1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

在整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理卻出現(xiàn)了很多問(wèn)題，直接影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效性，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，阻礙了新農(nóng)村建設(shè)。

1.1與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比管理體制具有不和諧性

我國(guó)實(shí)行的經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制卻無(wú)法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，其體制也無(wú)法適應(yīng)農(nóng)業(yè)社會(huì)結(jié)構(gòu)，更不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這種不合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制的指導(dǎo)下，使其管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)有些管理方法喪失了執(zhí)行力，直接影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而且在其管理機(jī)制中還存在很多的不足，特別是協(xié)調(diào)利益方面表現(xiàn)最為突出。

1.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理重視度不夠

一直以來(lái)黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)層高度重視我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也相應(yīng)的出臺(tái)了許多文件，建立了相關(guān)的規(guī)章制度，而且明確規(guī)定了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的指示，但是管理人員在進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，沒(méi)有很高的重視度，執(zhí)行力缺失，沒(méi)有很好的管理效果。管理重視度不高的原因是多方面的，例如，管理人員思想觀念的落后性，伴隨農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其思想認(rèn)識(shí)必然也要與時(shí)俱進(jìn)，但是部分管理人員的思想認(rèn)識(shí)卻一直停滯不前；管理人員普遍素質(zhì)不高，無(wú)法認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性，無(wú)法落實(shí)國(guó)家制定的政策制度，導(dǎo)致管理執(zhí)行力度不夠；管理人員對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系認(rèn)識(shí)不清，將兩方面割裂起來(lái)，造成了對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理重視度不夠。

一、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)背景下河南省發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性分析

農(nóng)業(yè)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)是整個(gè)社會(huì)體系全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立循環(huán)社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。沒(méi)有農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就不可能建立整個(gè)社會(huì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，更談不上建立循環(huán)社會(huì)。尤其是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)以及鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立，使得河南農(nóng)業(yè)的地位得到了進(jìn)一步的提升。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是以河南省為主體，延及周邊，支撐中部，東承長(zhǎng)三角，西連大關(guān)中，南臨長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)帶，北依京津冀，具有自身特點(diǎn)，優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，經(jīng)濟(jì)相連，使命相近，客觀存在的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。它的建立，使河南在全國(guó)區(qū)域格局中具有難以替代的樞紐地位。再加上，近兩年航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)立，更加凸出河南在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的樞紐地位。因此，把握中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，充分利用河南地區(qū)的交通、人口優(yōu)勢(shì)，發(fā)展河南省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)也是十分必要的。

二、河南省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

2013年，河南省委省政府了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的實(shí)施意見(jiàn)》，針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所面臨的一些新矛盾、新問(wèn)題，提出要“加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，大力促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”等，十分重視農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。結(jié)合河南地區(qū)農(nóng)業(yè)大省的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，目前河南省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要存在三種模式：一是以南陽(yáng)西峽、洛陽(yáng)、鄭州中牟為代表的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式；二是在河南省內(nèi)普遍存在的以沼氣為紐帶的能源綜合利用產(chǎn)業(yè)模式；三是以鄲城、滎陽(yáng)為代表的農(nóng)副產(chǎn)品深加工模式?？梢哉f(shuō)，全省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)取得了不小的成就，在發(fā)展中，已經(jīng)初步探索出了一條適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色道路。但是，在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，河南省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也遇到了一系列的問(wèn)題。諸如農(nóng)業(yè)自然資源利用率低、廢棄物資源轉(zhuǎn)化利用水平低、環(huán)境污染嚴(yán)重等。綜合分析，原因主要有以下幾個(gè)方面：

（一）自然原因

農(nóng)業(yè)資源約束加劇。河南耕地總面積1.19億畝，居全國(guó)第4位，但人均耕地面積僅為0.08公頃，不及全國(guó)平均水平的1/4，且呈遞減趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)資源利用效率低。河南是人口大省，人均占有自然資源少，但長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式在大部分地區(qū)并未得到明顯改變，高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益的粗放型經(jīng)營(yíng)模式仍將長(zhǎng)期存在。農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)廢棄物的慣性露天堆放、生活垃圾的隨意丟棄，已經(jīng)嚴(yán)重污染了地表水和地下水，惡化了農(nóng)村生活環(huán)境。同時(shí)，城市工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移趨勢(shì)加劇，點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，使得農(nóng)村的自然生態(tài)系統(tǒng)遭受了嚴(yán)重?fù)p害。

一我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度截至2013年，我國(guó)農(nóng)作物種植總面積已經(jīng)接近1.7億公頃，糧食總產(chǎn)量也超過(guò)了6億噸，與此同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物的出口總額和進(jìn)口總額的數(shù)量也在迅速上升。因此，可以看出，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)無(wú)論是從貿(mào)易層面還是生產(chǎn)層面都在迅速發(fā)展。

2我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式一直是粗放式管理經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)模式，這種生產(chǎn)管理模式導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)很難全面利用自身的資本和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率也難以提升。與此同時(shí)，相比較于西方發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)的綜合性發(fā)展模式，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式形式相對(duì)單一。在這樣的背景下，隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的逐步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理經(jīng)營(yíng)模式逐步從粗放式的管理模式轉(zhuǎn)化為集約式經(jīng)營(yíng)模式（例如，山東省德州市“德強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)”的農(nóng)場(chǎng)式經(jīng)營(yíng)模式），充分利用好集約化經(jīng)營(yíng)模式集約化經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)技術(shù)高、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈健全、相關(guān)政策體系比較完善等優(yōu)勢(shì)，將極大地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)形式隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也逐步邁向商業(yè)化，所生產(chǎn)出的農(nóng)作物的種類(lèi)不斷豐富，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也日趨完善，在傳統(tǒng)的農(nóng)作物種植的基礎(chǔ)上，園藝特產(chǎn)業(yè)也逐步發(fā)展起來(lái)。

二我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，根據(jù)有關(guān)調(diào)查：目前我國(guó)大中型泵站的水泵和電機(jī)都是上世紀(jì)70年代產(chǎn)品，比較老化，滴灌管道的老化率也達(dá)到50%以上，這嚴(yán)重影響了灌溉能力，而在一些農(nóng)村地區(qū)，還沒(méi)有配備一些必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械，如大型收割機(jī)、噴霧劑及脫粒機(jī)等，都是靠人力去種植和收獲，這大大降低了生產(chǎn)效率，制約了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系建設(shè)存在不足

發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)研究認(rèn)為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建可來(lái)源于4個(gè)方面：一是資源減量投入指標(biāo)，主要描述的是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)輸入現(xiàn)狀，其作為直觀的透視了區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的受重視程度；二是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，主要是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)輸出端的效果狀況，主要反映農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所能帶來(lái)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；三是資源循環(huán)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)，體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，系統(tǒng)內(nèi)部資源被運(yùn)用的程度，觀察農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性和科學(xué)發(fā)展情況；四是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，用來(lái)反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)于系統(tǒng)外部即生態(tài)環(huán)境的影響。相比較而言，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系構(gòu)建還存在一些突出的問(wèn)題。一是指標(biāo)體系不夠完整。我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本上屬于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展方面，或是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面，對(duì)資源的投入以及循環(huán)利用評(píng)價(jià)方面，很少有建樹(shù)。二是偏重于總量。大部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系只是對(duì)農(nóng)民的收入以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的總量進(jìn)行比較，出現(xiàn)了我國(guó)許多農(nóng)產(chǎn)品總量居世界前列而人均反差極大的突出現(xiàn)象，也容易導(dǎo)致評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)和發(fā)展缺陷。三是關(guān)注生態(tài)不夠。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建中，對(duì)生態(tài)指標(biāo)的關(guān)注度不夠。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合指數(shù)呈逐步提高的趨勢(shì)說(shuō)明，很多類(lèi)似城市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總體呈優(yōu)化趨勢(shì)；而各分項(xiàng)評(píng)價(jià)指數(shù)則表現(xiàn)為波動(dòng)的變化態(tài)勢(shì)說(shuō)明，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在生態(tài)方面尚不穩(wěn)定，甚至有局部惡化的情況。這就是長(zhǎng)期忽略生態(tài)環(huán)境的評(píng)級(jí)所形成的。

二、完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的建議

（一）促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)平穩(wěn)發(fā)展

在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，對(duì)生態(tài)、資源消耗以及可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題的認(rèn)識(shí)存在明顯不足。如果持續(xù)下去，會(huì)對(duì)各地地方發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生錯(cuò)誤導(dǎo)向，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2013年，一項(xiàng)名為“中國(guó)農(nóng)村環(huán)境調(diào)查報(bào)告”顯示，對(duì)于“如果為了保護(hù)環(huán)境，寧可放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，您是否贊同”，內(nèi)蒙古、黑龍江、山東、山西、廣西絕大部分回答是非常不同意，選擇非常同意的只有極少數(shù)。在這種思想觀念下，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的難度是顯而易見(jiàn)的。因此，在今后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系建設(shè)中，要切實(shí)強(qiáng)化生態(tài)、資源消耗以及可持續(xù)發(fā)展等指標(biāo)。一是填補(bǔ)空白，提高權(quán)重，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)。二是使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有更高的靈活性和抗干擾能力，不僅有較強(qiáng)的應(yīng)變能力，而且遭到破壞后系統(tǒng)能迅速重建。三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)形成動(dòng)態(tài)、積極的穩(wěn)態(tài)可持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)。

（二）推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技進(jìn)步

一優(yōu)勢(shì)特色顯著，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)地位明顯

1茶葉品質(zhì)優(yōu)異

消費(fèi)者認(rèn)可度高，已成為馬邊的一張名片馬邊茶場(chǎng)主要集中在海拔600m~1300m的二半山區(qū)，該區(qū)域林木蒼翠，山巒起伏，終年細(xì)雨蒙蒙，云霧繚繞，孕育出了風(fēng)味獨(dú)特品質(zhì)上佳的馬邊茶葉，深受消費(fèi)者親睞，贏得了“送禮就送竹葉青，喝茶還喝馬邊茶”的美譽(yù)。茶葉已成為馬邊的一個(gè)品牌，一張?zhí)厣?/p>

2基地設(shè)施完善

建設(shè)水平顯著提高，已成為馬邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范窗口近幾年來(lái)，馬邊積極爭(zhēng)取、整合項(xiàng)目，加大基地建設(shè)投入，不斷建設(shè)、完善茶園路、渠、池等基礎(chǔ)設(shè)施，茶農(nóng)生產(chǎn)生活條件日益改善。累計(jì)已新建、完善茶葉產(chǎn)業(yè)路40km、茶葉園區(qū)路104km、溝渠10km、管道165km、水池350口共1.2萬(wàn)m3。同時(shí)，積極開(kāi)展7個(gè)萬(wàn)畝示范區(qū)和15個(gè)千畝標(biāo)準(zhǔn)園的打造工作，通過(guò)推廣太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈、色板、礦物農(nóng)藥和生物農(nóng)藥等一系列綠色防控技術(shù)，建設(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)的噴灌設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“高標(biāo)準(zhǔn)，新技術(shù)，種良種，用良法”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越。茶葉基地已成為全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)典型示范窗口。

3基地面積快速擴(kuò)大