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[關(guān)鍵詞]膿毒癥;連續(xù)性血液凈化;臨床應(yīng)用
[中圖分類號] R459.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-4721(2016)10(b)-0032-04
[Abstract]Objective To explore the efficacy of continuous blood purification in the treatment of sepsis.Methods 100 cases of sepsis from January 2012 to December 2015 in our hospital were selected as the study subject,the patients were divided into the control group and the observation group by using the digital random table method,each group had 50 cases.The control group was given routine treatment,and the observation group was treated with continuous blood purification on the basis of routine treatment.The hospital time,mechanical ventilation time,ICU retention time,28 days mortality was compared between the two groups,and the acute physiology and chronic health evaluation Ⅱ score,the indexes of inflammatory factor before and after treatment were recorded between the two groups.Results The hospital time,mechanical ventilation time,ICU retention time in the observation group was shorter than that in the control group,with significant difference (P
[Key words]Sepsis;Continuous blood purification;Clinical application
膿毒癥主要是指因感染因素而導(dǎo)致的全身性炎癥反應(yīng),容易發(fā)展為多器官功能衰竭,在危重癥患者中的發(fā)生率較高,也是導(dǎo)致危重癥患者死亡的重要原因之一。我國膿毒癥患者的死亡率高達(dá)45%~70%,國外膿毒癥患者的死亡率也達(dá)到30%~50%,其已成為全球范圍內(nèi)的醫(yī)學(xué)難題,因此,臨床上應(yīng)對膿毒癥進(jìn)行深入的研究和探討,以尋求積極有效的治療方法[1-2]。機(jī)體在感染基礎(chǔ)上發(fā)生的炎癥反應(yīng)失控以及免疫功能紊亂,是當(dāng)前已經(jīng)明確的膿毒癥發(fā)生、發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。近年來,有學(xué)者采用連續(xù)性血液凈化技術(shù)治療膿毒癥,連續(xù)性血液凈化技術(shù)主要是指通過對血液中的溶質(zhì)(如水、電解質(zhì)、中分子物質(zhì)、毒素等)進(jìn)行持續(xù)緩慢清除,從而達(dá)到治療效果的方法,可在一定程度上抑制血液循環(huán)中的炎癥因子,緩解炎癥反應(yīng),從而有效解除患者機(jī)體內(nèi)的免疫功能紊亂狀態(tài),促使機(jī)體內(nèi)的免疫功能保持穩(wěn)定狀態(tài),治療膿毒癥效果顯著,這使得膿毒癥的臨床治療取得了突破性的進(jìn)展[3]。本研究選取本院的膿毒癥患者作為研究對象,旨在探討連續(xù)性血液凈化治療膿毒癥的效果。
1資料與方法
1.1一般資料
選取2012年1月~2015年12月我院收治的100例膿毒癥患者作為研究對象。納入標(biāo)準(zhǔn)[4]:①年齡≥18歲;②符合下列兩項或兩項以上者,體溫>38℃或90次/min,呼吸頻率>20次/min,或動脈血二氧化碳分壓(PaCO2)12×109/L或10分。排除HIV感染、惡性腫瘤、先天性免疫缺陷、血液系統(tǒng)疾病、放療、近6個月內(nèi)接受過免疫抑制藥物治療等患者。本研究經(jīng)本院醫(yī)學(xué)倫理委員會批準(zhǔn),患者及其家屬均知情同意。采用隨機(jī)數(shù)字表法將入選患者分為對照組和觀察組,各50例。對照組中,男性27例,女性23例;年齡為21~69歲,平均(45.17±15.62)歲。觀察組中,男性28例,女性22例;年齡為20~70歲,平均(45.29±15.86)歲。兩組的性別、年齡等一般資料比較,差異無統(tǒng)計學(xué)意義(P>0.05),具有可比性。
1.2方法
對照組實施常規(guī)治療,給予患者機(jī)械通氣、ICU監(jiān)護(hù)、液體復(fù)蘇、抗凝治療、抗感染治療。觀察組在常規(guī)治療的基礎(chǔ)上實施連續(xù)性血液凈化治療,采用美國ARROW 12雙腔管在患者股靜脈置管,配置好置換液,組成分別為3000 ml生理鹽水(北京天壇生物制品股份有限公司,國藥準(zhǔn)字 S10870001)+1000 ml 5%葡萄糖溶液(寧波大紅鷹藥業(yè)股份有限公司,國藥準(zhǔn)字 H33021909)+250 ml 5%碳酸氫鈉溶液(山東華魯制藥有限公司,國藥準(zhǔn)字 H20044244)+20 ml 5%氯化鈣溶液(云南傣藥有限公司,國藥準(zhǔn)字 H53020533)+3.2 ml 25%硫酸鎂溶液(江蘇正大天晴藥業(yè)股份有限公司,國藥準(zhǔn)字 H32022858)+15 ml 10%氯化鉀溶液(武漢濱湖雙鶴藥業(yè)有限責(zé)任公司,國藥準(zhǔn)字 H42020681),采用聚砜膜Fresenius AV600S血液濾過器進(jìn)行血液凈化治療,置換液流速為40 ml/(kg?h),血流量流速為200 ml/min,每天更換1次血液濾過器,如中途出現(xiàn)凝血現(xiàn)象,應(yīng)立即更換血液濾過器,采用低分子肝素鈉[愛德藥業(yè)(北京)有限公司,國藥準(zhǔn)字 H20066825]抗凝。
1.3觀察指標(biāo)
兩組在住院期間均接受動態(tài)監(jiān)測,比較兩組的住院時間、機(jī)械通氣時間、ICU滯留時間、28 d內(nèi)死亡率,記錄兩組治療前后的APACHE Ⅱ(主要由年齡、急性生理、慢性健康等三個部分組成,其中年齡為0~6分,急性生理分值為0~60分,慢性健康為0~5分,總分為0~71分,由至少2名醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行評估,計算評估結(jié)果的均值,得分越高,表示患者的機(jī)體生理功能和健康狀態(tài)越差[5])、炎癥因子指標(biāo)[腫瘤壞死因子-α(TNF-α)、白細(xì)胞介素-6(IL-6)、超敏C反應(yīng)蛋白(hs-CRP)]。
1.4統(tǒng)計學(xué)處理
采用SPSS 19.0統(tǒng)計學(xué)軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,計量資料以x±s表示,采用t檢驗,計數(shù)資料采用χ2檢驗,以P
2結(jié)果
2.1兩組住院時間、機(jī)械通氣時間、ICU滯留時間的比較
觀察組的住院時間、機(jī)械通氣時間、ICU滯留時間顯著短于對照組,差異有統(tǒng)計學(xué)意義(P
2.2兩組28 d內(nèi)死亡率的比較
對照組共有19例患者在28 d內(nèi)發(fā)生死亡,死亡率為38%;觀察組共有9例患者在28 d內(nèi)發(fā)生死亡,死亡率為18%。觀察組的死亡率顯著低于對照組,差異有統(tǒng)計學(xué)意義(χ2=4.960,P=0.026)。
2.3兩組治療前后APACHE Ⅱ評分及相關(guān)炎癥因子指標(biāo)的比較
兩組治療前的APACHE Ⅱ評分及TNF-α、IL-6、hs-CRP水平比較,差異無統(tǒng)計學(xué)意義(P>0.05)。兩組治療后的APACHE Ⅱ評分及TNF-α、IL-6、hs-CRP水平顯著低于治療前,差異有統(tǒng)計學(xué)意義(P
3討論
膿毒癥主要是指由感染因素導(dǎo)致的全身性炎癥感染,是一種較為常見的危重癥,多發(fā)生于危重癥患者中,病情相對較為嚴(yán)重,往往會導(dǎo)致至少兩個重要器官的功能發(fā)生衰竭,如患者未能得到及時的治療或治療效果欠佳,很可能會發(fā)展為感染性休克、多器官功能障礙綜合征,最終導(dǎo)致死亡[6-9],因此,對膿毒癥患者進(jìn)行及時、有效的治療,從而減少器官衰竭和死亡的發(fā)生,對改善患者預(yù)后、提高患者存活率具有十分重要的意義。
目前,臨床上治療膿毒癥的常規(guī)治療措施主要有機(jī)械通氣、液體復(fù)蘇治療、抗凝治療以及抗炎治療,但這些治療措施僅能起到暫時緩解臨床癥狀的效果,無法抑制患者機(jī)體內(nèi)的炎癥因子活性,并不能從根本上遏制患者的病情進(jìn)展,無法有效改善預(yù)后,患者的死亡率仍處于30%~60%[10-12],因此,臨床上還應(yīng)對膿毒癥的治療方法進(jìn)行更進(jìn)一步的優(yōu)化。
膿毒癥發(fā)生的本質(zhì)是感染導(dǎo)致的炎癥反應(yīng)過度,導(dǎo)致機(jī)體內(nèi)促炎因子和抗炎因子之間的平衡被打破,免疫功能出現(xiàn)紊亂。炎癥因子的過度表達(dá)是膿毒癥發(fā)生、發(fā)展的重要原因,故臨床上治療膿毒癥可從解除炎癥因子過度表達(dá)著手。近年來,臨床上有學(xué)者采用血液凈化技術(shù)治療膿毒癥,取得了顯著的效果[13]。血液凈化治療主要是通過對患者的血液進(jìn)行濾過、置換、吸附處理,有效清除患者血液內(nèi)的炎癥因子,連續(xù)性的血液凈化治療可在一定程度上降低患者機(jī)體內(nèi)炎癥因子的峰值濃度,抑制機(jī)體內(nèi)的炎癥反應(yīng),從而減輕患者的炎癥感染癥狀,起到遏制患者病情的作用[14-16]。此外,連續(xù)性血液凈化還能有效替代部分腎臟功能,促進(jìn)腎臟對機(jī)體內(nèi)相關(guān)物質(zhì)的代謝,減少機(jī)體內(nèi)水鈉潴留,清除血液中的乳酸物質(zhì),糾正患者機(jī)體內(nèi)的代謝紊亂,改善微循環(huán)[17]。
本研究結(jié)果顯示,觀察組的住院時間、機(jī)械通氣時間、ICU滯留時間顯著短于對照組(P
綜上所述,采用連續(xù)性血液凈化治療膿毒癥患者具有顯著的臨床效果,可有效縮短患者的治療時間,降低死亡率,改善患者的急性生理功能和慢性健康狀態(tài)。
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關(guān)鍵詞:國際金融危機(jī);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);影響;對策
中圖分類號: F831.59 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2017.06.002
2008年爆發(fā)了世界性的金融危機(jī),導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)增長速度明顯放慢。雖然已經(jīng)過去很多年,作為世界經(jīng)濟(jì)支柱和農(nóng)業(yè)大國的中國,金融危機(jī)對我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響還在持續(xù)。如今,我們要重新審視受國際金融危機(jī)影響的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中存在的問題,并提出解決對策,為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供參考。
1金融危機(jī)形成的原因
從2008年爆發(fā)的金融危機(jī)來看,主要受以下幾個因素的影響:一是國家的經(jīng)濟(jì)失衡比較嚴(yán)重;二是世界貨幣體系扭曲嚴(yán)重;三是國際游資的威脅。
1.1國家的經(jīng)濟(jì)失衡比較嚴(yán)重
金融危機(jī)爆發(fā)后,世界各國都陷入到經(jīng)濟(jì)失衡的漩渦中,為了應(yīng)對這種失衡,各國在一定程度上進(jìn)行了資源重新配置。但是一個國家的資源配置在全球化和區(qū)域化發(fā)展的體系下,影響可能是區(qū)域性的,也可能是全球性的。一個國家從短期看經(jīng)濟(jì)是處在相對平衡的狀態(tài),但對于全球來說卻不一定是。所以一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化引起的國際資本供給和需求量的變化,會在世界各國之間產(chǎn)生相應(yīng)的變化。小國影響的是區(qū)域性經(jīng)濟(jì)變化,大國影響的是全球經(jīng)濟(jì)變化。
1.2世界貨幣體系扭曲嚴(yán)重
美國是世界貨幣國際市場的霸主,世界各個國家之間的交易是按照美元作參照的。美元的霸主地位是依靠二戰(zhàn)時期的布雷頓森林體系確立的,金融危機(jī)發(fā)生后,布雷頓森林體系瓦解,美元的霸主地位在減弱,日元和歐元在全球貿(mào)易中的地位在逐漸加強(qiáng)。這種國際貨幣儲蓄的幣種多元化沒有解決實際問題,而是將矛盾分化了。貨幣儲備國家會在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生問題時,對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更大的影響和動蕩。
1.3國際游資的威脅
當(dāng)國際游資規(guī)模非常大時,就會對一個國家的金融市場產(chǎn)生極大的威脅。據(jù)調(diào)查,當(dāng)大量游資進(jìn)入一個國家時,會在短時期內(nèi)帶動這個國家金融經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,同時游資所衍生出來的工具會控制這個國家的經(jīng)濟(jì)命脈,會對國家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的威脅。
2農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的應(yīng)對措施
回首金融危機(jī)問題,以當(dāng)時的經(jīng)驗和現(xiàn)在的眼光審視金融危機(jī)對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響,認(rèn)為以下幾個方面的意見值得參考。一是要及時穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格,想辦法協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品價格與農(nóng)民收入的關(guān)系;二是努力推動農(nóng)村勞動力就業(yè);三是促進(jìn)農(nóng)民增收;四是完善農(nóng)村土地制度;五是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展;六是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
2.1穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格
充分發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用,保證農(nóng)產(chǎn)品供給的同時,穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格,平衡農(nóng)產(chǎn)品價格與農(nóng)民收入的關(guān)系。
2.2推動農(nóng)村勞動力就業(yè)
農(nóng)村返鄉(xiāng)勞動力就業(yè)是我們目前需要關(guān)注的問題,它涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)。對推動農(nóng)村勞動力就業(yè),不能用國外的理論簡單套用,要根據(jù)實際情況轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向,解決城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu),同時要加強(qiáng)政策引導(dǎo)提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)。政府要組織農(nóng)村勞動力參與水利工程、道路和林業(yè)的就業(yè),這樣既能解決農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題,也利于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
2.3促進(jìn)農(nóng)民增收
金融危機(jī)背景下,要緩解金融危機(jī)的影響就要想辦法增加農(nóng)民收入。農(nóng)民收入的增加可憑借政府直接或間接的補(bǔ)貼為手段,同時放寬對非公有制市場的準(zhǔn)入政策,加大國家調(diào)控,擴(kuò)大內(nèi)部需求,達(dá)到增加農(nóng)民收入的目的。
2.4完善農(nóng)村土地制度
金融危機(jī)使農(nóng)民不得不返鄉(xiāng)重新進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),在這種情況下,土地的保障功能就顯現(xiàn)出來,在未來一段時間內(nèi),政府出臺的政策將要實行兩條腿走路。一是建立城鄉(xiāng)一體化社會保障制度,以達(dá)到土地作用的弱化;二是完善土地管理制度,使土地承包經(jīng)營進(jìn)一步發(fā)展起來。
2.5促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展
在金融危機(jī)影響下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要實現(xiàn)多元化發(fā)展,要以鄉(xiāng)村為基礎(chǔ),向城市看齊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展要貼近農(nóng)民、貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)業(yè),要支持回鄉(xiāng)農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),推酉繒蚱笠倒ひ禱和城市化發(fā)展。
2.6加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后是農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素之一,因此要著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),改善農(nóng)村投資環(huán)境。對于大型的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目政府要給予一定的政策優(yōu)惠,進(jìn)一步開放外商農(nóng)產(chǎn)品市場,拓寬農(nóng)業(yè)利用外資的渠道,爭取世界銀行聯(lián)和全國糧食組織的貸款和援助等。
3結(jié)語
國際金融危機(jī)對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響還在繼續(xù),我們要應(yīng)對金融危機(jī)的影響,促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就要加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn),減小城鄉(xiāng)差距,建立合理的分配制度,穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格,切實保障農(nóng)民的利益,增加農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移,促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
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一、全市國民經(jīng)濟(jì)核算的主要方法介紹
國民經(jīng)濟(jì)核算是以整個國民經(jīng)濟(jì)為對象的宏觀經(jīng)濟(jì)核算,它對社會再生產(chǎn)全過程進(jìn)行系統(tǒng)的計算、測定和描述,從數(shù)量上反映國民經(jīng)濟(jì)運行狀況及社會再生產(chǎn)過程中生產(chǎn)、分配、交換、使用各個環(huán)節(jié)之間以及國民經(jīng)濟(jì)各部門之間的內(nèi)在聯(lián)系。國民經(jīng)濟(jì)核算體系是指國家或國際組織為國民經(jīng)濟(jì)核算而制定的核算標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,是全面、系統(tǒng)反映國民經(jīng)濟(jì)運行的數(shù)據(jù)體系。國民經(jīng)濟(jì)核算體系是為更好地進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測,評價經(jīng)濟(jì)運行的總體態(tài)勢而建立的。國民經(jīng)濟(jì)核算體系主要包括以下四類主要指標(biāo):
一是反映國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和結(jié)構(gòu)狀態(tài)的指標(biāo)。包括國內(nèi)生產(chǎn)總值、一二三次產(chǎn)業(yè)增加值、消費需求、投資需求和進(jìn)出口需求,以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、財政收支、就業(yè)狀況、價格總水平等等。
二是反映國民經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益的指標(biāo),包括行業(yè)利潤、資金能源利用效益、勞動生產(chǎn)率等等。
三是國民經(jīng)濟(jì)資金狀況的指標(biāo),包括貨幣供應(yīng)量、資本市場交易狀況、銀行間資金拆借市場狀況、外匯市場運行狀況等。
四是反映國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的指標(biāo),包括世界經(jīng)濟(jì)增長狀況、世界貿(mào)易和資本流動狀況,以及主要商品市場運行狀況等。
國民經(jīng)濟(jì)核算體系的主要內(nèi)容,主要包括:國民收入帳戶、投入產(chǎn)出表、資金流量表、國際收支平衡表、政府財政收支平衡表和貨幣概覽等。
1、生產(chǎn)總值核算介紹
社會生產(chǎn)總值(也稱社會總產(chǎn)出)是按市場價格計算的一個國家所有常住單位在一定時間內(nèi)(一年、季度)生產(chǎn)活動的價值總和。由于生產(chǎn)過程中存在生產(chǎn)要素的相互投入,社會生產(chǎn)總值存在重復(fù)計算的問題。社會生產(chǎn)總值的計算:全社會生產(chǎn)n種商品,第i種商品的產(chǎn)量為Qi,商品價格為Pi,那么第i種商品的產(chǎn)值就是Qi*Pi,所有的商品產(chǎn)值的總和就是社會總產(chǎn)值。在實際統(tǒng)計中,往往按產(chǎn)業(yè)部門計算社會總產(chǎn)值。
國內(nèi)生產(chǎn)總值是按市場價格計算的一個國家所有常住單位在一定時間內(nèi)(一年、季度)生產(chǎn)活動的最終成果。由于扣除了中間投入,國內(nèi)生產(chǎn)總值不存在重復(fù)計算問題,是世界各國核算的主要內(nèi)容。國內(nèi)生產(chǎn)總值可以按生產(chǎn)法、收入法、支出法核算。
把各種產(chǎn)品的產(chǎn)值扣除原材料(也稱為中間投入)的價值,就是產(chǎn)品的增加值。所有產(chǎn)品的增加值之和就是國內(nèi)生產(chǎn)總值。在實際統(tǒng)計中,按產(chǎn)業(yè)部門計算增加值。如第一產(chǎn)業(yè):農(nóng)業(yè)(包括林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等)。第二產(chǎn)業(yè):工業(yè)(包括采掘業(yè)、制造業(yè)、自來水、電力、蒸氣、熱水、煤氣)和建筑業(yè)。第三產(chǎn)業(yè):除第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他各業(yè)。由于第三產(chǎn)業(yè)包括的行業(yè)多,范圍廣,根據(jù)我國的實際情況,第三產(chǎn)業(yè)可分為兩大部門:一是流通部門,二是服務(wù)部門。具體又可分為四個層次。第一層次:流通部門,包括交通運輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)、物資供銷和倉儲業(yè);第二層次:為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門,包括金融、保險業(yè),地質(zhì)普查業(yè),房地產(chǎn)、公用事業(yè),居民服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、咨詢信息服務(wù)業(yè)和各類技術(shù)服務(wù)業(yè)等;第三層次:為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門,包括教育、文化、廣播電視事業(yè),科學(xué)研究事業(yè),衛(wèi)生、體育和社會福利事業(yè)等;第四層次:為社會公共需要服務(wù)的部門,包括國家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體,以及軍隊和警察等。
——生產(chǎn)法國內(nèi)生產(chǎn)總值:增加值=總產(chǎn)出—中間投入。各產(chǎn)業(yè)部門增加值合計為國內(nèi)生產(chǎn)總值。
——收入法國內(nèi)生產(chǎn)總值:按生產(chǎn)投入的資源、固定資產(chǎn)、勞動等要素貢獻(xiàn)計算。國內(nèi)生產(chǎn)總值=勞動者報酬+固定資產(chǎn)折舊+稅收+營業(yè)盈余+資源租金。
——支出法國內(nèi)生產(chǎn)總值:按收入以后的支出去向統(tǒng)計的國內(nèi)生產(chǎn)總值。國內(nèi)生產(chǎn)總值=投資+消費+凈出口。消費按消費主體區(qū)分為城鎮(zhèn)居民消費、農(nóng)村居民消費、政府消費。
2、我委測算中主要考慮的因素
多年增加值率:統(tǒng)計部門計算當(dāng)年價是在固定統(tǒng)計指標(biāo)框架、指標(biāo)體系范圍內(nèi),根據(jù)相應(yīng)的產(chǎn)值、增加值統(tǒng)計辦法匯總而成。速度是根據(jù)可比價格(在90價基礎(chǔ)上調(diào)整)計算總量后對比測算得來。我委因無相應(yīng)的統(tǒng)計指標(biāo)來源,對GDP及其構(gòu)成的測算只能抓住工業(yè)、農(nóng)業(yè)、投資、消費等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行。首先考慮多年平均增加值率。即利用統(tǒng)計公布或部門預(yù)測的各行業(yè)產(chǎn)值以增加值率計算相應(yīng)的增加值,如:一產(chǎn)增加值率一般掌握在60%~62%幅度內(nèi);二產(chǎn)中,工業(yè)增加值率掌握在40%左右,建筑業(yè)增加值率掌握在12%左右(全社會固定資產(chǎn)投資);第三產(chǎn)業(yè)中除批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)用增加值率參照計算外,其余主要根據(jù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r用增長速度測算。貿(mào)易餐飲業(yè)的增加值率掌握在45%左右。各縣的情況可能有所差異,具體的增加值率要根據(jù)本地的統(tǒng)計資料進(jìn)行計算。如:第一產(chǎn)業(yè)增加值率=第一產(chǎn)業(yè)增加值/農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值;工業(yè)增加值率=工業(yè)增加值/工業(yè)總產(chǎn)值;建筑業(yè)增加值率=建筑業(yè)增加值/全社會固定資產(chǎn)投資額。
行業(yè)發(fā)展速度:除按增加值率測算外,行業(yè)發(fā)展態(tài)勢及其產(chǎn)值發(fā)展速度又是一重要測量指標(biāo),以保證產(chǎn)值與增加值增減相一致,正確反映客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。主要方式為一產(chǎn)、二產(chǎn)按增加值率方法分別計算出增加值后,對照農(nóng)業(yè)、工業(yè)、投資增長速度調(diào)整平衡;三產(chǎn)當(dāng)前更多是以速度測算。
物價指數(shù):我委對GDP的測算大多數(shù)是測預(yù)期數(shù)、當(dāng)年價格數(shù),其測算必須考慮物價指數(shù)。計算公式為:現(xiàn)價生產(chǎn)總值=基期生產(chǎn)總值×(1+增長速度)×物價指數(shù)。反過來,可測算增長速度。
其他考慮的幾個比例關(guān)系:規(guī)模工業(yè)增加值約占全部工業(yè)增加值的67~70%;50萬元以上固定資產(chǎn)投資約占全社會固定資產(chǎn)投資的70%~72%。各縣的實際情況也有差別,要通過歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行計算。
進(jìn)行必要的預(yù)測結(jié)果校驗:經(jīng)濟(jì)指標(biāo)間存在一定的恒定關(guān)系。如國內(nèi)生產(chǎn)總值、第一、二、三產(chǎn)業(yè)的增加值和增長率之間存在以下關(guān)系:地區(qū)生產(chǎn)總值=第一產(chǎn)業(yè)增加值+第二產(chǎn)業(yè)增加值+第三產(chǎn)業(yè)增加值;地區(qū)生產(chǎn)總值增速=基期第一產(chǎn)業(yè)的比重×第一產(chǎn)業(yè)增速+基期第二產(chǎn)業(yè)的比重×第二產(chǎn)業(yè)增速+基期第三產(chǎn)業(yè)的比重×第三產(chǎn)業(yè)增速;同樣三次產(chǎn)業(yè)的預(yù)測數(shù)據(jù)也可通過類似關(guān)系進(jìn)行校驗。
貢獻(xiàn)率的測算:投資貢獻(xiàn)率=投資增量/GDP增量;消費貢獻(xiàn)率=消費增量/GDP增量;三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)率也可根據(jù)上述計算方法類推。
二、主要經(jīng)濟(jì)運行分析方法及實踐運用
1、主要經(jīng)濟(jì)運行分析方法
在國民經(jīng)濟(jì)核算體系的基礎(chǔ)上,需要對所獲得的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行加工整理,并得出相應(yīng)的結(jié)論。常用的一些具體分析方法有:
實證分析和規(guī)范分析。實證分析不帶有價值判斷,主要是陳述事實,討論經(jīng)濟(jì)運行怎么樣;而規(guī)范分析則帶有價值判斷,主要討論經(jīng)濟(jì)運行應(yīng)該怎么樣,可能與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實本身無關(guān)。經(jīng)濟(jì)分析更大程度上傾向于實證分析,但是也包含了規(guī)范分析的內(nèi)容。例如,在分析經(jīng)濟(jì)增長過程中,第一、二、三產(chǎn)業(yè)的增長速度本身是實證分析,但是在評價這種增長速度是快還是慢的時候,則帶有了價值判斷的色彩,而在進(jìn)一步分析三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理與否的時候,則更多帶有價值判斷的傾向。
靜態(tài)分析和動態(tài)分析。所謂靜態(tài)分析,也稱為均衡分析。所謂均衡,是所分析的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)各個變量經(jīng)過彼此之間的調(diào)整后,在外部條件不發(fā)生變化的情況下,各變量之間的關(guān)系維持穩(wěn)定。而靜態(tài)分析或均衡分析則是指不考慮時間變動,僅對各變量之間的穩(wěn)定關(guān)系進(jìn)行分析的一種方法。動態(tài)分析,則是探索經(jīng)濟(jì)變量隨著時間的變化而變化的規(guī)律。這在經(jīng)濟(jì)監(jiān)測中,是最為常用的一種方法。經(jīng)濟(jì)在運行過程中,往往不是處于均衡狀態(tài),而經(jīng)濟(jì)變量隨時間變化的程度和趨勢,則是經(jīng)濟(jì)監(jiān)測中所需要重點關(guān)注的問題。通常的增長率分析,就包含了動態(tài)分析的成分。
定性方法和定量方法。定性方法,是指在經(jīng)濟(jì)監(jiān)測過程中,對經(jīng)濟(jì)變量或經(jīng)濟(jì)事件的給出性質(zhì)變化的判斷。如對投資狀況,給出的判斷是平穩(wěn)增長,或者是加快增長。定量方法,是指在經(jīng)濟(jì)監(jiān)測過程中,對經(jīng)濟(jì)變量或經(jīng)濟(jì)事件給出具體的度量,如2006年我市投資為223億元,這就是從數(shù)量上說明了投資的規(guī)模,或者說投資增長15%,這也從數(shù)量上界定了投資的增長率。
2、經(jīng)濟(jì)運行分析實踐
如何分析好經(jīng)濟(jì)形勢,寫好季度經(jīng)濟(jì)運行分析材料,是發(fā)改工作的一項重要任務(wù)。現(xiàn)結(jié)合我委工作實際,將一些經(jīng)濟(jì)運行分析的體會總結(jié)如下。
第一,總供給方面,從三次產(chǎn)業(yè)分析支撐經(jīng)濟(jì)增長的因素。
首先對經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段的特征要有一個初步了解。三次產(chǎn)業(yè)的劃分就是根據(jù)人類社會生產(chǎn)活動歷史發(fā)展的先后順序作出的,是人類對社會發(fā)展認(rèn)識不斷提高的產(chǎn)物。因此,對應(yīng)的發(fā)展階段也有三個。一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時代。人類從依靠陽光、水、土地,自然界的植物、動物到種植狩獵,以自己的體力從事簡單的勞動,最后到馴養(yǎng)家禽家畜來繁衍后代,來發(fā)展自然經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)時代的生產(chǎn)比較弱,科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也十分的緩慢,主要是依靠農(nóng)業(yè)勞動以及其他的手工勞動發(fā)展生產(chǎn)。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代,隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn),帶來了經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)革命,人類進(jìn)入了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的時代(從英國工業(yè)革命起始到現(xiàn)在為止大致上300年左右的時間)。主要表現(xiàn)在以工業(yè)為主導(dǎo)的第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在社會總產(chǎn)值中占有絕對優(yōu)勢,生產(chǎn)力快速發(fā)展,勞動生產(chǎn)率極大提高,物質(zhì)財富日益豐富,人們的生產(chǎn)生活方式大為改觀,人們的生活水平已逐步由初期解決溫飽向中后期的發(fā)展型邁進(jìn)。目前大多數(shù)發(fā)展中國家即處于這一階段。三是后工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代,隨著技術(shù)進(jìn)步和勞動生產(chǎn)率的進(jìn)一步提高,只需要少數(shù)勞動力從事第一、二產(chǎn)業(yè)就可以創(chuàng)造人類生存發(fā)展所需的物質(zhì)生產(chǎn)生活資料,大量的勞動力從一、二產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來,從事各種各樣的服務(wù)行業(yè),服務(wù)業(yè)作為一大產(chǎn)業(yè)逐步取代第二產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),人們的生活也由發(fā)展型向享受型邁進(jìn)。如今的發(fā)達(dá)國家基本處于這一階段。
如何進(jìn)行具體的分析:第一產(chǎn)業(yè),一是要把握氣候情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特征。二要看結(jié)構(gòu)調(diào)整形成的新增因素,如優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植面積的增加,畜牧業(yè)發(fā)展的情況以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)情況等。三要看農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所發(fā)揮的作用。
第二產(chǎn)業(yè),主要分析工業(yè)運行的情況,一要看規(guī)模工業(yè)增加值的增長情況,可分輕重工業(yè)或行業(yè)進(jìn)行分析;二要看重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,從主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)銷率來反映;三要看是否有新增生產(chǎn)能力、市場狀況是否有利于擴(kuò)大生產(chǎn)以及煤電油運資金等生產(chǎn)要素供需情況。
第三產(chǎn)業(yè),主要分析交通運輸、住宿餐飲、商貿(mào)流通等行業(yè)的發(fā)展形勢,近年來旅游業(yè)發(fā)展勢頭較快,可對其詳細(xì)分析。
第二,總需求方面,從投資、消費分析拉動經(jīng)濟(jì)增長的因素。
黨的十七大報告提出要著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,努力實現(xiàn)消費、投資、進(jìn)出口相協(xié)調(diào),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。表明投資、消費、凈出口的協(xié)調(diào)和相互促進(jìn),對經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要意義。從需求角度來分析經(jīng)濟(jì)增長,投資、消費是內(nèi)需,凈出口是外需,三者被經(jīng)濟(jì)學(xué)界稱之為拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”。按照三大需求口徑來看,我國近十年的經(jīng)濟(jì)增長格局具有突出的“投資打頭、消費殿后”的特征。這種投資拉動型經(jīng)濟(jì)增長格局的形成是由我國所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段決定的,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快必然帶動投資增長,具有其客觀必然性。但投資增長不是無限制和無止境的,同時,由于市場需求旺盛,也容易產(chǎn)生盲目擴(kuò)張,投資過快增長,將帶來資源環(huán)境難以支撐等一系列問題。因此,我們在分析三大需求時,應(yīng)當(dāng)積極地去關(guān)注國家宏觀政策的變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢。如本輪國家宏觀調(diào)控,主要目的是要抑制固定資產(chǎn)投資的過快增長,其特點又是結(jié)構(gòu)性的調(diào)控,不搞“一刀切”。對于農(nóng)村、西部和社會事業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)要加大投資力度;對于適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級需要的投資,要保持一定的規(guī)模,進(jìn)一步提高投資效益;而對產(chǎn)能過剩行業(yè)和盲目低水平的擴(kuò)張則要嚴(yán)格控制,以期達(dá)到平衡供給與需求之間的關(guān)系。因為投資需求不是最終需求,項目建成后將形成新的供給能力,如不適當(dāng)予以調(diào)控會導(dǎo)致供求關(guān)系的嚴(yán)重失衡,不利于經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康運行。
從我市來看,主要是分析投資和消費兩大需求,具體講:投資主要監(jiān)測50萬元以上固定資產(chǎn)投資這一指標(biāo),包括總量和增速。一是從投資性質(zhì)看,分基本建設(shè)、更新改造和房地產(chǎn)開發(fā)三類。二是從投資來源看,分財政資金、銀行貸款和其他資金。三是從重點項目實施情況來分析。
消費主要監(jiān)測社會消費品零售總額這一指標(biāo),包括總量和增速。一要看消費能力是否提高,二要看消費預(yù)期如何,三要看消費環(huán)境是否有所改善,四是看有沒有新的消費熱點形成。
第三,效益方面,從三大收入分析經(jīng)濟(jì)效益。
今天,縣委、縣政府召開全縣一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會,主要目的是總結(jié)我縣一季度經(jīng)濟(jì)運行情況,分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,部署下階段的經(jīng)濟(jì)工作,確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。剛才,縣發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財政、建設(shè)、開發(fā)區(qū)、行政服務(wù)中心、農(nóng)信社等七個單位分別匯報了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)工作情況,分析了存在問題,提出了相應(yīng)的工作措施。等一會,鄧書記還要作重要講話。下面,我先談兩點意見。
一、一季度全縣經(jīng)濟(jì)運行情況
一季度,全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值7.38億元,同比增長18.3%,增速同比加快4.9個百分點,在*年快速增長的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新高,增速比全市平均水平高5.7個百分點、比全省平均水平高7.8個百分點、比全國平均水平高7.7個百分點。其中:第一產(chǎn)業(yè)2.08億元,增長6.3%;第二產(chǎn)業(yè)2.07億元,增長26.9%;第三產(chǎn)業(yè)3.23億元,增長19.9%。經(jīng)濟(jì)運行總的特點是:成績喜人,實現(xiàn)了首季開門紅;壓力很大,形勢不容樂觀。
成績喜人主要體現(xiàn)在“三快四穩(wěn)”:
“三快”是:
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。一季度全縣實現(xiàn)工業(yè)增加值1.92億元,增長33.5%,增速同比加快13.3個百分點。工業(yè)增加值占GDP的比重由上年同期的23.6%上升為26%。工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由上年同期的33.1%上升為43%,直接拉動全縣GDP7.86個百分點。尤其是規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展迅猛,增加值實現(xiàn)1.04億元,超過了規(guī)模以下工業(yè)增加值總量,直接拉動全縣GDP6.54個百分點;增速達(dá)62.67%,增速首次高居全市縣域第一,比全市平均增速高46.34個百分點、比全市縣域平均增速高36.56個百分點。
二是財政收入快速增長。一季度全縣財政總收入實現(xiàn)1.2億元,同比增長38.63%。地方一般預(yù)算收入完成2080萬元,同比增長31.82%;其中稅收收入1707萬元,同比增長21.2%。
三是第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)3.23億元,同比增長19.9%,增速比全市平均水平高7個百分點。對全縣經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)52.2%,同比提高12個百分點。
“四穩(wěn)”是:
一是招商引資質(zhì)量穩(wěn)步提高。一季度全縣新簽項目合同7宗,合同金額1.46億元。其中:利用外資合同1宗,合同金額64萬美元;實際利用外資494萬美元,同比增長157%。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。一季度全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.4億元,增長6.3%;其中種植業(yè)增長6.3%,林業(yè)增長5.6%,牧業(yè)增長6.5%,漁業(yè)增長5.9%。農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)2.08億元,增長6.3%,增幅居全市首位。
三是城鄉(xiāng)居民生活水平穩(wěn)步提升。一季度,全縣在崗職工平均工資4108元,增長28.3%。全縣農(nóng)村人均純收入1137元,增長7.98%。
四是金融保持平穩(wěn)運行。至3月末,全縣金融機(jī)構(gòu)各項存款余額35.6億元,同比增長14.9%;其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額29.2億元,同比增長16.4%,比全市和全市縣域平均增幅分別高10.6和7.2個百分點。各項貸款余額7.8億元,增長11.4%,增速同比提高4.5個百分點。
形勢不容樂觀主要體現(xiàn)在“三個下降和四個隱憂”:
“三個下降”是:
一是固定資產(chǎn)投資增幅同比明顯下降。一季度全縣完成固定資產(chǎn)投資2.45億元,同比增長11.5%,比全市平均水平43.7%低32.2個百分點。其中縣及縣以上項目完成投資2.06億元,增長0.6%;農(nóng)村投資完成3968萬元,增長154.2%。一季度全縣固定資產(chǎn)投資僅完成年度計劃的16%,與全年計劃完成15億元相比,缺口達(dá)到12.55億元,與去年一季度全縣固定資產(chǎn)投資快速增長形成較大的反差,投資回落的勢頭較大,增速同比回落186.2個百分點。
二是國稅稅收收入同比明顯下降。一季度全縣國稅系統(tǒng)共組織稅收收入1469萬元,比去年同期收入1702萬元減收233萬元,下降13.69%。其中縣級收入331萬元,同比下降10.05%,僅完成全年計劃的14.24%。減收幅度較大的是企業(yè)所得稅(-57.63%)、個人所得稅(-21.3%)、增值稅(-11.3%)。造成國稅稅收減收的主要因素一是新投產(chǎn)企業(yè)正處于試產(chǎn)期或生產(chǎn)初期,對稅收貢獻(xiàn)小;二是部分重點企業(yè)如信達(dá)繭絲、誠偉化工、茂源糖業(yè)等受原材料價格和產(chǎn)品市場價格波動的影響,生產(chǎn)受到影響,產(chǎn)品積壓較多,影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和稅收收入;三是稅收政策調(diào)整因素,如儲蓄存款利息個人所得稅稅率由20%調(diào)減為5%,全年稅收將直接減收350萬元以上。
三是建筑業(yè)明顯下降。一季度全縣建安工程投資完成1.9億元,同比下降7.9%,比上年同期增長270.2%的高增幅相差280.1個百分點,直接拉低全縣GDP0.74個百分點。建筑業(yè)完成增加值1500萬元,同比下降24%,下降幅度為全市第1位,比全市平均水平低31.8個百分點。房地產(chǎn)市場沿續(xù)了去年以來的低迷狀態(tài),一季度僅有一個房地產(chǎn)企業(yè)有開工項目,完成投資僅394萬元,同比下降68.3%,與全市增長109.4%的高增長形成明顯的反差。
“四個隱憂”是:
一是農(nóng)業(yè)高增長難以為繼。一季度,我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭,增加值總量達(dá)2.08億元,占全市的14%,排全市第二位(南雄2.87億元居第一);增速達(dá)6.3%,排全市第一。這與我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有較大的關(guān)系。我縣農(nóng)業(yè)冬收經(jīng)濟(jì)作物較多,尤其是種植面積比較大的花卉、果蔗等作物在春節(jié)前后上市,有力支撐了一季度農(nóng)業(yè)的增長。同時,春節(jié)前的冰凍災(zāi)害對我縣造成的損失相對較小,農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作扎實有效,保障了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。但是,根據(jù)往年農(nóng)業(yè)走勢和近年發(fā)展形勢來分析,全年農(nóng)業(yè)要保持一季度領(lǐng)先全市的增長水平,難度很大,從第二季度開始,增速和排位都面臨回落的危險。
二是工業(yè)保持快速增長難度大。一季度全縣工業(yè)增長達(dá)33.5%,比全市平均水平15.6%高17.9個百分點,增速排全市第二名。但要看到,我縣的工業(yè)是在基數(shù)小、比重低的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的高增長。去年一季度,全市工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)36.9%,全市縣域為29.2%,*為23.6%;人均工業(yè)增加值全市達(dá)1309元,縣域為578元,*僅為375元。這些就是我縣一季度工業(yè)增長的基數(shù),工業(yè)是在低基數(shù)基礎(chǔ)上實現(xiàn)的較快增長。同時,我們更要看到,一季度工業(yè)的增長主要是受規(guī)模工業(yè)快速發(fā)展的拉動,而規(guī)模工業(yè)的增長主要得益于去年第四季度以來新增了紅嶺礦業(yè)、萬博礦業(yè)、天蝎星等8家規(guī)模工業(yè),僅這8家規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)增加值5929萬元,直接拉動規(guī)模工業(yè)31.6個百分點,對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)49%。隨著工業(yè)基數(shù)的增大和規(guī)模工業(yè)新增個數(shù)的減少,工業(yè)要保持較快增長面臨很大困難。
三是房地產(chǎn)業(yè)要走出低谷仍需花大力氣。去年以來我縣房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷,新開工項目少。今年國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控,對房地產(chǎn)發(fā)展更為不利。從建設(shè)周期來看,房地產(chǎn)業(yè)要在今年內(nèi)走出低谷,必須要采取有效措施。如果全年房地產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)無法實現(xiàn),將會嚴(yán)重影響全縣GDP增長和財稅增收目標(biāo)任務(wù)的完成。
四是第三產(chǎn)業(yè)要保持快速增長壓力增大。一季度我縣第三產(chǎn)業(yè)增速達(dá)19.9%,比全市平均水平高7個百分點,增速居全市第三位。增長的主要因素是工資套改(我縣行政事業(yè)單位套改工資集中在去年6月發(fā)放),以及部分財政資金結(jié)轉(zhuǎn)到今年初列支。隨著這些因素的逐步消化,第三產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)持續(xù)高增長難度增加。
二、下階段經(jīng)濟(jì)工作意見
“經(jīng)濟(jì)提速,產(chǎn)業(yè)調(diào)頭,財稅超億”,是縣委*四次全會和縣*人大二次會議確定的今年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)。這既是我縣加快發(fā)展,跟上全市、全省發(fā)展步伐的需要,也是廣大干部群眾的迫切要求和愿望。從一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展看,盡管經(jīng)濟(jì)保持了加快發(fā)展的良好勢頭,18.3%的增長速度超過了全年經(jīng)濟(jì)增長15%的預(yù)期目標(biāo),但是,我們也要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的風(fēng)險和嚴(yán)峻形勢,決不能盲目樂觀,必須始終保持清醒的頭腦。從全市來看,一季度我縣的發(fā)展速度也僅列第三,仁化、武江的增速已經(jīng)超過20%,分別達(dá)26.6%和21%。尤其要清醒看到,目前我們面臨著缺乏大項目、新項目,發(fā)展后勁不強(qiáng);受宏觀調(diào)控影響,資金投入不足等問題。要繼續(xù)保持快速發(fā)展的勢頭,實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo),困難很多,壓力很大。因此,我們必須正視各種困難,堅定目標(biāo),增強(qiáng)信心,繼續(xù)解放思想、深化改革,積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn),化解各種不利因素,確保完成或超額完成今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)。在下階段的經(jīng)濟(jì)工作中要重點做好九個方面:
1、擴(kuò)大工業(yè)規(guī)模,提高工業(yè)效益。要始終把工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)工作的核心不動搖,為今年實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)掉頭”目標(biāo)提供強(qiáng)有力支撐。針對當(dāng)前實際,重點是要做好三個方面:一是做大工業(yè)總量。要切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中遇到的融資、用工、原材料供應(yīng)等各種問題,千方百計促使現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能。要加快在建工業(yè)項目建設(shè)進(jìn)度,力促在建項目盡快投入生產(chǎn),形成新的生產(chǎn)力。二是做大規(guī)模工業(yè)群體。加強(qiáng)對制糖、繭絲、制藥、水泥、稀土、五金等工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的扶持,充分發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)的帶動作用。加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況的監(jiān)測,尤其要積極做好上規(guī)模個體工業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)工作,培植一批新的規(guī)模工業(yè)。對翁江淀粉廠、佰盛鋅業(yè)等企業(yè),要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作,盡快把這些企業(yè)培植成為規(guī)模工業(yè)。三是提高民營經(jīng)濟(jì)活力。深化全民創(chuàng)業(yè)活動,落實扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策,激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力,形成“人人爭當(dāng)企業(yè)家”的良好局面,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、加強(qiáng)招商工作,提高招商質(zhì)量。當(dāng)前,我縣的招商引資工作已經(jīng)面臨著嚴(yán)峻局面,項目引進(jìn)難,建設(shè)項目推進(jìn)難。對此,我們必須高度重視,采取措施破解難題,保持平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭。一是要鞏固和完善“三個一”制度,營造良好的招商氛圍。加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè),健全服務(wù)中心管理制度,充分發(fā)揮服務(wù)中心的“窗口”作用。加強(qiáng)招商項目的跟蹤落實,進(jìn)一步提高招商的成功率和投資到位率。二是努力辦好2008年九仙桃經(jīng)貿(mào)洽談會。以此為平臺,洽談一批項目、簽約一批項目、動工一批項目、投產(chǎn)一批項目,掀起招商引資的新。三是要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,提高園區(qū)吸納項目的競爭力。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè),繼續(xù)做好承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。四是做好清理閑置土地工作。盤活土地存量,節(jié)約集約用地,破解土地瓶頸問題,開創(chuàng)招商工作新局面。
3、推進(jìn)重點項目建設(shè),擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模。堅持抓投入,實施重點項目帶動戰(zhàn)略。認(rèn)真落實重點項目跟蹤聯(lián)系責(zé)任制,強(qiáng)化掛鉤單位和掛鉤領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。以開展解放思想深化改革年活動為契機(jī),進(jìn)一步解放思想,勇于創(chuàng)新,破解重點項目推進(jìn)中的各種難題,確保重點項目順利推進(jìn)。加快粵北危險廢物處理處置中心、中源水泥廠、省道S341線龍仙至陂頭路段改造、翁城110千伏變電站、鐵龍110千伏變電站、縣城防洪堤第三期和水庫除險加固等重點工程建設(shè),拉動經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。同時,要積極跑上級部門,爭取項目和資金支持,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長。
4、加強(qiáng)三農(nóng)工作,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要始終把三農(nóng)工作擺到重要位置,認(rèn)真落實中央和省關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各項政策。要圍繞年初制訂的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo),繼續(xù)創(chuàng)新“三農(nóng)”工作思路,著力在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入上下功夫。一是要繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。抓好糧食綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實,保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性。同時,扶持和發(fā)展好五大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織和實施好基本農(nóng)田建設(shè)項目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目,加快氣象“三網(wǎng)一系統(tǒng)”建設(shè),進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是扎實推進(jìn)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)。在鞏固目前取得成效的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大工作力度,確保今年全面完成“三道”兩旁造林綠化,力爭基本消滅荒山跡地,完成今年的創(chuàng)建任務(wù)。四是加快農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)步伐。做好新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃實施工作,加快泥磚瓦房改造進(jìn)度,加強(qiáng)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)。大力整治村容村貌,改善農(nóng)村安居環(huán)境。五是切實做好“三防”工作。要牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)、搶大險的思想,堅持防汛抗旱兩手抓,保持“三防”工作的良好局面,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
5、加快旅游開發(fā),促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步增長。堅持以旅游開發(fā)為龍頭,促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步宣傳推介“三華李”、“九仙桃”生態(tài)休閑游,拓展我縣旅游業(yè)發(fā)展空間。認(rèn)真辦好東華寺開光慶典儀式,利用東華寺的區(qū)位優(yōu)勢和宗教文化的影響力,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,打造我縣品牌旅游項目。大力扶持和發(fā)展商貿(mào)、物流、餐飲、娛樂等產(chǎn)業(yè),完善旅游服務(wù)配套設(shè)施建設(shè),推動第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
6、推進(jìn)縣城西區(qū)建設(shè),大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。一是要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)完善西區(qū)建設(shè)規(guī)劃,做好項目用地的征地工作,抓好八泉大道、德政路工程和縣城防洪堤工程建設(shè)。二是要加快污水處理廠工程的建設(shè)進(jìn)度。建設(shè)好污水處理廠不僅關(guān)系到我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生活,還將對西區(qū)建設(shè)起到極大推動作用。因此,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,切實化解難題,爭取該工程早日動工建設(shè)。三是要進(jìn)一步規(guī)范建筑工程管理。大力清理“五無工程”,強(qiáng)化規(guī)劃效能,規(guī)范城建秩序。四是千方百計加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點做好工業(yè)路和西區(qū)房地產(chǎn)小區(qū)的開發(fā),力促這些房地產(chǎn)項目盡快開工建設(shè),改變房地產(chǎn)業(yè)低迷的局面。五是推進(jìn)西區(qū)在建工程建設(shè)。盡快解決項目建設(shè)中遇到的各種問題,加快建設(shè)進(jìn)度,帶動整個西區(qū)的開發(fā)。
7、加強(qiáng)金融工作,推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。把握好國家實施的從緊貨幣政策導(dǎo)向,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極搭建平臺,促進(jìn)銀企合作,改進(jìn)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸服務(wù),積極培育縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加大對農(nóng)信社的支持力度,支持農(nóng)信社優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),擴(kuò)大對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持;支持農(nóng)信社依法清收不良貸款,提高經(jīng)營效益。做好信達(dá)繭絲公司改制上市工作,積極發(fā)展利用資本市場。推進(jìn)信用環(huán)境建設(shè),營造良好的信用環(huán)境,促進(jìn)縣域金融與縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
8、加強(qiáng)稅收征管,確保實現(xiàn)財稅收入超億元的目標(biāo)。加強(qiáng)稅收法規(guī)宣傳,優(yōu)化依法誠信納稅環(huán)境。加強(qiáng)對重點稅源、重點行業(yè)的監(jiān)管,堵塞稅收漏洞,防止稅款流失,規(guī)范稅收秩序,做到應(yīng)收盡收,確保稅收及時足額入庫。同時,加強(qiáng)支出管理,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),不斷推進(jìn)支出管理體制改革,完善收支兩條線、政府集中采購、國庫集中支付、績效評價和基建工程預(yù)決算審核等制度,充分發(fā)揮財政職能,提高資金績效。
在全縣各項工作落實的攻堅階段,縣委、政府決定召開全縣縣域經(jīng)濟(jì)觀摩暨上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會,主要目的就三個字:一是查,二是評,三是促,以典型引路子,以典型做榜樣,以典型帶整體,以典型促發(fā)展。“查”,就是看今年以來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都發(fā)展了哪些新亮點,老點是否擴(kuò)量提升,查找矛盾、找準(zhǔn)問題;“評”,就是通過觀摩比較,使大家互相對照,互相學(xué)習(xí),自加壓力,推動工作;“促”,就是看了以后,要自找差距,增補(bǔ)措施,奮起直追,迎頭趕上??梢哉f,這既是一次認(rèn)清形勢、查找問題的分析會,也是一次觀摩交流、比學(xué)趕超的現(xiàn)場會,更是一次評比展示、自我加壓的動員會。
昨天和今年上午,我們先后深入到32個示范點進(jìn)行了實地觀摩,我感覺這次觀摩達(dá)到了“四個好”的效果:點選的好、匯報的好、組織的好、點評的好。部分縣領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場進(jìn)行了點評,在充分肯定成績的基礎(chǔ)上,就如何做好下半年和今后的工作,講了非常好的意見。從點上分析今年面上的工作,從整體工作上講,我認(rèn)為有三個特點:一是抓發(fā)展的思路進(jìn)一步完善。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門搶抓機(jī)遇、尋求發(fā)展的意識明顯增強(qiáng),抓重點、促工作的思路進(jìn)一步完善,目標(biāo)定位準(zhǔn)確、工作任務(wù)明確、推進(jìn)措施扎實,吉強(qiáng)鎮(zhèn)的西芹種植特別是大灘村的示范點建設(shè)、馬蓮鄉(xiāng)種薯基地建設(shè)、新營鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)、沙溝鄉(xiāng)陶堡新村建設(shè)、馬建鄉(xiāng)馬建村的千畝地膜玉米抗旱增產(chǎn)示范點、田坪鄉(xiāng)黃岔村腰莊萬畝旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)、蘇堡鄉(xiāng)和平村的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范點、硝河隆堡村的早熟馬鈴薯及拱棚增效新模式等,都起到了示范帶動、推動工作的效果。二是抓工作的方式進(jìn)一步改進(jìn)。在重點、難點工作方面,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門能夠?qū)訉蛹?xì)化任務(wù),級級落實責(zé)任,有效調(diào)動全體干部的工作積極性。比如在退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造、計劃生育、通村油路建設(shè)等工作上,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部門的工作抓的比較實,通過建立相關(guān)責(zé)任制,轉(zhuǎn)變了廣大干部的工作作風(fēng),促進(jìn)了工作落實。同時,我感覺到基層做群眾工作的方式也在進(jìn)一步改進(jìn),比如今年的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)等工作,通過強(qiáng)化宣傳、政策引導(dǎo)、全程服務(wù),使群眾參與的積極性非常高,今年的設(shè)施農(nóng)業(yè)特別是設(shè)施西芹規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,效益顯著。三是抓落實的成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。從觀摩的情況看,今年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)展效果好,以土地流轉(zhuǎn)為主的體制機(jī)制創(chuàng)新扎實推進(jìn),有效促進(jìn)了整體工作的開展,這足以說明上半年的工作是富有成效的。后面,丁書記還要作重要講話,請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,抓好貫徹落實。下面,我先講三個方面的意見。
一、認(rèn)清形勢,找準(zhǔn)差距,自覺增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
今年以來,全縣各級黨政組織和廣大干部群眾堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實區(qū)、市黨委、政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的各項方針、政策,圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù),以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以改革創(chuàng)新為動力,以項目建設(shè)為支撐,以環(huán)境建設(shè)為載體,堅持真抓實干,狠抓任務(wù)落實,扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、計劃生育、退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造等重點工作,全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出增長加快、效益提高、活力增強(qiáng)、民生改善的良好態(tài)勢。主要呈現(xiàn)出以下幾個特點:
一是縣域經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢。上半年,預(yù)計全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值7.77億元,同比增長9.3%,其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別為1.28億元、1.97億元和4.52億元,同比分別增長6.5%、6.6%和11%;完成全社會固定資產(chǎn)投資3.5億元,同比增長18%;完成地方財政收入1025萬元,同比增長213.5%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1020元,同比增長15.4%;城鎮(zhèn)居民可支配收入5100元,同比增長9.1%,實現(xiàn)社會消費品零售總額2.8億元,同比增長37.5%。在大環(huán)境受到金融危機(jī)的嚴(yán)重影響下,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都保持了平穩(wěn)增長的良好態(tài)勢。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)以種薯基地建設(shè)為目標(biāo),大力推廣設(shè)施種植、地膜覆蓋和測土配方施肥等標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù),建立標(biāo)準(zhǔn)化種植示范點8個,推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植60萬畝;建立了46個千畝高產(chǎn)示范區(qū),創(chuàng)建高產(chǎn)示范田6.5萬畝;建立了馬蓮萬畝種薯示范區(qū),發(fā)展種薯基地2.2萬畝;建立了硝河隆堡等4個設(shè)施早熟馬鈴薯示范點,面積3215畝,目前已陸續(xù)上市;建立馬鈴薯全程機(jī)械化作業(yè)示范點18個,新發(fā)展4個馬鈴薯農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社,推廣機(jī)械化種植33.5萬畝。全縣馬鈴薯種植面積達(dá)到125萬畝。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)初步邁出了由鮮薯種植向種薯發(fā)展的關(guān)鍵一步。草畜產(chǎn)業(yè)以總量擴(kuò)張為目標(biāo),制定優(yōu)惠政策,認(rèn)真落實各項措施,狠抓示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村和規(guī)模養(yǎng)殖戶的培育建設(shè),突出圈舍改造、品種改良等關(guān)鍵措施落實,全縣牛飼養(yǎng)總量達(dá)到11.8萬頭,改良黃牛11880頭,上半年全縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.38億元。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)以培訓(xùn)和有組織輸出為重點,狠抓技能培訓(xùn)、基地建設(shè)和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè),不斷擴(kuò)大有組織輸出規(guī)模,上半年,累計完成技能培訓(xùn)4083人,全縣輸出勞務(wù)8.9萬人,創(chuàng)收2.4億元;其中有組織輸出7.5萬人,創(chuàng)收1.9億元,務(wù)工人均勞務(wù)收入達(dá)到2697元,與去年同期相比,分別增長14%、12%和13%。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)切實發(fā)揮了“保穩(wěn)定、保增長、保民生”的作用。西芹特色產(chǎn)業(yè)突出示范帶動,堅持與發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)相結(jié)合,建立了育苗能力2000多萬株的吉強(qiáng)鎮(zhèn)萬崖村設(shè)施育苗中心,新建吉強(qiáng)大灘等5個總面積3000畝的設(shè)施西芹示范點,全縣西芹種植面積達(dá)1.3萬畝,其中設(shè)施種植8118畝。目前春提早種植已銷售近10萬公斤,效益初顯。
三是二、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。堅持規(guī)模提升與技術(shù)創(chuàng)新并重,全面完成了印刷廠改制任務(wù),農(nóng)機(jī)修造廠、木器廠等企業(yè)改制工作正在加快推進(jìn);健全完善招商引資和項目運作機(jī)制,引進(jìn)了華林蔬菜等4個重點項目,協(xié)議資金3.6億元,實際到位資金5890萬元;開工建設(shè)了單家集清真牛羊肉屠宰加工改(擴(kuò))建等工業(yè)建設(shè)和技改項目。上半年,預(yù)計全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4.15億元,實現(xiàn)增加值1.97億元,比上年同期增長6.6%。認(rèn)真組織開展全民創(chuàng)業(yè)工作,研究制定了大學(xué)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的政策措施,引導(dǎo)扶持下崗職工、被征地農(nóng)民和大中專生發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工和商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)。上半年,開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目9個,新增就業(yè)崗位460個。成功承辦了第五屆六盤山山花節(jié)暨首屆縣火石寨丁香花(攀巖)旅游節(jié)。城鄉(xiāng)市場日益活躍,第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢。
四是項目建設(shè)扎實推進(jìn)。搶抓擴(kuò)大內(nèi)需的各項政策機(jī)遇,以項目拉動為抓手,著力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。上半年全縣完成全社會固定資產(chǎn)投資3.5億元,同比增長18%。完成機(jī)修農(nóng)田4.1萬畝,占年度任務(wù)的68.3%。完成了興隆好水川、什字新店子人畜飲水安全工程建設(shè)任務(wù),固(原)-西(吉)引水(原州區(qū)段)、黃家川水庫除險加固工程等一批水利水保工程加快建設(shè)。興隆—公易等7條100公里通鄉(xiāng)通村公路和團(tuán)結(jié)—高同等22條300公里的通村油路全面開工。縣醫(yī)院遷建、四中擴(kuò)建、五大廣場、縣城道路、葫蘆河縣城過境段綜合整治等縣城建設(shè)“工程”加快實施。完成了縣城北山休閑景區(qū)規(guī)劃,景觀綠化800畝、南山生態(tài)綠化2300畝。全民動員,合力攻堅,全面完成退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造50.3萬畝。建成“一池三改”沼氣池1350座。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。“和諧杯”集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)營爭創(chuàng)和“迎國慶城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治提升”活動深入開展,市場秩序進(jìn)一步規(guī)范,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境較大改善。
五是社會事業(yè)加快發(fā)展。狠抓計劃生育工作,組織千名干部職工,深入開展計劃生育百日專項治理活動,掀起了計劃生育工作新,及時率、計劃生育率明顯提高。截止目前,全縣共落實結(jié)扎969例,置環(huán)7434例,“少生快富”453例,其中少生快富擴(kuò)面試點403例。扎實開展“教育強(qiáng)縣”創(chuàng)建工作,教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平進(jìn)一步提升。農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到90%以上。全面啟動了第三批60個整村推進(jìn)村扶貧開發(fā)工作。完成農(nóng)村危房改造386戶。加大社會弱勢群體幫扶力度,強(qiáng)化各項農(nóng)民增收措施的落實,人民群眾生產(chǎn)生活水平顯著提高。
通過這次觀摩,我們比較樂觀地看到了通過全縣上下半年來的共同努力所取得的明顯成績。但也發(fā)現(xiàn)了發(fā)展中仍存在諸多突出的困難和問題:一是今年以來的持續(xù)干旱,夏糧減產(chǎn)已成定局,馬鈴薯、草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到不同程度的影響,農(nóng)民增收的壓力大;二是受國際金融危機(jī)影響,國民經(jīng)濟(jì)增長速度整體放緩,特別是上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速減緩,創(chuàng)歷年最低。同時對務(wù)工創(chuàng)收和財稅運行也造成一定的負(fù)面影響;三是今年全縣自籌建設(shè)項目較多,一些重點工程項目資金到位慢,影響了建設(shè)進(jìn)度;四是設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)受技術(shù)等因素制約,工作環(huán)節(jié)銜接不夠,效益不高;五是計劃生育形勢依然嚴(yán)峻等等。造成這些問題,固然有客觀方面的因素,但從主觀上講,仍有差距:
一是部分干部思想解放程度和發(fā)展理念還有待提升。重點工作推進(jìn)力度還不夠,主動爭搶的意識不強(qiáng),推進(jìn)措施落實上缺乏創(chuàng)新的觀念、思維、思路和方法,想發(fā)展、謀發(fā)展的辦法、措施不多。一天半的觀摩,盡管看了一些點,但點的質(zhì)量、“亮度”差距大。二是重點不突出,加快發(fā)展的能力還有待提升。我們的觀摩點大多都有相同之處,但是不論從規(guī)模上、內(nèi)容上或是特色培育上,都存在很大差別,有些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))做的很實在、很有特色,個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也努力了,但成效不大,這只能說我們的發(fā)展定位不準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)不高,駕馭發(fā)展的水平和能力還不足,還不能適應(yīng)新形勢的要求。三是作風(fēng)不實,千方百計抓落實的能力還有待提升。個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行動遲緩,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的書記、鄉(xiāng)長只安排、不抓落實,特別是缺乏盯著抓的一股勁,對副職、對鄉(xiāng)村干部抓的不夠,習(xí)慣于滿足常規(guī)和現(xiàn)狀,工作激情不高,責(zé)任落實不夠,措施不夠,工作方法不對路,工作效果差距大。
以上是通過觀摩上半年工作,看到的差距。但也應(yīng)當(dāng)看到,當(dāng)前我們也面臨著很好的發(fā)展形勢:一是即將召開的自治區(qū)第四次工作會議,必將為我們提供良好的發(fā)展機(jī)遇;二是今年以來,各級各部門圍繞第一要務(wù),把握機(jī)遇、大興產(chǎn)業(yè)、快上項目、狠抓落實,為全面完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ);三是通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,使我們進(jìn)一步統(tǒng)一了思想,深化了認(rèn)識,明確了今后的發(fā)展思路,全縣上下想發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展,干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍日益濃厚。我們一定要充分發(fā)揮優(yōu)勢,堅定信心,進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的憂患意識、機(jī)遇意識、創(chuàng)新意識和能動意識,把加快發(fā)展作為執(zhí)政為民的第一要務(wù),作為富民強(qiáng)縣的第一要事,作為總攬全局的第一要求,始終保持敢于爭先的銳氣、自加壓力的勇氣、負(fù)重奮進(jìn)的志氣,以較快的發(fā)展速度、較好的發(fā)展質(zhì)量,克難攻堅,全面完成各項工作任務(wù)。
二、突出重點,狠抓關(guān)鍵,強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作提速增效
半年一過,等于說一年的工作已經(jīng)有了基本的答案,下半年,我們的有效工作時間也只有五個多月,時間緊、任務(wù)重,時不我待。我們必須只爭朝夕、全力以赴,在工作舉措上再創(chuàng)新,在狠抓落實上再加力,在重點工作上再突破,在難點工作上再攻堅。確保圓滿完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)。下半年的經(jīng)濟(jì)工作,總體上講要“緊扣一個目標(biāo)”、“抓好四項工作”。
“緊扣一個目標(biāo)”:就是確保年初縣委、政府確定的各項指標(biāo)、各項任務(wù)全面完成,就確保農(nóng)民增收目標(biāo)的實現(xiàn)。從半年的情況看,實現(xiàn)今年的各項目標(biāo)任務(wù)還需要我們再加一把勁。上半年,我們的工作是有了很大的進(jìn)步,觀摩點多、亮點也多,這不能說明各項指標(biāo)完成,農(nóng)民增收了,我們要算細(xì)賬。要確保全年各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的超額完成,關(guān)鍵看后五個月,這五個月要有新的突破,保證全年任務(wù)的超額完成才有希望。所以,這次觀摩中受到表揚的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也不要沾沾自喜、落后的也不能垂頭喪氣,現(xiàn)在關(guān)鍵是認(rèn)真梳理一下思路,算算賬,看我們究竟增收在哪里,不是說觀摩的好就增收,看增幅有多大提升,農(nóng)民實際收入有多高,能不能增加260元。
抓好四項工作:
(一)突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持把發(fā)展馬鈴薯、草畜、勞務(wù)、西芹產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的主渠道。一是突出抓好馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。隨著旱情的加重,要進(jìn)一步加強(qiáng)馬鈴薯的田間管理,強(qiáng)化各種抗旱增收措施,力爭豐產(chǎn)豐收。認(rèn)真吸取去年馬鈴薯外銷市場受到?jīng)_擊的教訓(xùn),加快新營等馬鈴薯市場服務(wù)體系建設(shè),引導(dǎo)和完善各類協(xié)會和中介組織,及早成立一套班子,專門做鮮薯和種薯銷售市場開拓和相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作,暢通馬鈴薯的交售渠道,積極促進(jìn)馬鈴薯鮮薯外銷和加工轉(zhuǎn)化。要認(rèn)真做好淀粉加工企業(yè)生產(chǎn)期間的協(xié)調(diào)服務(wù)和指導(dǎo),推進(jìn)淀粉加工龍頭企業(yè)加快技術(shù)改造,組織全縣所有淀粉企業(yè)提前做好設(shè)備檢修等生產(chǎn)準(zhǔn)備,確保在馬鈴薯上市時開足馬力生產(chǎn),提高馬鈴薯淀粉加工規(guī)模。要充分利用各類馬鈴薯貯藏窖,開展分級包裝和反季節(jié)銷售,打響“馬鈴薯”品牌。二是突出抓好草畜產(chǎn)業(yè)。以調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)母牛擴(kuò)量為重點,認(rèn)真落實草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策,加大小額信貸、養(yǎng)殖貼息貸款扶持,突出抓好20個養(yǎng)殖專業(yè)村和400戶規(guī)模養(yǎng)殖戶的培育,引導(dǎo)發(fā)展養(yǎng)牛示范戶4500戶以上;加強(qiáng)留床草地管護(hù)、撫育,推廣玉米秸稈青貯技術(shù),提高飼草利用率。積極動員引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶及時補(bǔ)欄,增加飼養(yǎng)量,及時進(jìn)行補(bǔ)欄,絕不允許出現(xiàn)空欄,提高養(yǎng)殖效益。特別是今年新建的養(yǎng)殖專業(yè)村,要盡快動員群眾,積極籌措資金,做好相關(guān)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)動物防疫和封山禁牧工作,推動畜牧業(yè)健康發(fā)展。三是突出抓好勞務(wù)產(chǎn)業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門要圍繞勞動力轉(zhuǎn)移和有組織輸出兩個重點,切實轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)移和輸出方式。突出抓好夏季鄰省和秋季進(jìn)疆兩個萬人輸出行動,提前做好宣傳發(fā)動和組織協(xié)調(diào)、服務(wù)保障等工作,確保完成輸出任務(wù)。同時,要抓住農(nóng)閑季節(jié),積極動員組織群眾外出創(chuàng)收。加快兩個園區(qū)建設(shè)進(jìn)度,切實抓好信貸扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)指導(dǎo)工作,努力實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促增收、以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展。四是突出抓好西芹產(chǎn)業(yè)。目前,第一茬西芹銷售進(jìn)入收尾階段。一方面,要抓緊做好第二茬西芹的定植工作,確保早收益;另一方面,要加大技術(shù)、銷售的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的服務(wù),今年全縣西芹種植面積大,集中上市的時候,有可能出現(xiàn)滯銷的問題,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門,要及早組織人員深入蔬菜銷售市場做好調(diào)查和分析,對銷路、市場價格做系統(tǒng)的研究,確保西芹銷的出、賣上好價格。五是突出抓好示范點建設(shè)。抓示范、抓典型,是推動工作的有效方式。據(jù)統(tǒng)計,今年全縣建設(shè)各類示范點近百個。如何真正發(fā)揮示范點的示范帶動作用?一方面,要推廣示范點建設(shè)中的一些新的技術(shù)、運作機(jī)制,做好鞏固提升;另一方面,要積極謀劃新的示范點,明年計劃建設(shè)幾個,在哪里建,心里要有數(shù)。前一段時間,個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的領(lǐng)導(dǎo)反映,今年的建設(shè)的點,沒有提前做,做起來很困難,原因是什么?就是沒有提前謀劃好,造成自己干工作被動。
(二)突出抓好重點項目建設(shè)。各級各部門要把項目建設(shè)作為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展的頭等大事來抓,按照“續(xù)建項目抓進(jìn)度、新建項目抓開工、在建項目抓管理、爭取項目抓前期”的要求,始終做到抓項目的勁頭不松、力度不減。一要加快重點工程建設(shè)進(jìn)度。進(jìn)一步明確責(zé)任,全程跟蹤督查,強(qiáng)化項目投資、建設(shè)程序、資金使用、檢查驗收等方面管理,加快固西引水(原州區(qū)段)、縣醫(yī)院遷建等一批重點工程建設(shè)進(jìn)度。扎實推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè),確保四中、二小、回小等教育秋季入學(xué)前投入使用。同時,加快開工建設(shè)回中教學(xué)樓、宿舍,四小新建,三小擴(kuò)建,四中擴(kuò)建,將臺、田坪中學(xué)。全面完成機(jī)修農(nóng)田、水利水保、林業(yè)生態(tài)、通鄉(xiāng)通村油路和重點工業(yè)技改項目年度建設(shè)任務(wù)。二要積極爭取項目。各部門(單位)在加快在建項目進(jìn)度的同時,搶抓即將召開的自治區(qū)第四次工作會議有利機(jī)遇,抓緊謀劃新項目,確保明年及今后一個時期全縣投資規(guī)模不下滑。要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)與溝通,爭取謀劃出一批投資額度大、可研論證水平高、經(jīng)濟(jì)社會效益好的新項目。要積極適應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策,規(guī)劃新項目,不放老項目,既突出大項目重點,又全面爭取中小項目,能爭則爭,不能大項目拿不到,小項目不去拿。三要加強(qiáng)招商引資工作。全面落實招商引資責(zé)任制,跟蹤抓項目落地,特別是對有協(xié)議的項目,要盯著抓項目、盯著抓資金落實。四要創(chuàng)新體制機(jī)制。積極探索以國家、自治區(qū)投資為引導(dǎo),通過市場機(jī)制積極吸引社會資金開發(fā)建設(shè)的新機(jī)制,不斷拓寬投(融)資渠道,著力解決項目建設(shè)資金缺口問題,確保一些重點項目工程的順利實施。
(三)突出抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展。一要加快旅游業(yè)發(fā)展。抓緊制定完善促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的意見,整合現(xiàn)有旅游資源,理順體制機(jī)制,拓寬接待服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)水平。二要大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。落實優(yōu)惠政策,拓寬領(lǐng)域,加快交通運輸、商貿(mào)、餐飲、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展,加快各類市場建設(shè),發(fā)揮各類專業(yè)協(xié)會和縣鄉(xiāng)信息機(jī)構(gòu)的作用,延伸供銷信息網(wǎng)絡(luò),加大馬鈴薯鮮薯、種薯和西芹等農(nóng)副產(chǎn)品流通,擴(kuò)大銷售量,搞活流通。三要做好金融財政工作。要積極爭取自治區(qū)財政對我縣專項資金和重點項目的支持,著力培植地方財源,加強(qiáng)征管,盤活國有資本要素,嚴(yán)格控制一般性支出,集中財政力用于發(fā)展生產(chǎn)、促進(jìn)和諧、保障民主上。各有關(guān)部門要積極爭取金融機(jī)構(gòu)的信貸支持,特別是加大對設(shè)施農(nóng)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)等的支持力度。四要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。扎實開展好“和諧杯”集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)營爭創(chuàng)和“迎國慶城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治提升”活動,加大市場經(jīng)濟(jì)秩序的綜合整治。抓緊做好政務(wù)大廳的入住工作,提高工作效率,著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
(四)突出抓好事關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的民生工作。當(dāng)前旱情十分嚴(yán)重,全縣各級組織都要從政治和全局的高度,認(rèn)真調(diào)查,制定對策,全力抓好各項抗旱措施的落實,著力解決災(zāi)害面前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人畜飲水等突出問題,努力把災(zāi)害造成的損失降至最低程度。要高度重視當(dāng)前城鄉(xiāng)弱勢群體的生產(chǎn)生活問題。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、民政等部門要逐戶排查,摸清群眾缺水、缺口糧等情況,全面落實各項救助政策,確保不出問題。狠抓人口和計劃生育工作,嚴(yán)格控制間隔生育,堅決制止超生,突破“少生快富”和純女戶結(jié)扎等難點工作,切實降低人口出生率,提高計劃生育率和及時率,鞏固“一無”成果。扎實推進(jìn)“教育強(qiáng)縣”創(chuàng)建工作。切實抓好村級發(fā)展互助資金試點,整合項目資金,全面完成5000戶危房改造和60個整村推進(jìn)重點村年度建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療等工作。高度重視安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等工作,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
三、凝心聚力,務(wù)實苦干,確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)
現(xiàn)在是抓各項工作落實的關(guān)鍵階段。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門必須緊緊圍繞縣委、政府年初制定的工作思路、工作目標(biāo),進(jìn)一步突出工作重點、強(qiáng)化工作措施,堅持解放思想、凝心聚力,負(fù)重拼搏,務(wù)實苦干,確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。
(一)圍繞縣委、政府的工作思路,堅持解放思想、凝心聚力不動搖。思路決定出路,正確的思路為我們的發(fā)展指明了目標(biāo)和方向。實踐證明,縣委、政府近幾年來制定的工作思路是完全正確的,既符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢,也符合全縣自身發(fā)展的內(nèi)在要求,體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展。上半年,在全縣上下的共同努力下,各項工作都取得了很大的成績。但是,我們?nèi)匀惶幱谌藦?qiáng)我弱、人快我慢的局面,仍然處于絕對發(fā)展、相對落后的狀況。因此,全縣上下要緊緊圍繞年初確定的工作思路,進(jìn)一步解放思想,凝心聚力,緊張快干,不觀望、不懷疑、不動搖,開拓思路,更新思維方式,排除一切阻力和干擾,握新機(jī)遇,務(wù)實苦干,全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快發(fā)展。
(二)圍繞縣委、政府的工作目標(biāo),堅持負(fù)重拼搏、甘于奉獻(xiàn)不動搖。對照縣委、政府年初確定的各項工作目標(biāo),是怕苦畏難,束手無策,還是負(fù)重拼搏,迎難而上,這反映了一個地區(qū)的精神面貌,也反映了各級干部的精神狀態(tài)。我們要大力弘揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的優(yōu)良品格和精神風(fēng)貌,在壓力中激發(fā)活力、在困難中看到希望、在發(fā)展中搶抓機(jī)遇,鼓足敢于爭先的銳氣、負(fù)重奮進(jìn)的志氣、自加壓力的勇氣、團(tuán)結(jié)拼搏的士氣,增強(qiáng)攻堅克難的信心,鼓足加快發(fā)展的干勁,營造甘于奉獻(xiàn)的氛圍,形成萬眾一心謀發(fā)展的強(qiáng)大合力,確保完成和超額完成全年的各項目標(biāo)任務(wù)。
(三)圍繞縣委、政府的工作重點,堅持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任不動搖。工作措施能否落實,工作任務(wù)能否完成,責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵也在領(lǐng)導(dǎo),特別是主要領(lǐng)導(dǎo),重點工作更是如此。重點工作要體現(xiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,主要領(lǐng)導(dǎo)重點抓。這次觀摩的重點工作,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門的進(jìn)展情況差距很大,大家有目共睹,這其中固然有基礎(chǔ)和條件的差異,但更主要的是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)重視程度不同,工作力度不同??h委、政府年初既定的重點工作,是培養(yǎng)鍛煉干部的主戰(zhàn)場,是檢驗考核干部的主政績,這不僅是對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的要求,也是對縣直各部門的要求。在全縣范圍內(nèi),沒有與重點工作無關(guān)系的部門,也沒有與重點工作無關(guān)系的個人。各級各部門務(wù)必要思想再統(tǒng)一,認(rèn)識再提高,領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng),責(zé)任再明確,在其位,謀其政,集中精力,務(wù)實苦干,為全縣的跨越發(fā)展做自己應(yīng)做之事,出自己應(yīng)出之力。
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