尊敬的*副局長(zhǎng)，各位嘉賓、同志們：

在全國(guó)上下深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十七大精神之際，受國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的委托，*及*市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在這里聯(lián)合舉辦*全國(guó)城市安全生產(chǎn)研討會(huì)。這是全國(guó)安全生產(chǎn)工作中的一件大事，也充分體現(xiàn)了國(guó)家安全監(jiān)管總局對(duì)廣東工作的高度重視和大力支持。在此，我代表*人民政府對(duì)研討會(huì)的召開表示熱烈的祝賀！對(duì)出席會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓、專家學(xué)者以及社會(huì)各界人士表示誠(chéng)摯的歡迎！

實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院適應(yīng)我國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際提出的重大戰(zhàn)略命題，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。黨的*屆五中全會(huì)明確提出要“堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展”，把安全發(fā)展作為一個(gè)重要理念納入我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，第一次提出了安全發(fā)展的理念。黨的*屆六中全會(huì)把安全生產(chǎn)納入構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體布局，是對(duì)安全發(fā)展理念認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。黨的十七大再次重申要“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”。這次研討會(huì)以“和諧社會(huì)、安全發(fā)展”為主題，抓住了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重大和熱點(diǎn)問題，對(duì)進(jìn)一步在全社會(huì)貫徹落實(shí)黨的十七大精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展具有重大意義。

*委、省政府一貫高度重視安全生產(chǎn)工作，特別是近年來(lái)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，把推動(dòng)安全發(fā)展作為事關(guān)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的重要任務(wù)來(lái)抓。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)體制機(jī)制建設(shè)。*年12月，省安全生產(chǎn)監(jiān)管局升格為省政府直屬部門，*年順利完成21個(gè)地級(jí)以上市和121個(gè)縣、區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)置為同級(jí)政府工作部門，組建省、市、縣三級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍，初步健全了安全生產(chǎn)“三級(jí)機(jī)構(gòu)、四級(jí)監(jiān)管”體系。二是強(qiáng)力整治，以鐵的手腕抓好防范重特大事故工作。深入開展道路和水上交通、消防安全、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。*年5月，依法關(guān)閉253對(duì)煤礦、135家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，使煤炭、煙花爆竹生產(chǎn)兩大高危行業(yè)從我省全面退出。近年全省各類重特大事故發(fā)生率逐年下降，*年一次死亡10人以上重特大事故僅3起。三是加強(qiáng)法治，依法治安。一方面，制定了《*安全生產(chǎn)條例》、《*人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《促進(jìn)非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的規(guī)定》等一系列法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件50個(gè)，為推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和整治工作法治化、規(guī)范化提供了重要依據(jù)。另一方面，加大日常執(zhí)法力度，堅(jiān)決果斷查處安全事故，堅(jiān)決維護(hù)法律的權(quán)威和政府的執(zhí)行力、公信力。四是加強(qiáng)安全隱患排查整治和重大危險(xiǎn)源監(jiān)管工作。對(duì)全省8大危險(xiǎn)化學(xué)品區(qū)域、瓊州海峽等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和8478處重大危險(xiǎn)源落實(shí)監(jiān)管措施，按照“掛牌督辦、專人負(fù)責(zé)、落實(shí)整改、確保安全”的要求，迅速排查整治各種安全事故隱患，以持續(xù)監(jiān)管方式落實(shí)整改。五是加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。我省從*年開始安全生產(chǎn)“雙基”試點(diǎn)工作，在探索基層安全監(jiān)管手段、加強(qiáng)安全監(jiān)管體系、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，特別是認(rèn)真做好非公有制中小企業(yè)安全生產(chǎn)工作方面等方面取得了積極成效。全省加大了公共安全投入，省政府從*年開始設(shè)立省安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持重大危險(xiǎn)源監(jiān)管、安全隱患整治、安全科技進(jìn)步等，逐步解決安全生產(chǎn)歷史欠帳問題。六是加強(qiáng)安全責(zé)任考核和追究。按照“屬地負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”原則，對(duì)各地各部門落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制目標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和考核，每年對(duì)全省21個(gè)市和省23個(gè)部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、直接責(zé)任人進(jìn)行履職考核。七是加強(qiáng)安全宣傳教育和培訓(xùn)，聲勢(shì)浩大地開展了“安全生產(chǎn)月”等系列活動(dòng)，安全管理能力和全民安全意識(shí)進(jìn)一步提高。通過全省上下的共同努力，我省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。我省連續(xù)五年億元GDP生產(chǎn)事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)10萬(wàn)人事故死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率等指標(biāo)均低于全國(guó)平均水平。*年，全省發(fā)生各類事故66218起、死亡9861人，同比分別下降19.5%和13.6％，其中各類事故死亡人數(shù)自2001年以來(lái)首次控制在萬(wàn)人以內(nèi)，提前兩年完成省人大提出的目標(biāo)。今年1—10月，全省各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降31.76%、8.22%、21.58％，總體保持了平穩(wěn)下降的趨勢(shì)，有力促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

當(dāng)前，我國(guó)正處在工業(yè)化進(jìn)程加快發(fā)展的重要時(shí)期，也是安全事故的多發(fā)期和易發(fā)期。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，這要求我們的安全生產(chǎn)工作必須是立足于對(duì)目前所處階段的正確判斷，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。廣東是全國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省，也是安全事故大省。雖然經(jīng)過改革開放29年來(lái)，特別是“十五”時(shí)期的探索實(shí)踐，我省安全意識(shí)、安全法制、安全文化、安全投入、安全監(jiān)管理水平等都上了一個(gè)新臺(tái)階，但我們也清醒地看到，我省的生產(chǎn)力總體水平仍不高，增長(zhǎng)方式還比較粗放，高投入、高消耗、高排放、高污染等問題仍較突出，同時(shí)隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快，工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張迅速，安全投入和風(fēng)險(xiǎn)防范技術(shù)手段跟不上，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)等，都給我省新時(shí)期推動(dòng)安全發(fā)展帶來(lái)了巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的任務(wù)是長(zhǎng)期和艱巨的。

下一步，我省安全生產(chǎn)工作將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展這個(gè)目標(biāo)，著重在以下六個(gè)方面作出努力：一是進(jìn)一步強(qiáng)化安全發(fā)展的理念。安全發(fā)展既是穩(wěn)定的問題，也是發(fā)展的問題。抓好安全生產(chǎn)是各級(jí)政府的責(zé)任，必須切實(shí)把安全生產(chǎn)作為考核政府績(jī)效的一個(gè)重要指標(biāo)，放在重要位置來(lái)抓。二是堅(jiān)決遏制重特大安全事故。要深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)前既是安全事故的多發(fā)期、高危期，又是重要的轉(zhuǎn)折期，認(rèn)真做好重特大事故預(yù)警防范、嚴(yán)查嚴(yán)整工作，牢牢掌握安全工作的主動(dòng)權(quán)。三是進(jìn)一步加大安全投入，著重解決好安全基礎(chǔ)薄弱問題，改善安全生產(chǎn)條件。四是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究，繼續(xù)抓好政府監(jiān)管和企業(yè)主體兩個(gè)責(zé)任制落實(shí)。五是進(jìn)一步抓好安全教育培訓(xùn)。特別是加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)、事故多發(fā)領(lǐng)域及重點(diǎn)人群的安全技術(shù)、安全知識(shí)的教育培訓(xùn)，提高全民安全意識(shí)，營(yíng)造人人關(guān)心安全的良好的輿論氛圍。六是進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，依靠法治、依靠科技、依靠群眾，抓緊解決影響安全生產(chǎn)的根本性問題。

[摘要]隨著城市人口的快速增長(zhǎng)，中國(guó)的城市發(fā)展面臨著巨大挑戰(zhàn)。筆者具體分析了我國(guó)城市發(fā)展所

面臨的諸多問題即占用大量土地資源、建筑空間擁擠、交通堵塞、環(huán)境污染嚴(yán)重、城市綜合防災(zāi)能力薄弱等等；通過借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在解決城市問題方面的成功經(jīng)驗(yàn)和歷史教訓(xùn)，提出大力發(fā)展和利用地下空間是解決城市問題的最有效途徑；并在實(shí)踐的基礎(chǔ)上提出地下空間規(guī)劃的思路和原則。上述分析和設(shè)想愿與同行共酌探討。

[關(guān)鍵詞]城市問題地下空間利用開發(fā)原則 1引言

城市人口、地域規(guī)模和城市生存環(huán)境問題是21世紀(jì)中國(guó)城市發(fā)展所面臨的巨大挑戰(zhàn)。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，世界城市化水平已從1950年的28．7％提高到2000年的75％。改革開放以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展促進(jìn)了城市化水平的快速提高，由1989年的不到20％提高到2000年的35．7％。城市化水平提高的結(jié)果表現(xiàn)為城市數(shù)量增加，城市規(guī)模擴(kuò)大，耕地面積急劇減少。據(jù)氣象衛(wèi)星遙感資料判斷和測(cè)算，1986—1996年的10年間，全國(guó)31個(gè)特大城市的城區(qū)，實(shí)際占地規(guī)模擴(kuò)大了50．2％。據(jù)國(guó)家土地管理局的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，城區(qū)規(guī)模擴(kuò)展都在60％以上，其中有的城市占地面積成倍增長(zhǎng)，實(shí)際上占用了大量耕地。1986～1996年全國(guó)非農(nóng)建設(shè)占用耕地，使耕地凈減少197．5億平方米，這比韓國(guó)耕地總量還多。中國(guó)是資源小國(guó)，耕地資源更是如此，中國(guó)目前人均耕地1000平方米，僅占世界平均數(shù)的1／3，到2020年，人均耕地將下降到800平方米以下，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化水平的相關(guān)分析，到21世紀(jì)中葉，我國(guó)城市化水平將提高65％左右，這意味著我國(guó)城市人口將比1980年凈增8億多人，按每個(gè)城市人口用地100平方米計(jì)算，將占用耕地666億多平方米，再考慮工業(yè)交通用地，使我國(guó)的耕地資源將不堪重負(fù)。此外，城市化水平的快速提高，還使城市人口超飽和、建筑空間擁擠、城市綠化地減少，形成一系列的“城市綜合癥”，造成城市生存環(huán)境的惡化。正視耕地面積很有限并將繼續(xù)減少的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，正視城市生存環(huán)境惡化的現(xiàn)狀，尋求合理的解決途徑，已成為我國(guó)城市安全發(fā)展的重大而迫切的問題。筆者具體研究了城市發(fā)展中存在的諸多問題，通過借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在解決城市問題方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出大力發(fā)展地下空間是解決城市問題的根本途徑，并在實(shí)踐的基礎(chǔ)上提出地下空間的規(guī)劃原則。

2城市發(fā)展面臨的幾個(gè)主要問題及其解決途徑

2．1城市發(fā)展所面臨的問題

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與現(xiàn)代化發(fā)展水平的日益提升，人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量比以往更加關(guān)切。城市化的發(fā)展為人民生活帶來(lái)了便利，但不可忽視的是我國(guó)城市供水安全問題在總體上依然嚴(yán)峻，存在較多的風(fēng)險(xiǎn)隱患。本文從城市化條件下供水安全研究入手，分析了影響城市供水安全風(fēng)險(xiǎn)類別和主要特征，闡述了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，并針對(duì)性提出了城市供水安全管控策略。

關(guān)鍵詞：城市化；供水安全；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；管控；策略

近年來(lái)，我國(guó)城市化率不斷提高，城市發(fā)展規(guī)模和人口數(shù)逐年增大，城市水源和供應(yīng)往往會(huì)遭遇到環(huán)境污染、自然災(zāi)害和人類活動(dòng)等方面的威脅。城市供水一旦受到破壞，會(huì)導(dǎo)致水資源供應(yīng)緊張，此外，水資源修復(fù)和恢復(fù)過程相對(duì)緩慢，將不可避免地對(duì)城市居民生活造成影響，甚至?xí){城市居民的身體健康。因此，對(duì)影響城市供水安全的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行系統(tǒng)化分析，維護(hù)城市供水系統(tǒng)整體安全可控，已成為考驗(yàn)城市管理者和建設(shè)者的現(xiàn)實(shí)課題。

1影響城市供水安全風(fēng)險(xiǎn)類別

1.1安全風(fēng)險(xiǎn)

健康充足的水資源供應(yīng)是維系城市快速發(fā)展的資源保障，在當(dāng)前城市化快速推進(jìn)的趨勢(shì)中，城市供水系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況決定著城市發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，水資源缺乏或者水資源被污染所帶來(lái)的城市發(fā)展難題在一定程度上會(huì)造成城市文明的衰退。城市供水系統(tǒng)供給服務(wù)對(duì)象是居民生活用水、工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)用水，無(wú)論是生產(chǎn)或者生活，都在為城市日常運(yùn)轉(zhuǎn)提供著重要的水資源。在影響城市供水系統(tǒng)安全的風(fēng)險(xiǎn)因素中，水資源污染是引發(fā)城市供水危機(jī)的主要因素。因?yàn)樗廴咎幚砥饋?lái)相對(duì)復(fù)雜，處理周期長(zhǎng)，恢復(fù)成本大，在短時(shí)期內(nèi)會(huì)造成城市居民用水短缺，導(dǎo)致城市供水不足。此外，城市居民的節(jié)水意識(shí)對(duì)城市供水的影響也比較大，對(duì)水資源的浪費(fèi)會(huì)造成城市供水緊張，導(dǎo)致水資源流失。

摘要：為了促進(jìn)城市健康發(fā)展，提升城市治理水平，公共管理部門需要結(jié)合實(shí)際解決存在的問題，構(gòu)建公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，廣泛搜集城市管理的數(shù)據(jù)和信息，探索城市發(fā)展的新邏輯和新規(guī)律，為做好公共安全管理提供數(shù)據(jù)支撐。但是當(dāng)前城市公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)構(gòu)建過程中，存在一些問題，不利于城市公共安全管理水平的提升。因此，本文主要結(jié)合城市公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)構(gòu)建的必要性，提出了針對(duì)性的構(gòu)建措施。

關(guān)鍵詞：城市；公共安全管理；網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；問題；構(gòu)建

隨著我國(guó)城市化水平不斷提升，城市公共安全管理問題應(yīng)該獲得更多關(guān)注。截止到2020年，我國(guó)城市化水平達(dá)到了63.89%，城市人口不斷增加，隨之增加了城市公共安全管理的難度。城市公共安全管理出現(xiàn)了新的特點(diǎn)，需要?jiǎng)?chuàng)造更加宜居的城市環(huán)境。在城市發(fā)展過程中，可能會(huì)遇到各種災(zāi)害、事故等，需要城市提升公共安全管理能力，為市民生產(chǎn)生活提供重要的保障。公共管理部門要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等科技等手段，建立立體化城市公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完善公共安全管理中心，不斷探索安全智慧型的城市管理路徑，提高城市治理水平。因此，本文主要針對(duì)城市公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)構(gòu)建進(jìn)行研究。

1城市公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)構(gòu)建的必要性

城市公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)構(gòu)建對(duì)城市的管理與發(fā)展發(fā)揮十分重要的作用，需要堅(jiān)持因地制宜的原則，豐富平臺(tái)功能，打破信息壁壘，真正實(shí)現(xiàn)信息的共享。但是從目前來(lái)看，城市公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)需要進(jìn)一步完善。（1）城市公共安全管理信息要進(jìn)行統(tǒng)一整合城市是一個(gè)統(tǒng)一的系統(tǒng)化整體，在公共安全管理決策執(zhí)行、反饋過程中，會(huì)受到主客觀因素的影響，降低了實(shí)際效能，出現(xiàn)了失真的問題，對(duì)上級(jí)決策判斷的精準(zhǔn)性產(chǎn)生了不良的影響，不能充分發(fā)揮城市公共安全管理的重要作用，而且行政效率不能有效提升，增加了實(shí)際運(yùn)行的成本。為了實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，需要借助城市安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)分散和碎片化的大數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的收集、整理、共享，為城市的管理與發(fā)展提供幫助，提升公共安全管理的效能。在當(dāng)前計(jì)算機(jī)信息技術(shù)迅速發(fā)展的前提下，構(gòu)建城市公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)現(xiàn)有公共安全管理信息進(jìn)行整合、統(tǒng)籌，進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)與安排，從而滿足當(dāng)前城市化迅速發(fā)展的需要。（2）城市公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)功能要進(jìn)一步完善在當(dāng)前城市迅速發(fā)展的前提下，安全管理信息數(shù)據(jù)需要進(jìn)行共享，發(fā)揮其應(yīng)有的作用和功能，保證城市安全。尤其在出現(xiàn)安全事故以后，公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要及時(shí)發(fā)布相關(guān)的信息，保證信息的協(xié)調(diào)性和共享性，做好輿論的引導(dǎo)，安撫市民的情緒，最大限度降低安全事故造成的不良影響。但是從當(dāng)前城市公共安全管理現(xiàn)狀來(lái)看，由于城市不同區(qū)域的接口、編碼沒有統(tǒng)一，在信息溝通過程中，出現(xiàn)了信息孤島，不能有效協(xié)調(diào)相互之間的關(guān)系，降低了城市公共安全管理的效率。隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)了公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，有效提升信息數(shù)據(jù)的集成應(yīng)用水平，有利于推動(dòng)城市社會(huì)治安防控體系的建立，為城市發(fā)展提供良好的環(huán)境。（3）能夠推動(dòng)城市快速聯(lián)動(dòng)行動(dòng)體系的建設(shè)在城市發(fā)展過程中，在出現(xiàn)公共安全突發(fā)事件以后，需要充分發(fā)揮多個(gè)部門的協(xié)同參與作用，然后統(tǒng)一調(diào)動(dòng)人力物力，及時(shí)有效進(jìn)行處理。在城市公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)信息的共享，實(shí)現(xiàn)事件處理的統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)城市快速聯(lián)動(dòng)行動(dòng)體系的建設(shè)。因此，借助城市公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，可以把相關(guān)部門統(tǒng)一納入調(diào)度中心，共享信息，一起處理突發(fā)事件，在第一時(shí)間提供社會(huì)公共服務(wù)。以廈門市為例，城市公共安全管理平臺(tái)整合了“上級(jí)數(shù)據(jù)、市級(jí)數(shù)據(jù)、基層數(shù)據(jù)”三個(gè)層面的數(shù)據(jù)，發(fā)揮上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的協(xié)調(diào)作用，打破以往數(shù)據(jù)的壁壘，整合公安、城管、信訪、水電等512類公共信息，搜集到的數(shù)據(jù)信息超過了20億條。為了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，在信息整理共享的基礎(chǔ)上，廈門城市公共安全管理平臺(tái)與其他多家單位共同建立了協(xié)同處理機(jī)制，能夠高效調(diào)動(dòng)各方的力量，提升協(xié)同處理的效果。（4）城市公共安全管理需求日益多樣化隨著我國(guó)城市化水平日益提升，城市公共安全需求日益多樣化，但是公共安全服務(wù)存在一定供給不足的問題，供給結(jié)構(gòu)不合理，沒有充分發(fā)揮市場(chǎng)化的手段。為了滿足城市公共安全管理日益多樣化的需求，需要構(gòu)建完善的城市安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，能夠豐富信息獲取的渠道，為政府推動(dòng)城市公共管理提供重要的信息依據(jù)，突破管理中的瓶頸，提供精準(zhǔn)、高效、真實(shí)的信息共享服務(wù)，實(shí)現(xiàn)在線投訴受理、公共安全信息查詢等信息服務(wù)，豐富人們獲取信息的渠道，集中公共安全管理職能，建立開放協(xié)調(diào)的管理系統(tǒng)，為城市安全管理模式創(chuàng)新提供借鑒，推動(dòng)城市公共安全管理的可持續(xù)發(fā)展。在城市公共安全管理新需求不斷增加的前提下，需要構(gòu)建完善的城市公共管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

2城市公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)構(gòu)建措施

編者按：本文主要從高原城市消防工作現(xiàn)狀；高原城市消防工作的對(duì)策，對(duì)高原城市消防探討進(jìn)行講述。其中，主要包括：高原城市由于受氣候、環(huán)境、財(cái)政等諸多因素的制約，大多數(shù)城市目前都沒有公安消防中隊(duì)和專職消防隊(duì)伍以及能夠進(jìn)行撲救火災(zāi)的有效車輛，城市內(nèi)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的義務(wù)消防隊(duì)伍也不完善甚至沒有，大多數(shù)城市人民政府都未將消防安全布局、消防站、消防水源、消防通道、消防通訊等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施落實(shí)到城市消防規(guī)劃編制和納入到社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中（少數(shù)城市消防管網(wǎng)基本處于空白，市政消火栓也基本上等于零，更沒有修建符合規(guī)范的消防水池，在火災(zāi)撲救時(shí)天然水源的利用也不充分，沒有有效的取水碼頭），使城市消防規(guī)劃得不到同步發(fā)展，城市抗御火災(zāi)的能力得不到提高、城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)將消防工作納入城市發(fā)展總體計(jì)劃，保證消防工作與城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展、強(qiáng)化建筑行業(yè)規(guī)范化消防管理，提高建筑行業(yè)人員的消防知識(shí)水平、開展消防宣傳教育培訓(xùn)，落實(shí)消防安全監(jiān)督檢查，加大城市消防監(jiān)督執(zhí)法力度，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

摘要：高原的城市絕大多數(shù)處在海拔較高（一般在2500—3500米、部分在3500—4500米）、氣候惡劣、溫差較大的地理位置，城市大部分建筑是毗鄰結(jié)構(gòu)，主要以土、木、石結(jié)構(gòu)相結(jié)合，重點(diǎn)以木結(jié)構(gòu)為主。改革開放以來(lái)，高原城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有不同程度地進(jìn)步，社會(huì)物質(zhì)財(cái)富相對(duì)集中，用火用電量增加，導(dǎo)致火災(zāi)因素增多，火災(zāi)發(fā)生概率上升。高原城市的消防基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，公民的消防意識(shí)不強(qiáng)并逐漸突出，消防設(shè)施、消防裝備、消防隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)期徘徊不前，維持低層次運(yùn)行。隨著社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高原城市的消防設(shè)施、消防裝備、消防隊(duì)伍建設(shè)更面臨新的嚴(yán)峻考驗(yàn)。近幾年全國(guó)群死群傷的特大惡性火災(zāi)事故，充分證明城市人民政府如不引起足夠的高度重視，將成為制約高原城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和影響人民生產(chǎn)、生活的重要因素之一。深刻反思，“消防”已是一個(gè)全社會(huì)關(guān)注的話題，也是全社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)問題，迫切需要在思想上、行動(dòng)上建立一種全新實(shí)際的消防監(jiān)督體制，采取行之有效的監(jiān)督管理措施，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)高原城市消防安全工作現(xiàn)狀以促進(jìn)消防工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高原城市消防

一、高原城市消防工作現(xiàn)狀

1、高原城市由于受氣候、環(huán)境、財(cái)政等諸多因素的制約，大多數(shù)城市目前都沒有公安消防中隊(duì)和專職消防隊(duì)伍以及能夠進(jìn)行撲救火災(zāi)的有效車輛，城市內(nèi)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的義務(wù)消防隊(duì)伍也不完善甚至沒有，大多數(shù)城市人民政府都未將消防安全布局、消防站、消防水源、消防通道、消防通訊等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施落實(shí)到城市消防規(guī)劃編制和納入到社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中（少數(shù)城市消防管網(wǎng)基本處于空白，市政消火栓也基本上等于零，更沒有修建符合規(guī)范的消防水池，在火災(zāi)撲救時(shí)天然水源的利用也不充分，沒有有效的取水碼頭），使城市消防規(guī)劃得不到同步發(fā)展，城市抗御火災(zāi)的能力得不到提高。雖然高原的城市都基本成立有公安消防大隊(duì)和設(shè)有一部“119”火警電話（更談不上實(shí)現(xiàn)了一、二、三級(jí)無(wú)線網(wǎng)），但由于人員的缺乏及沒有下屬的現(xiàn)役消防中隊(duì)和專職消防隊(duì)，幾乎沒有發(fā)揮應(yīng)有的實(shí)戰(zhàn)作用，就連撲救初期火災(zāi)最起碼的消防器材，很多單位和私營(yíng)業(yè)主都不具備，以至火災(zāi)來(lái)臨時(shí)措手不及，致使火災(zāi)的損失額增大，甚至造成人員傷亡和巨額的財(cái)產(chǎn)損失。

2、高原城市建筑行業(yè)不夠規(guī)范化是火災(zāi)隱患存在的根本原因之一。長(zhǎng)期以來(lái)，由于條件、環(huán)境、地理因素的制約，加之思想觀念上模糊等原因，各相關(guān)部門對(duì)建筑行業(yè)的管理也比較松懈，放之任之，各單位對(duì)公安部的61號(hào)令《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的貫徹落實(shí)不夠、不到位。從而造成了許多內(nèi)在的、無(wú)法根除的火災(zāi)隱患，所以規(guī)范建筑行業(yè)是目前預(yù)防火災(zāi)的關(guān)鍵。