是普遍采用的一種方式,但為什么沒有牛津大學(xué)導(dǎo)師制那么完整,那么得到社會認(rèn)同呢?這里關(guān)鍵就是堅持質(zhì)量第一的人才培養(yǎng)理念。牛津大學(xué)也有經(jīng)費(fèi)不足的困難,也有高薪聘用人才要增加成本的苦惱,但1.7萬名學(xué)生,7500多名教師,就足以說明這個導(dǎo)師制的實質(zhì)。牛津大學(xué)有39個學(xué)院,各自相對獨(dú)立,但有一個方面是統(tǒng)一的,就是牛津大學(xué)的考試院。不論你是哪個學(xué)院的,哪個學(xué)科的,最后都要經(jīng)過考試院的考試,你才能說我從牛津大學(xué)畢業(yè)了。這樣的考試是要進(jìn)行多次的,只有通過了最后一科的考試,你才能從一個通向由石塊鋪成的大路的門出去。據(jù)陪同我們的人員講,每一個從這里出去的學(xué)生,都跳躍歡呼,擊掌歡慶。給我們講課的大衛(wèi)教授說了一句意味深長的話,令我久久回味,不能忘懷:“如果能通過牛津大學(xué)考試院的考試拿到文憑和學(xué)位,那就說明這個學(xué)生的學(xué)習(xí)一定是很艱苦的”。

【內(nèi)容摘要】本文首先論證了高職高專院校哲學(xué)社會科學(xué)科研工作是興校的基礎(chǔ)工程，分析了高職高專院校哲學(xué)社會科學(xué)的科研現(xiàn)狀及原因，結(jié)合高職高專院校哲學(xué)社會科學(xué)管理的現(xiàn)狀，就如何認(rèn)識改進(jìn)和提升高職高專院校人文社科科研的管理，提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化長效機(jī)制建設(shè); 提高科研管理效能，完善科研評價機(jī)制; 采取有效的措施，抓好科研隊伍建設(shè); 強(qiáng)化項目管理，切實提高哲學(xué)社會科學(xué)科研項目的質(zhì)量和水平; 凈化學(xué)術(shù)環(huán)境，杜絕學(xué)術(shù)腐敗; 加強(qiáng)對重大理論課題和現(xiàn)實問題的研究，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作貢獻(xiàn)等對策。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新管理; 高職高專; 科研工作; 哲學(xué)社會科學(xué)

一、高職高專院校哲學(xué)社會科學(xué)科研工作是興校的基礎(chǔ)工程

( 一) 科研工作有助于教師實現(xiàn)個人價值。科研能力的培養(yǎng)和提升，需要經(jīng)過教師親身的科研經(jīng)歷，在科研興校實踐中實現(xiàn)科研興師?？蒲锌梢蕴嵘齻€人學(xué)術(shù)地位和業(yè)內(nèi)知名度，使教師超越“教書匠”層次，達(dá)到“名師”和“專家”層次; 科研可以使教師滿足成就感層次的精神需求。

( 二) 科研工作有助于提高教育教學(xué)和管理的水平。科研工作基于本校的實際層次和發(fā)展?fàn)顩r，將科研人員和一線教師雙重角色統(tǒng)一起來，以科研成果為基礎(chǔ)和支撐促進(jìn)學(xué)校的實訓(xùn)基地建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、團(tuán)隊建設(shè)、課程建設(shè)和教學(xué)內(nèi)容改革，通過各種途徑實現(xiàn)科研成果向教學(xué)改革的順利轉(zhuǎn)化，并在教學(xué)實踐中探索更多的科研方向，使課程建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容改革、實訓(xùn)基地建設(shè)、專業(yè)建設(shè)和教師團(tuán)隊建設(shè)也成為教師科研水平提升的可靠來源。學(xué)校的教學(xué)與科研工作相輔相承，相互促進(jìn)，教學(xué)促進(jìn)科研，科研工作可以有力促進(jìn)教學(xué)工作，科研是培養(yǎng)挖掘成就名師、促進(jìn)師資隊伍建設(shè)、滿足教師成就自我、穩(wěn)定教師隊伍重要保障，科研( 技術(shù)培訓(xùn)、服務(wù))是提升學(xué)校社會學(xué)校美譽(yù)度的主要途徑。

( 三) 科研工作有助于理論與實踐的結(jié)合。教育理論來源于教育實踐，教育實踐檢驗升華教育理論。教師的教育教學(xué)科研實踐有助于發(fā)現(xiàn)或發(fā)展新的教育理論，任何教育理論，最終都來源于教育教學(xué)第一線的教學(xué)實踐經(jīng)驗。教師是其實踐的最后和最佳的裁決者，每個教師都成為科研共同體的成員。