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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），高新區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）管委會，縣政府有關(guān)部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣采煤塌陷地治理工作，促進(jìn)資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、提高對采煤塌陷地治理工作重要性的認(rèn)識

我縣煤炭儲量26億噸，含煤面積200平方公里，占全縣總土地面積的21%。現(xiàn)有礦井5對，年產(chǎn)煤炭1000萬噸，隨著煤炭開采能力的不斷擴(kuò)大，采煤塌陷地問題日趨突出。目前全縣因采煤造成的塌陷地累計(jì)已達(dá)6000多畝，且以每年2000畝的速度增加。大量地表交通道路、水利灌溉和地下水資源遭受不同程度的損壞和污染，對生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重破壞。同時(shí)大量農(nóng)民失去賴以生存的土地，成為影響社會穩(wěn)定的不良因素。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門，一定要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)人民群眾根本利益、促進(jìn)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識做好采煤塌陷地治理工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加大工作力度，強(qiáng)化治理措施，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效。

二、堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)治理采煤塌陷地

根據(jù)《縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》和《縣土地復(fù)墾規(guī)劃》，結(jié)合實(shí)際，抓緊科學(xué)編制塌陷地治理規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

縣國土資源局要根據(jù)土地開發(fā)復(fù)墾規(guī)劃，結(jié)合市政府下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)，結(jié)合各礦區(qū)實(shí)際情況，逐年編制塌陷地治理計(jì)劃，并分解下達(dá)到各復(fù)墾義務(wù)人。治理工作要從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別主次先后和輕重緩急。

在組織塌陷地治理中，要堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)管理，實(shí)施綜合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)綜合效益。要按國家規(guī)定，對塌陷地治理實(shí)行項(xiàng)目管理。采煤塌陷地治理項(xiàng)目由縣國土資源局組織實(shí)施。凡是已經(jīng)穩(wěn)沉的塌陷地區(qū)，要作為一個(gè)項(xiàng)目綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)。治理工作要堅(jiān)持種、養(yǎng)、建、游一體布局，生態(tài)措施與工程措施并舉，環(huán)境面貌、生態(tài)條件與生產(chǎn)建設(shè)統(tǒng)籌安排。塌陷地平均深度不超過1.5米，且非常年積水的采煤塌陷地，一般應(yīng)在塌陷穩(wěn)沉后兩年內(nèi)治理為農(nóng)用地；塌陷平均深度超過1.5米或不超過1.5米且常年積水的采煤塌陷地，應(yīng)在塌陷穩(wěn)沉后三年內(nèi)按照綜合開發(fā)、經(jīng)濟(jì)合理的原則，治理恢復(fù)到可利用狀態(tài)。

三、加大投入，加快采煤塌陷地治理步伐

按照《省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》和國家、省、市有關(guān)文件精神，按照“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰治理”的原則，有關(guān)部門要督促復(fù)墾義務(wù)人依法履行復(fù)墾義務(wù)，沒有條件復(fù)墾或復(fù)墾經(jīng)驗(yàn)達(dá)不到要求的義務(wù)人應(yīng)繳納復(fù)墾費(fèi)。塌陷基本農(nóng)田的復(fù)墾費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)，按《省基本農(nóng)田保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；塌陷非基本農(nóng)田的，復(fù)墾費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)按《省實(shí)施〈中華人民共和國煤炭法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，原則上按不低于耕地開墾費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)收取。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

采煤塌陷地治理工作政策性強(qiáng)、設(shè)計(jì)面廣、工作難度大，為切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立以分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，發(fā)改、財(cái)政、水務(wù)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立專門班子，具體協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)采煤塌陷地治理工作。有關(guān)成員部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管，確保圓滿完成市政府確定的采煤塌陷地治理任務(wù)目標(biāo)，切實(shí)把我縣采煤塌陷地治理工作提高到新水平。