摘要：現(xiàn)行的部頒（92）公路定額，滯后于公路建設(shè)的實際需要，不能真實反映公路工程的造價水平。造價管理部門，應(yīng)結(jié)合各地實際，制定和完善計價依據(jù)，合理確定和有效控制工程造價。

關(guān)鍵詞：工程；造價；管理

我省交通建設(shè)工程造價管理站是青海省編制委員會批準的行政管理類縣級事業(yè)單位，隸屬省交通廳領(lǐng)導(dǎo)，主要職責是制定全省公路工程建設(shè)有關(guān)補充定額、造價、相關(guān)標準和管理辦法，規(guī)范全省交通工程造價定額管理，審核公路基本建設(shè)項目投資，包括可研估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、招標控制價等。在機構(gòu)改革中，省編委明確了我站的主要職責，代表政府行使公路工程造價全方位的管理職能，做好造價控制工作，為政府控制投資把好關(guān)。

1現(xiàn)行定額滯后是造價管理工作的難點

1.1工料機消耗的滯后給工程造價管理帶來的困難

現(xiàn)行的工料機消耗定額是交通部1992年頒布使用的，距近已有13年之久，當時高等級公路建設(shè)剛剛起步，用于公路建設(shè)的投資是相當有限的，經(jīng)過十幾年的發(fā)展時間，公路建設(shè)突飛猛進，截止*4年底全國高速公路已達34288公里，一級公路33522公里，集中建成了一批亞州乃至世界上隧道最長，橋梁跨度最大，橋型奇特新穎的特大橋，許多新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備在公路上的應(yīng)用更是層出不窮，對工程造價影響很大。就青海來講，經(jīng)濟發(fā)展在全國是比較落后的地方，高速公路里程已達300多公里。但目前的公路工程造價控制仍采用92年交通部頒發(fā)的概、預(yù)算定額，已不適應(yīng)現(xiàn)代公路建設(shè)需要，也很難準確地反映工程所需的實際費用，難以分析其工程所需成本，給合理確定和有效控制工程造價帶來很大困難，也難以確定工程招標、投標和中標的合理價位。

一、德國的建設(shè)項目管理

在德國，任何一項建設(shè)工程，不論是政府的還是私人的投資項目，其項目管理不外乎是包括質(zhì)量、進度、投資（成本）的控制，這是三位一體的有機結(jié)合、不可侵害的管理，最終是達到優(yōu)質(zhì)的建筑產(chǎn)品。項目投資額（或是投資估算）的確定，必須要根據(jù)國家質(zhì)量標準DIN要求，慎重地計算所需要的費用，而且必須要有一定的預(yù)測與浮動，投資一定要估計充足，留有余地，這就是工程項目投資估算的確定。確定投資額一般由社會性工程咨詢顧問公司的工程造價專業(yè)人員進行。

一般而言，工程項目的管理是全過程的管理，質(zhì)量、進度和成本的控制貫穿了項目的全過程。一個部門或一個監(jiān)理公司承接項目管理，在成本控制方面則是從投資估算、竣工結(jié)算、決算等是一條龍服務(wù)的。這樣就避免了計劃與建設(shè)的脫節(jié)和不配合，科學(xué)合理地確定了投資額，在實施計劃的建設(shè)過程中，計劃與建設(shè)融為一體，必須嚴格地控制不得超過已定的投資額。

德國工程投資控制是動態(tài)的，影響投資的因素有設(shè)計、市場供求價格和特殊情況等。關(guān)鍵在于建設(shè)前期的成本確定和控制。所以，在德國凡從事工程管理的部門（機構(gòu)）必須從事和參與設(shè)計審定。

在德國，只要工程項目投資額確定后，在實施過程中，必須嚴格地控估算（概預(yù)算）執(zhí)行，不能隨意修改和突破。這樣，工程項目造價控制行業(yè)就在德國普遍存在，并且出現(xiàn)激烈的競爭，各家項目控制單位均在優(yōu)化設(shè)計、采用新工藝、新材料、提高質(zhì)量、縮短工期，以及科學(xué)的管理和監(jiān)控手段等方面，對項目的成本、質(zhì)量、進度進行嚴格的控制并以控制的成功實例和業(yè)績爭取得到社會的公認和樹立良好的聲譽，贏得市場。反之，如果控制不好，出現(xiàn)成本加大，超出已定的投資額而又沒有充足的理由，則項目控制單位要承擔經(jīng)濟責任。

二、德國的工程預(yù)算

摘要：現(xiàn)行的部頒（92）公路定額，滯后于公路建設(shè)的實際需要，不能真實反映公路工程的造價水平。造價管理部門，應(yīng)結(jié)合各地實際，制定和完善計價依據(jù)，合理確定和有效控制工程造價。

關(guān)鍵詞：工程；造價；管理

我省交通建設(shè)工程造價管理站是青海省編制委員會批準的行政管理類縣級事業(yè)單位，隸屬省交通廳領(lǐng)導(dǎo)，主要職責是制定全省公路工程建設(shè)有關(guān)補充定額、造價、相關(guān)標準和管理辦法，規(guī)范全省交通工程造價定額管理，審核公路基本建設(shè)項目投資，包括可研估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、招標控制價等。在機構(gòu)改革中，省編委明確了我站的主要職責，代表政府行使公路工程造價全方位的管理職能，做好造價控制工作，為政府控制投資把好關(guān)。

1現(xiàn)行定額滯后是造價管理工作的難點

1.1工料機消耗的滯后給工程造價管理帶來的困難

現(xiàn)行的工料機消耗定額是交通部1992年頒布使用的，距近已有13年之久，當時高等級公路建設(shè)剛剛起步，用于公路建設(shè)的投資是相當有限的，經(jīng)過十幾年的發(fā)展時間，公路建設(shè)突飛猛進，截止2004年底全國高速公路已達34288公里，一級公路33522公里，集中建成了一批亞州乃至世界上隧道最長，橋梁跨度最大，橋型奇特新穎的特大橋，許多新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備在公路上的應(yīng)用更是層出不窮，對工程造價影響很大。就青海來講，經(jīng)濟發(fā)展在全國是比較落后的地方，高速公路里程已達300多公里。但目前的公路工程造價控制仍采用92年交通部頒發(fā)的概、預(yù)算定額，已不適應(yīng)現(xiàn)代公路建設(shè)需要，也很難準確地反映工程所需的實際費用，難以分析其工程所需成本，給合理確定和有效控制工程造價帶來很大困難，也難以確定工程招標、投標和中標的合理價位。

一、程造價管理全過程控制的必要性

談到工程造價的管理和控制，我們便習慣地想到是工程預(yù)決算，確實，就目前的體制和現(xiàn)實而言，工程造價的管理和控制工作就是預(yù)決算，即預(yù)決算人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計算工程量、套用定額、計取費用（施工圖預(yù)算），或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙和施工組織設(shè)計以及現(xiàn)場施工簽證記錄等資料編制竣工決算。這固然是必要的，有用的，但我們也要看到，當預(yù)決算人員編制施工圖預(yù)算或竣工決算時，建設(shè)方案和設(shè)計圖紙都已經(jīng)確定了的，而施工是以按圖施工為原則，那么這時預(yù)決算人員所做的工作只是計算設(shè)計變更所產(chǎn)生的費用變化以及防止高估冒算，而假如項目在經(jīng)濟上是不合理的，決策存在失誤；假如設(shè)計方案在技術(shù)上不可行或者不是最優(yōu)，則預(yù)決算人員無能為力，也就是說現(xiàn)行體制下，預(yù)決算人員的工作只是事后算帳，只能消極地反映已完工程量，只能被動地反映設(shè)計和施工，這顯然是片面的，不夠的，我們必須對建設(shè)項目工程造價進行全過程監(jiān)控。

一個建設(shè)項目從醞釀、規(guī)劃、設(shè)計到建成投產(chǎn)包括以下程序：即項目建議書階段、可行性評估階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工驗收階段以及后評估。相應(yīng)地，工程造價的確定與工程建設(shè)階段性工作相適應(yīng)，一般分為以下幾個階段：在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算，在初步設(shè)計階段編制設(shè)計概算，在施工圖設(shè)計階段編制施工圖預(yù)算，對以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)招投標的工程，承包合同價也是以經(jīng)濟合同形式確定的建安工程造價；在工程實施階段要按承包實際完成的工程量，以合同價為基礎(chǔ)，同時考慮物價上漲所引起的造價提高，考慮到設(shè)計中難以預(yù)計而在實施階段實際發(fā)生的工程和費用，例題確定估算價；在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現(xiàn)該建設(shè)工程的實際造價。

"四算兩價"互相關(guān)聯(lián)，前者制約后者，后者補充前者。

所謂建設(shè)工程造價的管理與控制，就是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目承包階段和建設(shè)實施階段把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在批準的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

二、投資決策階段工程造價控制的重要性

摘要：追求經(jīng)濟效益是施工企業(yè)經(jīng)營的最終目標，是企業(yè)生存與發(fā)展的根本保證，做好工程造價的全過程管理是取得經(jīng)濟效益的保障。工程造價管理應(yīng)貫穿于工程項目全過程各個階段。針對不同階段應(yīng)采取相應(yīng)的措施做好工程造價的全過程管理工作，更有效地控制工程造價...

摘要：追求經(jīng)濟效益是施工企業(yè)經(jīng)營的最終目標，是企業(yè)生存與發(fā)展的根本保證，做好工程造價的全過程管理是取得經(jīng)濟效益的保障。工程造價管理應(yīng)貫穿于工程項目全過程各個階段。針對不同階段應(yīng)采取相應(yīng)的措施做好工程造價的全過程管理工作，更有效地控制工程造價。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；工程造價；管理

隨著建筑市場的進一步開放，建筑工程招投標制度也逐步完善，再加上與國際慣例接軌的《工程量清單計價規(guī)范》的頒布實施，施工企業(yè)面臨許多新的機遇和挑戰(zhàn)。從而對施工企業(yè)的工程造價管理工作提出了更高的要求。然而大多數(shù)施工企業(yè)的工程造價管理缺乏系統(tǒng)的管理模式，缺乏對全過程的綜合管理意識。本人結(jié)合工作實際，談?wù)劗斍笆┕て髽I(yè)如何在施工全過程中進行工程造價管理工作。

1投標報價階段的造價管理

當前的建筑市場是市場經(jīng)濟體制指導(dǎo)下的市場，工程競標成為施工企業(yè)在建筑市場中爭取任務(wù)的重要途徑。要想通過競標中標，必須把握以下幾個方面：