前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇?jiǎng)趧?wù)法律知識(shí)范文,相信會(huì)為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
首先,就企業(yè)法人經(jīng)營自主權(quán)而言,對(duì)無發(fā)展前景及經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難的企業(yè),根據(jù)國有資產(chǎn)管理程序及企業(yè)法規(guī)定企業(yè)依法享有申請(qǐng)注銷權(quán)或停止經(jīng)營權(quán)。而企業(yè)作為市場主體其生存或發(fā)展應(yīng)當(dāng)由經(jīng)濟(jì)市場運(yùn)作規(guī)律來決定,這是不以任何人或哪個(gè)政府的意志所支配的。其次,就企業(yè)法人的用人自主權(quán)而言,根據(jù)《勞動(dòng)法》及勞動(dòng)法相關(guān)配套法規(guī),企業(yè)法人依法享有人員的裁減權(quán)。勞動(dòng)法第二十七條第一款規(guī)定 “用人單位瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴(yán)重困難,確需裁減人員的,應(yīng)當(dāng)提前三十日向工會(huì)或者全體職工說明情況,聽取工會(huì)或者職工的意見,經(jīng)向勞動(dòng)行政部門報(bào)告后,可以裁減人員。”由此可證,依法裁員是企業(yè)法人的法定權(quán)力,這種權(quán)力的行使無需借助于國家行政權(quán)的支持及批準(zhǔn)。再次,就勞動(dòng)關(guān)系的當(dāng)事人而言,企業(yè)法人與企業(yè)職工是勞動(dòng)關(guān)系的當(dāng)事人,而在企業(yè)法人處于法定的裁員情形下,企業(yè)法人對(duì)企業(yè)職工依法享有行使解除勞動(dòng)關(guān)系的解除權(quán),這應(yīng)當(dāng)是企業(yè)法人的自主行為,而不應(yīng)當(dāng)由政府行政命令來替代,也無需政府的文件來批準(zhǔn)確定。再其次,就勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)容設(shè)定原則而言,有關(guān)勞動(dòng)權(quán)益與勞動(dòng)義務(wù)的內(nèi)容約定是由勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人依法設(shè)定的,勞動(dòng)關(guān)系的建立與解除也基于勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人依法定情形而發(fā)生的,同樣不得由其他主體的替代。
本文中所稱“企業(yè)職工分流安置基準(zhǔn)日”實(shí)質(zhì)上就是由政府來確定職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的時(shí)間,而該“基準(zhǔn)日”一旦確定就終止了勞動(dòng)關(guān)系,這明顯不符勞動(dòng)合同基本原則與企業(yè)法人人格獨(dú)立性原則,而現(xiàn)實(shí)中由政府來確定的這種“基準(zhǔn)日”的做法,實(shí)質(zhì)上是政府超權(quán)行為,政府的這種“關(guān)心”與“愛心”,在某種情況下還成了引發(fā)勞動(dòng)爭議的因素之一。筆者有例為證:二OO三年十二月,某國企數(shù)十名職工向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭議仲裁委會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)爭議仲裁,申訴請(qǐng)求是補(bǔ)發(fā)二OO一年至今的生活費(fèi)及補(bǔ)繳社保金。事因是由該國企于二OO三年十一月張貼的一張公告通知書引起的。該公告通知書上稱:根據(jù)某屆某政府某次會(huì)議紀(jì)要精神,經(jīng)研究,決定于二OO三年十一月十八日之前,我廠將近兩年來陸續(xù)申請(qǐng)簽訂解除勞動(dòng)關(guān)系的職工名單,向某政府有關(guān)部門呈報(bào),并申請(qǐng)領(lǐng)取一次性安置費(fèi)。為了對(duì)職工負(fù)責(zé),我廠再一次通告,尚未簽訂解除勞動(dòng)關(guān)系的職工,若愿意解除勞動(dòng)關(guān)系,請(qǐng)于二OO三年十一月十八日之前到廠勞工科辦理相關(guān)手續(xù),以便統(tǒng)一上報(bào)。隨后并提供一份打印好的解除勞動(dòng)關(guān)系基準(zhǔn)日定為二OO一年三月份的《職工解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議書》。而職工認(rèn)為盡管此前企業(yè)曾要求職工訂立解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議書,但與此次公告通知書一樣是以“若愿意解除勞動(dòng)關(guān)系”為前提的,而當(dāng)年職工就已經(jīng)以自己的實(shí)際行為證明了不“愿意”,因此,職工利用此次公告通知機(jī)會(huì)將企業(yè)告上了勞動(dòng)仲裁庭。勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)卻以某政府紀(jì)要及通知為據(jù),認(rèn)為企業(yè)與職工在某政府紀(jì)要及通知確定的“職工分流安置基準(zhǔn)日”即二OO三年三月不辦理解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)及領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金無理,駁回了職工的全部訴請(qǐng)(現(xiàn)本案尚在法院一審期間)。但職工認(rèn)為,解除勞動(dòng)關(guān)系既然是基于自愿為原則,二OO一年職工有權(quán)選擇不解除勞動(dòng)關(guān)系,且企業(yè)現(xiàn)在仍然存在,而根據(jù)《工資支付暫行辦法》規(guī)定“非因勞動(dòng)者原因造成單位停工、停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的,用人單位應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資。超過一個(gè)工資支付周期的,若勞動(dòng)者提供了正常勞動(dòng),則支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn);若勞動(dòng)者沒有提供正常勞動(dòng),應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理?!睋?jù)此,職工認(rèn)為盡管有關(guān)部門確定了“職工分流安置基準(zhǔn)日”,但職工個(gè)人未與企業(yè)訂立解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議,職工與企業(yè)仍存勞動(dòng)關(guān)系,且現(xiàn)公告的通知書上仍然白紙黑字地寫著“若愿意解除勞動(dòng)關(guān)系”,這證明職工與企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系至今仍存在著,不因?yàn)檎恕盎鶞?zhǔn)日”而終止(職工當(dāng)時(shí)也并不明知有這個(gè)基準(zhǔn)日的決定)。現(xiàn)要求企業(yè)支付二OO一年至今的生活費(fèi)及社保金并非無理。由于“基準(zhǔn)日”與企業(yè)工商注銷登記日及與職工實(shí)際領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金日(勞動(dòng)關(guān)系解除日)存在著時(shí)間差,“基準(zhǔn)日”往往早于實(shí)際解除勞動(dòng)關(guān)系日,職工在基準(zhǔn)日與勞動(dòng)關(guān)系解除日期間常常要求企業(yè)發(fā)給生活費(fèi),但又因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)濟(jì)困難無力支付而引發(fā)爭吵。從本案發(fā)生的爭議中可以看出,政府就是出于安定穩(wěn)定社會(huì)及妥善安置國企職工之良好愿望主動(dòng)介入確定“職工分流安置基準(zhǔn)日”,也并不因此能夠讓勞動(dòng)者確信該行為的合法性與權(quán)威性,并不能平息與化解當(dāng)事人之間的業(yè)已緊張的勞動(dòng)關(guān)系。同樣因政府紀(jì)要與通知既不是行政規(guī)章,更不是法律,因此,在將來訴訟程序中存在被法院不予采納的風(fēng)險(xiǎn)。
事實(shí)上,在我國《勞動(dòng)法》及原勞動(dòng)部《企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員規(guī)定》的有關(guān)法律法規(guī)中早已就如何指導(dǎo)用人單位依法正確行使裁減人員權(quán)利已經(jīng)在法律上做了設(shè)計(jì)。根據(jù)勞動(dòng)法及上述規(guī)定用人單生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難,達(dá)到當(dāng)?shù)卣?guī)定的嚴(yán)重困難企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),確需裁減人員的,可以裁員。這就是在法律上已經(jīng)明確裁員是企業(yè)的權(quán)利。同時(shí)法律對(duì)此類裁員在程序上也作為規(guī)范如要求用人單位應(yīng)按下列程序進(jìn)行:
(一)提前三十日向工會(huì)或者全體職工說明情況,并提供有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的資料。
(二)提出裁減人員方案,內(nèi)容包括:被裁減人員名單,裁減時(shí)間及實(shí)施步驟,符合法律、法規(guī)規(guī)定和集體合同約定的被裁減人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法。
(三)將裁減人員方案征求工會(huì)或者全體職工的意見,并對(duì)方案進(jìn)行修改和完善。
(四)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門報(bào)告裁減人員方案以及工會(huì)或者全體職工的意見,并聽取勞動(dòng)行政部門的意見。
一、以單位公職人員為重點(diǎn),深入推進(jìn)機(jī)關(guān)、單位法制宣傳教育
1、在門戶網(wǎng)站開設(shè)普法專欄,公布本單位法律咨詢電話。由局信息中心在局互聯(lián)網(wǎng)站開設(shè)普法專欄,公布單位法律咨詢電話,此項(xiàng)工作在8月底前完成。
2、每年組織一次公職人員崗位法律知識(shí)考試或考核,以考促學(xué)。由局公務(wù)員管理辦公室和事業(yè)人員管理股制定規(guī)劃、列出時(shí)間表,對(duì)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員輪流一次考試或考核,此項(xiàng)工作在12月底前完成。
3、組織新招錄公務(wù)員到法紀(jì)教育基地接受法紀(jì)警示教育,把法律知識(shí)納入崗前培訓(xùn)內(nèi)容。由局公務(wù)員管理辦公室組織實(shí)施,此項(xiàng)工作在12月底前完成。
4、建立法律顧問機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)法律顧問。由局辦公室組織實(shí)施,此項(xiàng)工作在10月底前完成。
5、法制股長和行政執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照縣法制辦的培訓(xùn)通知要求,組織單位法制股長和行政執(zhí)法人員參加培訓(xùn)。
二、以管理服務(wù)對(duì)象和村民為重點(diǎn),深入推進(jìn)全民法制宣傳教育
1、利用外出務(wù)工、經(jīng)商人員春節(jié)返鄉(xiāng)和勞務(wù)技能培訓(xùn)時(shí)機(jī),開展法律法規(guī)宣傳教育每年不少于2次。一是利用春節(jié)務(wù)工人員返鄉(xiāng)之機(jī),開展“春風(fēng)行動(dòng)”,宣傳法律法規(guī)和勞務(wù)輸出,由縣就業(yè)局主辦。二是利用勞務(wù)技能培訓(xùn)開展法律法規(guī)宣講,由就業(yè)促進(jìn)股、政策法規(guī)股負(fù)責(zé)。
一、 海原縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與當(dāng)?shù)厝嗣穹梢庾R(shí)水平的現(xiàn)狀
海原縣位于寧夏中部干旱帶,屬黃河中游黃土丘陵溝壑區(qū),地形復(fù)雜,地貌類型多樣,山地、黃土丘陵、洼地、河谷川地等呈帶狀交錯(cuò)分布,由于氣候干旱,森林覆蓋率很低,水土流失嚴(yán)重,自然條件惡劣。海原縣有耕地512.3萬畝,其中水澆地48萬畝,以旱作業(yè)農(nóng)業(yè)為主,產(chǎn)量不穩(wěn)且低,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。它是一個(gè)以回族為主體的少數(shù)民族聚居縣,回族人口占總?cè)丝诘?1%左右。其惡劣的地理環(huán)境、眾多的民族類型以及民族的、宗教的、傳統(tǒng)的文化混合性決定了這樣的西部大開發(fā),不應(yīng)是就單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供策略,而應(yīng)是社會(huì)結(jié)構(gòu)的全面調(diào)整,其中相當(dāng)重要的是提高當(dāng)?shù)厝嗣竦姆梢庾R(shí)水平,促進(jìn)當(dāng)?shù)厝嗣穹梢庾R(shí)的現(xiàn)代化。
近幾年來,海原縣有關(guān)政府部門對(duì)提高當(dāng)?shù)厝嗣竦姆梢庾R(shí)水平做了許多努力,當(dāng)?shù)厝嗣駥?duì)法律的認(rèn)識(shí)有所改觀。但與沿海較發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)相比,當(dāng)?shù)厝嗣穹梢庾R(shí)相對(duì)淡薄。究其原因主要有如下幾點(diǎn):
(一)落后的經(jīng)濟(jì)狀況的制約。當(dāng)?shù)鼐用袼畹姆諊艽蟪潭壬线€停留在自然經(jīng)濟(jì)或半自然經(jīng)濟(jì)階段,交易形式的簡單性和單一性,鉗制了現(xiàn)代化的法律在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮的作用,淡化了法律與人們生活的密切程度,影響了人們接受法律教育的積極性,使得人們?nèi)狈梅删S權(quán)的意識(shí)。
(二)傳統(tǒng)文化的消極影響。其一,“厭訴”觀念深深地影響著當(dāng)?shù)厝嗣瘢瑫r(shí)至今日,當(dāng)?shù)厝嗣駪址ㄉ星?、不愿涉訴,把大量的沖突與糾紛交由阿訇、村委會(huì)或基層政府,通過法律以外的調(diào)解以及根據(jù)舊風(fēng)俗和地方上的意見來解決。其二,當(dāng)?shù)亻L期處于自然經(jīng)濟(jì)的狀態(tài),傳統(tǒng)“人情”觀念甚強(qiáng),其必然結(jié)果是對(duì)人根據(jù)與已之親疏遠(yuǎn)近區(qū)別對(duì)待,這不僅直接影響司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立工作,也使法律在當(dāng)?shù)氐耐源蟠蠼档?。其三,中國傳統(tǒng)人治、官本位、權(quán)或錢大于法的思想使當(dāng)?shù)孛癖妳T乏法律信仰,法律難以在當(dāng)?shù)貥淞⑵饳?quán)威性。
(三)教育水平低下和法律教育薄弱的限制。應(yīng)該說通過海原縣政府機(jī)關(guān)的努力,該縣的教育有了很大的發(fā)展,但是當(dāng)?shù)厝嗣竦氖芙逃龑哟魏腿藬?shù)比例仍然是比較低的,當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)現(xiàn)行法的認(rèn)知水平差、存在城鄉(xiāng)差異,而且他們的商品化、市場化意識(shí)較差,缺乏現(xiàn)代契約意識(shí)。通過調(diào)查比較,筆者發(fā)現(xiàn)在縣城受教育程度高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的受教育程度,人們受教育程度越高對(duì)法律的了解就越多,越有可能運(yùn)用法律這一救濟(jì)武器。
二、 提高海原縣人民法律意識(shí)的建議
人民法律意識(shí)水平的提高是一個(gè)需要多種綜合因素共同持久作用的過程,海原縣應(yīng)在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展和教育水平逐步提高的配合下,抓好“一中心、一特色、兩基本點(diǎn)”,推動(dòng)當(dāng)?shù)厝嗣穹梢庾R(shí)現(xiàn)代化,從而為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供良好的法治土壤。
(一)“一中心”即以普法宣傳教育為中心。針對(duì)海原縣的具體情況,筆者認(rèn)為最直接有效的提高方法是,深入持久地開展法制宣傳教育,普及法律知識(shí),借助各種媒介,采用當(dāng)?shù)鼐用衲軌蚪邮芎拖姆绞?,把現(xiàn)代法律意識(shí)傳送到廣大民眾中去,努力使他們都知法、懂法、守法、護(hù)法、用法。
首先,要有合格的普法工作人員。普法工作人員必須經(jīng)考核達(dá)標(biāo),掌握必要的法律知識(shí),有過硬的工作作風(fēng),會(huì)運(yùn)用多種的疏導(dǎo)教育方法。其次,要有科學(xué)的普法教育內(nèi)容。其內(nèi)容包括:樹立法律權(quán)威觀念,摒棄“法律虛無論”,堅(jiān)定法律信仰;倡導(dǎo)權(quán)利本位的意識(shí),在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,知道如何借助法律來主張權(quán)利、保障權(quán)利;增強(qiáng)民主監(jiān)督意識(shí),我們應(yīng)幫助當(dāng)?shù)孛癖姶_立人民當(dāng)家作主的民主意識(shí),發(fā)揮其在民主選舉和監(jiān)督中的作用;培養(yǎng)生態(tài)觀念,從可持續(xù)發(fā)展是為了構(gòu)建人類持續(xù)文明的角度講,西部文明的構(gòu)建就是生態(tài)文明的構(gòu)建,保護(hù)和加強(qiáng)西部生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)和更新能力、改善國人的生活品質(zhì)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良性的資源支撐將是西部對(duì)我國現(xiàn)代化建設(shè)的最大貢獻(xiàn)。西部的開發(fā)應(yīng)本著生態(tài)人的意識(shí),以不破壞生態(tài)為原則,實(shí)現(xiàn)生態(tài)退耕規(guī)劃法治化,根據(jù)各地區(qū)具體情況建立協(xié)調(diào)的生態(tài)保護(hù)機(jī)制。再次,注意普法對(duì)象的全面性。具體而言,就是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本地縣級(jí)以下基層領(lǐng)導(dǎo)干部的普法教育,使領(lǐng)導(dǎo)干部能以身作則,帶頭學(xué)法、守法、護(hù)法。應(yīng)提高司法、執(zhí)法人員的法律修養(yǎng),應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)人民法院、人民檢察院人事制度的改革,積極開展糾錯(cuò)、先進(jìn)交流、廉政建設(shè)等活動(dòng)。同時(shí)對(duì)廣大群眾展開經(jīng)常性的法制宣傳和教育。最后,要采用多樣化、多渠道的普法方式。
(二)“一特色”即發(fā)揮民族宗法習(xí)慣的積極作用。民族宗法習(xí)慣是在各自族群的社會(huì)生活實(shí)踐中形成和發(fā)展的,與其特定的生產(chǎn)、生活方式、和民風(fēng)習(xí)俗等相適應(yīng)的習(xí)慣、村規(guī)和宗教教規(guī)。在當(dāng)代中國,代表全國各族人民的根本利益的國家法律具有普適的效力,但各種民族宗法習(xí)慣依舊發(fā)揮著法律所無法替代的作用,所以對(duì)待當(dāng)?shù)孛褡遄诜?xí)慣,應(yīng)當(dāng)采取區(qū)別對(duì)待的態(tài)度,對(duì)其中符合社會(huì)發(fā)展趨勢、符合人民根本利益且行之有效的規(guī)定,應(yīng)予以肯定并逐漸地吸收進(jìn)該自治區(qū)的特別立法。
一、個(gè)體社會(huì)化理論對(duì)大學(xué)生就業(yè)法制教育問題的分析
個(gè)體的成長過程可以說就是一個(gè)融入社會(huì)的過程。要尊重社會(huì)規(guī)律,接受社會(huì)規(guī)范對(duì)于個(gè)體的要求和約束。而法律作為社會(huì)最低層面的約束,要求所有的社會(huì)個(gè)體必須無條件的接受,學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí),培養(yǎng)個(gè)體的法律意識(shí),樹立“法治”的理念,完成個(gè)體從一個(gè)“自然人”向“法律人”轉(zhuǎn)變是社會(huì)化的必然要求,也是高校人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容。而目前,高校的法制教育現(xiàn)狀并不讓人樂觀,大學(xué)生違法問題層出不窮,其中大學(xué)生就業(yè)法律問題、大學(xué)生犯罪問題以及貸款違約問題成為了大學(xué)生違法問題的“重災(zāi)區(qū)”,而大學(xué)生就業(yè)過程中違反法律的問題更是頻頻發(fā)生,幾乎每年每個(gè)高校在就業(yè)工作中都會(huì)出現(xiàn)大學(xué)生違反法律政策規(guī)定的現(xiàn)象,越來越多的畢業(yè)生卷入勞動(dòng)糾紛,供需雙方的合法權(quán)益均受到了侵害。因此,重視就業(yè)法制教育對(duì)于維護(hù)校園穩(wěn)定,構(gòu)架和諧社會(huì)起著十分重要的作用。從社會(huì)化的理論來看法律教育,個(gè)體的社會(huì)化過程是一個(gè)雙向互動(dòng)辯證統(tǒng)一的過程,一方面,高校學(xué)生通過教育和其他途徑學(xué)習(xí)法律知識(shí),掌握法律應(yīng)用技能,獲得法律意識(shí)、法律信仰,最終完成由“自然人”到“法律人”轉(zhuǎn)變的過程;另一方面,又是這種法律意識(shí)和法治心理形成后,在社會(huì)中積累、傳播、延續(xù)、使更多的個(gè)體在其社會(huì)化過程中接受這種法治信息,法治理念和法律意識(shí),并按照這種共同的模式進(jìn)行活動(dòng)。拿就業(yè)法制教育來說,在社會(huì)化的第一個(gè)過程中,高校學(xué)生通過大學(xué)期間就業(yè)法制教育,獲取就業(yè)相關(guān)的法律知識(shí),最終在就業(yè)過程中取得社會(huì)認(rèn)同,順利參與社會(huì)活動(dòng);在第二個(gè)過程中,他們將自己在就業(yè)過程中形成的對(duì)于就業(yè)相關(guān)法律的態(tài)度、認(rèn)識(shí)、法律意識(shí)又作用于社會(huì)中,影響更多的個(gè)體的社會(huì)化過程,從而形成一種整體的社會(huì)環(huán)境。從個(gè)體社會(huì)化的過程可以看到,系統(tǒng)的就業(yè)法制教育,能夠使學(xué)生牢固樹立依法就業(yè)、依法簽約的法律意識(shí),掌握就業(yè)法律知識(shí),在真正面對(duì)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí),可以拿起法律武器來保護(hù)自己;同時(shí)也可以有效的扼制部分畢業(yè)生在簽約和解約過程中弄虛作假,損害招聘企業(yè)的合法權(quán)益,維護(hù)學(xué)校聲譽(yù),保證就業(yè)工作長效穩(wěn)定的發(fā)展。而更為重要的是,當(dāng)畢業(yè)生在就業(yè)過程中能夠形成依法就業(yè),以法律為準(zhǔn)繩的法治精神后,就能夠?qū)⑦@種法制意識(shí)在社會(huì)化的過程中反作用于社會(huì),促使供需雙方能夠自覺的依據(jù)法律來完成勞務(wù)簽約的過程。根據(jù)對(duì)實(shí)際就業(yè)工作的調(diào)研,目前來校招聘企業(yè)人員絕大多數(shù)都有著大學(xué)本科以上的學(xué)歷,甚至有相當(dāng)一部分人是招聘學(xué)校的校友或者與學(xué)校有著長期合作的招聘單位,而這其中的部分企業(yè)模式法律規(guī)章,在簽約過程中設(shè)立霸王條款、不簽訂三方就業(yè)協(xié)議、不遵守口頭協(xié)議,甚至公然撕毀已經(jīng)簽訂好的三方協(xié)議。而這些違法違規(guī)行為的產(chǎn)生,正是這些招聘人員在本科或者研究生就業(yè)時(shí),由“供方”轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)招聘“需方”過程中,對(duì)于整個(gè)高校就業(yè)的法制環(huán)境的認(rèn)識(shí)的反映,是在完成個(gè)體的社會(huì)化過程中,塑造的就業(yè)法律意識(shí),法律心理反作用于社會(huì)招聘活動(dòng)中,從而形成了這種無視法律規(guī)定的招聘習(xí)慣和風(fēng)氣,從而又傳達(dá)給了正在完成社會(huì)化過程的大學(xué)生個(gè)體,從而形成了一種循環(huán)的過程。如果能夠卡住源頭,在大學(xué)生個(gè)體在完成社會(huì)化過程之初、就通過就業(yè)法制教育,向?qū)W生灌輸就業(yè)簽約過程中的相關(guān)法律知識(shí),指導(dǎo)在就業(yè)過程中遭遇法律問題的學(xué)生,勇于運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益,形成依法簽約、依法就業(yè)的法律意識(shí)和習(xí)慣,凈化就業(yè)法制環(huán)境,最終當(dāng)這批學(xué)生進(jìn)入社會(huì)后,在其完成社會(huì)化的過程后,必然會(huì)把法治的意識(shí)作用于社會(huì),從而達(dá)到凈化就業(yè)招聘法制環(huán)境的初衷,當(dāng)然這不是一朝一夕的事情,需要一個(gè)長期的作用過程,但最終必然會(huì)對(duì)高校的就業(yè)工作起到一個(gè)良好的推動(dòng)作用。
二、高校就業(yè)法制教育的路徑分析
1、指導(dǎo)大學(xué)生牢固樹立“契約精神”,增強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)維權(quán)意識(shí)
拿就業(yè)法制教育來說,首先就是要使大學(xué)生牢固樹立“契約精神”的法制意識(shí);從我國民事法律的相關(guān)規(guī)定來看,明確體現(xiàn)了尊重個(gè)體,平等公平,契約自由的私法原則。對(duì)于個(gè)體來說,勞務(wù)、買賣等合同問題會(huì)一直伴隨著個(gè)體的成長和社會(huì)化,可以說契約精神對(duì)于其社會(huì)化,融入法制社會(huì)起到非常重要的作用。目前,市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)日趨完善,使得就業(yè)的形式更加多元化,這為大學(xué)生就業(yè)帶來了機(jī)遇同時(shí)也提出了挑戰(zhàn)。市場經(jīng)濟(jì)是一種法制經(jīng)濟(jì),需要法律來規(guī)范市場的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),保證市場契約的法律效力,促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的快速有序發(fā)展。大學(xué)生作為潛在的勞動(dòng)者,當(dāng)其在就業(yè)時(shí),面臨著自身利益的糾葛時(shí),單純的道德教育要求大學(xué)生誠信就業(yè)已經(jīng)很難達(dá)到預(yù)期的效果,因此必須要讓大學(xué)生樹立依法就業(yè)的意識(shí),牢固樹立契約精神,適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要,嚴(yán)格按照法律要求就業(yè),樹立依法就業(yè)的法律意識(shí),也只有這樣才能為大學(xué)生就業(yè)的權(quán)利保障打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。大學(xué)生要了解勞動(dòng)協(xié)議中關(guān)于自己的權(quán)利與義務(wù)的內(nèi)容,明確契約是受法律的嚴(yán)格保護(hù),要尊重勞動(dòng)契約,認(rèn)識(shí)到違約行為是一種違法行為,會(huì)對(duì)個(gè)人在社會(huì)中的信用產(chǎn)生不良的影響,更可能會(huì)對(duì)學(xué)校和學(xué)院的聲譽(yù)造成不良的影響;其次則是維權(quán)意識(shí),是在大學(xué)生的合法權(quán)益受到侵害時(shí),大學(xué)生能夠意識(shí)到要運(yùn)用法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益,而不是急于找到工作,一味的妥協(xié)、遷就,即使自己的合法權(quán)益受到侵害也不會(huì)主張自己的權(quán)利。大學(xué)生維權(quán)意識(shí)的培養(yǎng),不僅能夠幫助大學(xué)生在自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)懂得應(yīng)用法律武器來保護(hù)自己,同時(shí)也對(duì)于規(guī)范就業(yè)市場秩序,凈化就業(yè)市場環(huán)境,為大學(xué)生順利就業(yè)也起到極大的推動(dòng)作用。
2、強(qiáng)化大學(xué)生就業(yè)法律教育的各種載體,提高大學(xué)生就業(yè)法律知識(shí)的應(yīng)用能力
從就業(yè)法律知識(shí)的內(nèi)容來看,單單依靠《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》、《就業(yè)指導(dǎo)》、《職業(yè)生涯規(guī)劃》等課堂教育是很難達(dá)到完成教育內(nèi)容以及法律知識(shí)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),因此,只有將就業(yè)法律教育貫穿于大學(xué)教育的始終,不斷強(qiáng)化就業(yè)法律教育載體,多種載體共同支撐教學(xué)內(nèi)容,建立立體教學(xué)形式,才能夠真正達(dá)到預(yù)期的教育效果。這就要求高校在就業(yè)法律教育中,除了充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道和主陣地外,可以通過建立法律社團(tuán)、專業(yè)法律教師進(jìn)行法律指導(dǎo)的就業(yè)法律咨詢機(jī)構(gòu)、專題就業(yè)法律報(bào)告、就業(yè)法律問題的模擬法庭、實(shí)訓(xùn)活動(dòng)等多種載體形式,使大學(xué)生能夠參與其中,學(xué)習(xí)知識(shí),培養(yǎng)興趣,增加實(shí)踐,鍛煉法律應(yīng)用能力,幫助大學(xué)生在畢業(yè)季能夠熟練掌握相關(guān)法律知識(shí),正確應(yīng)對(duì)就業(yè)中的法律問題。
3、創(chuàng)新新媒體環(huán)境下就業(yè)法制教育,實(shí)現(xiàn)教育的網(wǎng)狀覆蓋
具體到就業(yè)法制教育的日常工作,要重視新媒體的實(shí)踐應(yīng)用,創(chuàng)新性的開展工作,特別是對(duì)于當(dāng)下手機(jī)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)注和使用,更是工作開展的重要途徑,就其內(nèi)容來看,要從簡單的信息通知形式轉(zhuǎn)向豐富多彩、圖文并茂、音視齊驅(qū)的就業(yè)法制教育形式,使得就業(yè)法制教育能夠貼近受眾心理,增加興趣,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。廣大高校思想政治教育工作者,要鼓勵(lì)學(xué)生訪問、參與、建設(shè)就業(yè)法制教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。根據(jù)本校的專業(yè)特色和就業(yè)特點(diǎn),有針對(duì)性建立校園網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報(bào)等新媒體手段,特別是要充分利用當(dāng)下大學(xué)生廣泛關(guān)注的微博、微信平臺(tái),開辟就業(yè)法制教育網(wǎng)絡(luò)陣地,通過大學(xué)生喜歡的方式,把法律知識(shí)傳授給他們,使大學(xué)就業(yè)法制教育從被動(dòng)接受逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)吸取,由被動(dòng)接受成為積極的參與者,最終實(shí)現(xiàn)教育目的,實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的就業(yè)法制意識(shí)的培養(yǎng)目標(biāo)。
作者:盛良元 郭軼 單位:西安理工大學(xué)
參考文獻(xiàn):
[1]黃教珍.社會(huì)學(xué)視角中的家庭道德法制教育[J].江西社會(huì)科學(xué),2003.12.
[2]艾紅梅.大學(xué)生就業(yè)法制教育的實(shí)證研究[J].教育探索,2011.8.
[3]劉文娟,石朝暉.大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2010.
一、更新觀念,完善機(jī)制,確保來廈務(wù)工人員法制教育的制度化
為使來廈務(wù)工人員法制系統(tǒng)教育活動(dòng)得到貫徹落實(shí),我們在已往制定的《關(guān)于開展全區(qū)外來人口法制系統(tǒng)教育的實(shí)施意見》和開展“四個(gè)一”(即一本法律書、一堂法制課、一次法律考試、一本普法合格證)普法教育工程的基礎(chǔ)上,制訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外來人員法制教育的工作意見》,進(jìn)一步明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、學(xué)習(xí)內(nèi)容、方法步驟和工作要求,明確實(shí)行“誰用工誰負(fù)責(zé)”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制,即治區(qū)辦負(fù)責(zé)編寫教材,培訓(xùn)骨干和處理日常事務(wù);轄區(qū)市屬“三資”企業(yè)由各企業(yè)負(fù)責(zé),特區(qū)勞務(wù)公司負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí);區(qū)屬“三資”企業(yè)由用人單位和主管部門共同負(fù)責(zé);私營企業(yè)和個(gè)體工商戶由工商部門負(fù)責(zé)。明確企業(yè)、主管部門及相關(guān)職能部門的工作職責(zé),形成較為完善的教育管理責(zé)任機(jī)制,保障整個(gè)工作的順利進(jìn)行。
二、貼近實(shí)際,編印教材,為來廈務(wù)工人員提供及時(shí)適用的學(xué)習(xí)材料
普法實(shí)踐給了我們深刻的啟迪,普法不僅是法律知識(shí)的傳播,更主要的是法律意識(shí)和法律理念的培養(yǎng),法制宣傳教育的內(nèi)容,應(yīng)以滿足來廈務(wù)工人員對(duì)法律的要求作為根本的出發(fā)點(diǎn)。我們在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合進(jìn)城務(wù)工人員在日常生活中反映出的普遍規(guī)律問題,提出了“權(quán)利義務(wù)并重,服務(wù)管理結(jié)合”的法制教育思路,加大與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育。
*年,我們結(jié)合區(qū)情,組織編寫了《*區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員法律知識(shí)讀本》的文字和視聽教材,并根據(jù)法律法規(guī)的變化,先后三次重新修訂?!蹲x本》分社會(huì)管理篇(涵蓋如何求職、如何辦理相關(guān)證件、*市城市管理等),勞動(dòng)保障篇(包括如何訂立勞動(dòng)合同、勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)安全、醫(yī)療保障等)、婚姻家庭篇(包括婚姻登記、外來人員的計(jì)生管理、財(cái)產(chǎn)繼承等),社會(huì)治安篇(包括《刑法》《治安管理處罰法》等),法律服務(wù)篇(包括如何聘請(qǐng)律師、辦理公證、申請(qǐng)法律援助、人民調(diào)解的受理范圍等),集知識(shí)性、實(shí)用性、可讀性于一體,使進(jìn)城務(wù)工人員的普法教育內(nèi)容豐富,貼近實(shí)際,系統(tǒng)規(guī)范,更具有針對(duì)性。幾年來,共印發(fā)《*區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員法律知識(shí)讀本》70多萬冊,為來廈務(wù)工人員提供了及時(shí)適用的法制學(xué)習(xí)材料,收到了好的社會(huì)法制宣傳效果。
三、密切合作,分層實(shí)施,整體推進(jìn)來廈務(wù)工人員法制教育工作
由治區(qū)辦牽頭,公安、工商、特區(qū)勞務(wù)公司密切配合,本著“抓大、帶中、促小”的原則,緊緊抓住大型“三資”企業(yè)這個(gè)重點(diǎn),分片三次召開來廈務(wù)工人員法制系統(tǒng)教育動(dòng)員培訓(xùn)會(huì),要求街道、社區(qū)以及轄區(qū)具有20人以上進(jìn)城人員的經(jīng)營企業(yè),選派一名主管領(lǐng)導(dǎo)和一名政治文化素質(zhì)高、有授課能力的人員參加動(dòng)員部署和統(tǒng)一培訓(xùn),廈華、燦坤等大型企業(yè)積極參與,帶動(dòng)轄區(qū)近*家“三資”企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)和法制宣傳員接受統(tǒng)一培訓(xùn),使之成為各街道、社區(qū)和各企業(yè)單位來廈務(wù)工人員法制系統(tǒng)教育的骨干隊(duì)伍。各企業(yè)根據(jù)各自不同的實(shí)際情況,利用非生產(chǎn)時(shí)間,采取集中授課,輔以自學(xué)、觀看錄像等形式,開展系統(tǒng)法制教育培訓(xùn)。治區(qū)辦每周五對(duì)轄區(qū)小型企業(yè)新招聘的來廈務(wù)工人員進(jìn)行崗前法律培訓(xùn)。團(tuán)區(qū)委積極發(fā)動(dòng)優(yōu)秀外來青年,組建來廈務(wù)工人員普法聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍,通過組織法律知識(shí)競賽、專題活動(dòng)或發(fā)放宣傳材料,進(jìn)一步拓展來廈務(wù)工人員系統(tǒng)法制教育的輻射面。街道指導(dǎo)社區(qū)對(duì)流動(dòng)外來人口進(jìn)行宣傳。形成“目標(biāo)明確,有的放矢,分層實(shí)施”的良好格局。幾年來,全區(qū)已有37萬多名來廈務(wù)工人員接受了系統(tǒng)法制教育培訓(xùn)。
四、與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)新載體,不斷把來廈務(wù)工人員法制教育引向深入
堅(jiān)持在充分運(yùn)用傳統(tǒng)的,行之有效的法制宣傳教育手段的基礎(chǔ)上,不斷創(chuàng)新普法載體,在針對(duì)性和實(shí)效性強(qiáng)的宣傳形式上下工夫,努力搭建不同形式的法制宣傳教育平臺(tái),提供多方位的法制宣傳教育服務(wù)。
以*市進(jìn)城務(wù)工人員服務(wù)中心為依托,創(chuàng)建*區(qū)來廈務(wù)工人員法制培訓(xùn)基地,并成立來廈務(wù)工人員法制教育講師團(tuán),制定法制培訓(xùn)計(jì)劃,以《*區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員法律知識(shí)讀本》為主要內(nèi)容,每月四次(每周日下午)舉辦法制講座,同時(shí),根據(jù)不同的教育培訓(xùn)對(duì)象,穿插補(bǔ)充相關(guān)法律知識(shí),把法制教育與培訓(xùn)中心的業(yè)務(wù)培訓(xùn)緊密結(jié)合在一起;建立基地“法制長廊”、“法制圖書室”開展法制宣傳;與此同時(shí),我們還在部分企業(yè)建立“外來員工之家”,在來廈務(wù)工人員居住相對(duì)集中的社區(qū)和外口公寓建立了“外來人員法制學(xué)?!?,利用這一陣地舉辦開放式的法制講座,發(fā)放法制宣傳材料。
針對(duì)來廈務(wù)工人員范圍廣,結(jié)構(gòu)復(fù)雜、接受能力千差萬別的特點(diǎn),組織開展“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),舉辦“新聞大篷車”進(jìn)社區(qū),“關(guān)注外來員工”活動(dòng),為來廈務(wù)工人員提供法律咨詢、就業(yè)指導(dǎo)等相關(guān)服務(wù);創(chuàng)辦《*外來青年》和《新家園》等刊物,以報(bào)刊為載體,開展法制宣傳,在刊物上增設(shè)“政策解讀”“維權(quán)之窗”“以案說法”“感悟人生”;與*市來廈務(wù)工人員服務(wù)中心合作,開設(shè)網(wǎng)上法制視頻欄目,以滿足來廈務(wù)工人員對(duì)法律的要求;成立外來青年文學(xué)社,舉辦“法在我心中”征文活動(dòng);組建外來青年藝術(shù)團(tuán),由外來青年自編自導(dǎo)法制文藝節(jié)目到各社區(qū)巡回演出。以貼近群眾為指導(dǎo),摒棄教條式、純理論的宣講,采取不同的形式和載體,分類施教,既豐富他們的業(yè)余文化生活,寓教于樂,又使法制宣傳教育更加生動(dòng)活潑,深入人心。逐步形成“多方位、成網(wǎng)絡(luò)、相互補(bǔ)充、密切配合”的來廈務(wù)工人員系統(tǒng)法制教育培訓(xùn)模式,取得了明顯的成效。
五、服務(wù)維權(quán),以人為本,增強(qiáng)來廈務(wù)工人員學(xué)法用法成效
在來廈務(wù)工人員的問題上,我們始終堅(jiān)持“勸導(dǎo)式的教育、人性化的管理、親人般的服務(wù)”,在法律宣傳教育的措施上,堅(jiān)持以服務(wù)來廈務(wù)工人員法制實(shí)踐為原則,寓宣傳于法律服務(wù)和解決法律問題之中,并將“抓維權(quán)、抓監(jiān)督、樹典型”三者有機(jī)的結(jié)合在一起。
抓維權(quán)。區(qū)人勞和社會(huì)保障部門組織編寫《用人單位法人(經(jīng)營者)必讀》和《勞動(dòng)和社會(huì)保障政策法律法規(guī)匯編》等,把有關(guān)的法律書籍送到企業(yè),增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員的依法經(jīng)營、依法管理意識(shí);建立來廈務(wù)工人員維權(quán)熱線平臺(tái)和法律援助站,為來廈務(wù)工人員提供法律咨詢和維權(quán)服務(wù);成立“外口調(diào)解委員會(huì)”,為來廈務(wù)工人員排憂解難,把矛盾化解在基層。幾年來,共受理來電咨詢近*人次,提供法律援助170多人,調(diào)解勞動(dòng)糾紛*起。
抓監(jiān)督。區(qū)人勞和社會(huì)保障、工會(huì)、婦聯(lián)等部門,每年還在宣傳《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《婦女權(quán)益保障法》的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)督和勞動(dòng)仲裁,運(yùn)用法律途徑解決久拖克扣員工工資、超時(shí)加班、單方面中止或變更勞動(dòng)合同等侵害來廈務(wù)工人員的合法權(quán)益的問題。幾年來,共補(bǔ)簽《勞動(dòng)合同》*萬份,為來廈務(wù)工人員追回被拖欠工資*多萬元。