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同志們：

7月14-17日，全市召開了市委常委擴大學習會議，期間對各縣項目建設進行了觀摩，并用半天的時間聽取了各縣書記就上半年項目建設工作的匯報。董書記、姜市長就今年的經(jīng)濟運行、存在的問題進行了分析，就如何做好下半年工作、實現(xiàn)更好更快發(fā)展進行了安排部署。在這次觀摩和匯報中，徐書記和我有一個共同的感覺，就是壓力很大。如果我們再不奮起直追，與其他兄弟縣市的差距將越來越大。今天我們召開全縣經(jīng)濟工作會議，目的就是落實市委常委擴大會議精神，查找經(jīng)濟運行和項目建設中的突出矛盾和問題，進一步明晰我們的發(fā)展思路，安排部署下半年的各項工作。希望大家以這次會議為契機，準確把握當前發(fā)展形勢，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，變壓力為動力，采取切實有效的措施，確保全年各項目標任務圓滿完成。下面，根據(jù)會議安排，我講三點。

一、上半年，全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)保持了良好發(fā)展態(tài)勢

今年以來，全縣上下緊緊圍繞實施“工業(yè)化率先突破”戰(zhàn)略，克服種種困難和不利因素，真抓實干，保持了經(jīng)濟持續(xù)快速增長的良好勢頭。截至6月底，全縣生產(chǎn)總值完成17億元，同比增長18.6%；全社會固定資產(chǎn)投資完成11.8億元，增長46%；全部財政收入完成6540萬元，增長33.7％；規(guī)模以上工業(yè)完成增加值2.7億元，增長26.9%；工業(yè)用電量9810萬度，增加1800萬度，增長22.6%；全縣轄內(nèi)金融機構(gòu)存款余額26.2億元、貸款余額16.8億元，分別比年初增加2.6億元和4123萬元。各項主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了較快增長，達到了時間、任務雙過半的要求，為完成全年的目標任務打下了良好基礎。

（一）上半年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要特點

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步提升。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，小麥總產(chǎn)達到8.8萬噸，同比增長2.8%；棉花種植面積突破20萬畝。畜牧生產(chǎn)實現(xiàn)良性循環(huán)，肉蛋奶價格明顯高于去年，養(yǎng)殖戶大量補欄，養(yǎng)殖業(yè)走出低谷。特色農(nóng)業(yè)種植效益優(yōu)勢凸現(xiàn)，杏、枸杞、銀花價格、產(chǎn)量大幅提升，增加農(nóng)民純收入3億元以上，來自特色農(nóng)業(yè)的農(nóng)民人均純收入達1000元以上。中藥材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，投資1億元的中藥材資金整合項目進展順利。

2、招商引資力度加大。上半年，我們積極開展產(chǎn)業(yè)招商、親情招商和園區(qū)招商，開展了對接天津濱海新區(qū)，對接無錫、常州紡織產(chǎn)業(yè)，對接山東和揚州玉米加工產(chǎn)業(yè)等多次招商活動，成功舉辦了第十六屆紅杏商務節(jié)，取得豐碩成果。上半年，共簽約項目44個，其中投資超億元項目6個；協(xié)議引資22.2億元，實際到位資金2.9億元，同比增長41%。

3、經(jīng)濟外向度水平快速提升。1-6月份，全縣進出口總值完成1700萬美元，同比增長4.3倍，占全市第3位，其中出口創(chuàng)匯1130萬美元，增長2.5倍，出口企業(yè)達到9家，比去年新增4家。韓一、科達、宏鑫、喜德來等一批出口創(chuàng)匯型企業(yè)發(fā)展迅猛。

4、發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。城市建設上，重點實施了“1235”工程，縣城基礎設施完成投資2457萬元，規(guī)劃啟動了23平方公里的工業(yè)新區(qū)，實施了小街小巷治理、西平街北延和黃巾大道、西平街、新華北街、文化休閑廣場等亮綠工程。棉紡、食品、機件、橡塑制品等一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)也在加快規(guī)劃和建設，為吸納整合中小企業(yè)搭建了良好平臺。金融環(huán)境上，上半年成功舉辦了5次銀企對接活動，在鼓勵轄內(nèi)銀行支持企業(yè)發(fā)展的同時，吸引域外6家銀行來我縣投資。服務環(huán)境上，嚴格執(zhí)行環(huán)境建設“四項制度”，全力為企業(yè)發(fā)展和項目建設提供優(yōu)質(zhì)服務。

5、社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進?！按宕逋ㄗ詠硭惫こ倘嫱瓿?。楊官線西段已近尾聲，定魏線拓寬改造工程正在抓緊進行，新修鄉(xiāng)村公路12條，并啟動了鄉(xiāng)村客運站工程。四大保險新擴面1551人，農(nóng)村低保覆蓋面達到4368人；全面免除了農(nóng)村義務教育學雜費；全面推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)民參合率達到71%，截止目前，共為2.8萬農(nóng)民報銷醫(yī)療費148萬元，有效解決了農(nóng)民看病難、看病貴問題；計劃生育工作得到進一步加強。同時，民族宗教工作、人事、統(tǒng)計、科技、審計、廣播電視、外事、婦女兒童、人防、民兵預備役、氣象、檔案、地方志等各項工作也取得了很好成績。

（二）重點項目建設主要特點和存在的問題

從昨天我縣項目觀摩和匯報中，我們感到今年項目建設有幾個特點，主要表現(xiàn)為“三個增多、三個集中”：

三個增多是：

1、謀劃項目個數(shù)增多。今年共確定縣級以上重點項目128個，比去年增加26個；總投資46億元，年度投資28.9億元，分別比去年增長60%和51%。

2、工業(yè)項目個數(shù)增多。縣級以上工業(yè)重點項目達到94個，占項目個數(shù)的四分之三，億元工業(yè)項目達到8個，列入省市重點8個，這是往年少有的。

3、高科技項目增多。謀劃建設了燕豐鋰電池、軍科精細陶瓷、方盛塑業(yè)、匯工機械變速箱等一批高科技項目。

三個集中是：

1、項目向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。重點項目中，紡織和食品兩大產(chǎn)業(yè)達32個，總投資18.9億元，占工業(yè)項目總投資的55%；橡塑12個、機件29個，總投資9.4億元，占工業(yè)項目總投資的27.4%。四大主導產(chǎn)業(yè)占了我縣全部工業(yè)項目的80%以上，項目向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中明顯。

2、項目向核心企業(yè)集中。上半年，燕南、三昌、宏鑫、科達、喜德來等骨干企業(yè)都有項目開工建設。燕南進行二期淀粉技改，科達進行技改擴建，三昌、昌泰增上了先進劍桿織機等等。

3、項目向工業(yè)園區(qū)集中。園區(qū)內(nèi)已入駐企業(yè)19家，總投資達15.7億元。

項目建設存在的主要問題：

1、大項目少，項目開工慢，建設進度慢。這是今年我縣經(jīng)濟運行中最核心、最突出的問題。上半年，我縣8個省市重點項目僅完成投資計劃的43.6%，沒有完成時間進度，而且大項目開工慢，形象進度慢，居全市倒數(shù)第二。我們超億元的工業(yè)項目不多，尚沒有5億元、10億元級的大項目，在引進和培育高效益、高技術、高成長性的重大項目上仍未突破。之所以出現(xiàn)這種局面，關鍵在于兩點：一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的主要精力沒有真正轉(zhuǎn)移到招商引資和項目建設上來，沒有真正把主要精力放在經(jīng)濟一線，沒有按照縣委提出的“兩個80%”要求去抓招商、抓項目，想的多、動的少。二是在方式方法上缺乏創(chuàng)新。招商的信息不靈、渠道不暢、辦法少，不能及時掌握重點招商區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動態(tài)、項目投資的動向，招商缺乏針對性。有些在談大項目，盯的不死不緊，攻堅力度小，跑辦缺乏持續(xù)性、韌性，導致能夠落地的好項目不多。在服務項目上也有差距，服務細節(jié)不到位，服務手段做不到個性化，對領導包掛、部門幫建等項目制度仍需細化和強化督辦力度。世界500強企業(yè)富士康集團之所以落戶秦皇島和廊坊，是因為兩地在招商引資過程中能做到細致入微，以情動人，所以我們今后在招商引資過程中要多注意細節(jié)性的問題。

2、“有產(chǎn)業(yè)無企業(yè)、有企業(yè)無產(chǎn)業(yè)”的問題非常突出。我們的后發(fā)優(yōu)勢不明顯，根本是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題，缺乏戰(zhàn)略支撐項目。我們有特色產(chǎn)業(yè)，但無戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐型經(jīng)濟沒有真正建立起來。而且我們現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，遇到市場風吹草動，首先受到?jīng)_擊、滑坡。這就是現(xiàn)階段巨鹿項目建設、工業(yè)突破的主要矛盾和矛盾的主要方面。我們的幾大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，存在“有產(chǎn)業(yè)無企業(yè)”，大群體小個體的問題，缺乏龍頭企業(yè)、核心企業(yè)帶動，產(chǎn)業(yè)的成長性差，發(fā)展?jié)撃苄。尾怀蓞^(qū)域品牌。我們的紡織、機件、橡塑產(chǎn)業(yè)都屬于這種情況，有群體規(guī)模優(yōu)勢，但龍頭不突出，不夠強、不夠大，缺乏帶動力、支撐力。與**縣、寧晉、內(nèi)邱、臨城等縣相比，人家不僅產(chǎn)業(yè)大，而且培育了德龍鋼鐵、旭陽煤化工、晶龍單晶硅、龍海鋼鐵、建滔煤化工、吉泰特鋼等一批大企業(yè)、大項目，形成了寧晉的硅材料、休閑服裝，**縣和內(nèi)邱的煤化工、鋼鐵，臨城的船用特型鋼，平鄉(xiāng)的自行車，臨西的軸承，南宮的羊剪絨、肉食加工等一批戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。我們還存在“有企業(yè)無產(chǎn)業(yè)”的問題，有龍頭無龍身，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏群體支撐，缺乏產(chǎn)業(yè)配套，生產(chǎn)要素不齊全，我們的食品、家具產(chǎn)業(yè)屬這種情況。比如食品產(chǎn)業(yè)，雖有燕南集團這樣的大企業(yè)，但相關產(chǎn)業(yè)不配套，產(chǎn)業(yè)鏈條斷檔。相比之下，隆堯的食品產(chǎn)業(yè)在華龍集團的帶動下，催生了面粉、包裝、調(diào)味品、色素、屠宰養(yǎng)殖、運輸?shù)认嚓P產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，催生了中旺、中興等一批規(guī)模食品加工企業(yè)，形成了集生產(chǎn)、物流、科研于一體的產(chǎn)業(yè)集群，成為隆堯的強力支撐點。

3、企業(yè)技改投入不足，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低。這是我縣四大主導產(chǎn)業(yè)普遍存在的問題。根本原因是多數(shù)企業(yè)不注重技改投入和新產(chǎn)品研發(fā)，好項目上得少，導致產(chǎn)業(yè)鏈低端、技術含量低、產(chǎn)品效益低。比如紡織產(chǎn)業(yè)，門檻低，各地都在搞，造成生產(chǎn)能力過剩，競爭壓力很大。對我們來說，要保證產(chǎn)業(yè)的生機活力，只有在產(chǎn)業(yè)延伸上做文章，在精紡、織染和服裝上找出路、上項目，我們?nèi)钡木褪沁@方面的技改和投入。如果我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不加快提升，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，就會出現(xiàn)滑坡。

4、開放招商局面尚未全面打開。從近一年來實施全民招商的情況看，雖然取得了一定成績，但成效不大，突出表現(xiàn)在沒有成功引進重大工業(yè)項目。周邊縣市南宮、臨西、新河、平鄉(xiāng)、廣宗、威縣等幾乎每月都有新招商項目落地，動輒投資幾億、十幾億。同樣的基礎，同樣的區(qū)位條件，同樣的干部，為什么人家能招來，而我們招不來。關鍵在于我們的招商理念不超前、招商隊伍不專業(yè)、招商方法不對路、招商力度不夠強。激發(fā)潛能不夠，造成很多單位在招商引資上疲沓緩慢，“守株待兔”根本招不來大項目。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間項目建設不平衡。一是投資額度不平衡。項目總投資超10億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2個，巨鹿鎮(zhèn)新上項目20個，總投資13.7億元，西郭城8個，總投資11.5億元。官亭、蘇營、觀寨、閆疃4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目總投資都在億元以下。投資額最高的巨鹿鎮(zhèn)比最少的官亭鎮(zhèn)高32倍，項目個數(shù)高5倍。二是招商引資工作力度不平衡。越是基礎差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，招商力度反倒越大。其中，蘇營、張王疃、觀寨、堤村、閆疃等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這個方面表現(xiàn)突出。

6、思想解放的程度和抓工作落實的力度不夠。這是我們與發(fā)達地區(qū)的差距，也是與兄弟縣市的差距，不僅體現(xiàn)在企業(yè)家和群眾創(chuàng)業(yè)上，關鍵體現(xiàn)在干部身上。我們的干部駕馭和管理項目的經(jīng)驗不足、能力不夠、辦法對策少，遇到土地、資金、環(huán)境等一些制約難題，就沒有思路、缺少辦法，要么就是不干等著，要么就是蠻干硬闖?！罢鲗碌哪苋私?jīng)濟”這篇文章做得好不好，關鍵看干部如何去主導經(jīng)濟發(fā)展，如何去搶抓機遇，如何去認識優(yōu)勢、挖掘優(yōu)勢、放大優(yōu)勢，如何以創(chuàng)新的思維、有效的辦法破解發(fā)展中的主要矛盾。這些需要我們在今后的工作中認真思考和加以解決。

二、認清形勢、統(tǒng)一思想，進一步增強實現(xiàn)工業(yè)化率先突破的緊迫感和責任感

今年，我縣人均GDP達到了1000美元，這個時期正處于積蓄力量，奮力爬坡，加快趕超的關鍵發(fā)展階段，同時，我們也處在經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)折期、分化期、加速期，是經(jīng)濟“彎道超車”的最佳時期。在各地競相發(fā)展的新形勢下，我們已經(jīng)沒有退路，也不能走彎路，必須保持清醒的認識，堅定信心，認清形勢，搶抓機遇，乘勢而上，順勢而為，開創(chuàng)我縣經(jīng)濟發(fā)展的新局面。

分析當前的形勢，我們面臨兩方面的機遇：一方面，從大環(huán)境看，“一化兩調(diào)”給我們帶來了發(fā)展新機遇?！耙换本褪侨蚪?jīng)濟一體化。全球經(jīng)濟一體化是什么概念？就是指我們將面對國內(nèi)、國際兩個市場，原料、產(chǎn)品、資源、資金、人才等都存在兩個市場，我們面前的機遇更多，發(fā)展的天地更寬，范圍更廣；“兩調(diào)”是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)域調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對于發(fā)達地區(qū)來說有所為、有所不為，而我們就可以有為，先進地區(qū)要從勞動密集型向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，一些勞動密集型的項目他們就會放棄，這樣就給我們騰出了發(fā)展空間，我們勞動力成本低的比較優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，給我們提供了發(fā)展機會。同時，產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移也給我們帶來了良好的發(fā)展機遇，我們經(jīng)常說對接，指的就是承接產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移。目前，環(huán)渤海地區(qū)、南方發(fā)達地區(qū)等地已進入結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期，土地、環(huán)境的制約、高額的成本，促使這些地區(qū)的資本和產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移?？梢哉f，宏觀經(jīng)濟發(fā)展正處于資源、市場的再分配階段，是我們搶抓機遇的最好時期，機會難得，機會稍縱即逝，我們一定要抓住這個機遇，做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和開放招商的文章。

另一方面，從自身看，獨特的優(yōu)勢給我們帶來了前所未有的發(fā)展新機遇。一是有基礎相對較好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。從我縣情況看，經(jīng)過20多年的發(fā)展，我們的紡織、食品、橡塑、機件產(chǎn)業(yè)，已具備了資金、技術、人才、市場等產(chǎn)業(yè)基礎，這是我們的優(yōu)勢，是我們對接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好平臺。二是資源優(yōu)勢。我們是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)資源豐富，相對來說資源約束性小。我們搞農(nóng)產(chǎn)品深加工，是因為有豐富的特色農(nóng)業(yè)資源，我們搞中藥材基地和深加工，是因為我們有金銀花、枸杞等資源，這是我們的優(yōu)勢。三是我們具有勞動力、水、電、煤炭等方面的優(yōu)勢。四是區(qū)位優(yōu)勢。區(qū)位優(yōu)勢就是市場優(yōu)勢。我縣處于**市東部的商貿(mào)集散地的位置，市政府把我縣規(guī)劃為**市四個中小城市之一，人流、物流較為集中，人氣、商氣比較活躍。隨著邢港鐵路、邢黃高速、邢德高速等交通大動脈的建設實施，我縣交通區(qū)位優(yōu)勢也將呈現(xiàn)，人流、物流的出入將會更加方便，這也是我們對接的一大優(yōu)勢。五是政策優(yōu)勢。作為國家級貧困縣，我們在政策、資金等方面享有其他縣市不可比擬的優(yōu)勢。我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，基本上都是符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，是國家鼓勵支持的產(chǎn)業(yè)，節(jié)能、減排、降耗的政策約束對我們影響不大。所有這些表明我們具備了較好的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件，這些優(yōu)勢有助于我們在更大范圍、更廣領域、更深層次實現(xiàn)對接合作。能不能讓這些優(yōu)勢發(fā)揮出來，關鍵在爭、關鍵在跑，把這些比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成我們的發(fā)展優(yōu)勢。

同時，我們也面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。第一個壓力，姜市長講，**市的經(jīng)濟狀況是總量小、質(zhì)量差、速度慢。這與我們縣的狀況非常相似。從全省主要指標看，我縣在總量和增速上遠低于全省平均水平，2006年全省縣域生產(chǎn)總值平均達到63.5億元，五年平均增速14.3%，我縣為27.2億元，比全省平均水平低1倍多，平均增速10%，低于全省4.3個百分點；全省縣均財政收入1.5億元，五年平均增長12.6%，我縣為1.02億元，平均增速11%，低于全省1.6個百分點，這說明質(zhì)量差、速度慢。我們要追趕、要超越，如果沒有超常的措施，沒有超大的項目建設，那么我們的跨越崛起就是一句空談。與全市對比，上半年，我縣GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值在全市排第11位，分別占全市總量的2.8%和1.7%；全部財政收入和城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資在全市排第12位，分別占全市總量的1.5%和3.5%。我們主要經(jīng)濟指標在全市所占份額之小，幾乎可以忽略不計，說明我縣的經(jīng)濟總量還是不行。對此，我們必須要有清醒的認識。第二個壓力，周圍縣后來居上的壓力。**縣、沙河、內(nèi)邱、臨城、隆堯等資源拉動型、礦業(yè)加工型的縣市，依托獨特的資源優(yōu)勢，發(fā)展后續(xù)加工，很多縣在近幾年崛起為經(jīng)濟強縣。與我們基礎相當甚至落后的臨西、平鄉(xiāng)、威縣、廣宗、新河，在發(fā)展上也大有作為、實現(xiàn)突破，正與我們競爭第二平臺地位，大有超越之勢。今年，平鄉(xiāng)新上自行車超億元項目13個，臺灣雅自達、國內(nèi)的鳳凰、永久等知名企業(yè)、大品牌紛紛加盟；廣宗新上億元項目4個，正在運作丹麥綠城集團投資18億元的35萬錠紡紗項目，投資9億元的玉米淀粉加工，投資3億元的生物質(zhì)能發(fā)電；新河超億元項目達到7個，擁有了投資3.4億元的生物化工高科技項目，等等。如果我們再沒有壓力感、緊迫感，在新一輪重新洗牌中將被淘汰出局。第三個壓力，缺乏戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。周圍許多縣在這方面已經(jīng)破題，**旭陽焦化投資160億元、內(nèi)邱建滔投資130億元，正在聯(lián)手打造華北地區(qū)甚至全國最大的煤化工基地；沙河玻璃城、大成化工醇兩個項目投資都超過了100億元，正在打造全國最大的新型建材基地、基礎原材料基地；寧晉單晶硅已成為亞洲最大生產(chǎn)基地，正在強勢崛起，“十一五”末產(chǎn)值突破200億元，加速向500億元規(guī)模進軍，成為全市乃至全省的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，打造世界第一；平鄉(xiāng)的自行車、童車整車生產(chǎn)能力超過2500萬輛，迅速壯大成為平鄉(xiāng)的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，正在打造全國最大的自行車生產(chǎn)基地；新河正在打造全國最大的眼鏡盒基地，小產(chǎn)品培育形成了年產(chǎn)1億只的大產(chǎn)業(yè)；臨西正在致力于打造中國軸承之鄉(xiāng)。而我縣四大主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然偏小，產(chǎn)業(yè)層次低，缺乏競爭優(yōu)勢，紡織食品產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值都在20-30億元左右，產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯落后于人。第四個壓力，就是我們的責任壓力。巨鹿在**市不算是小縣，36萬人對我們有期望，別的縣市人均收入不斷的增加，生活條件、生活方式不斷的改善。我們一定要知恥而后勇，堅定信心，要有一種別人說我不行，我偏要行的決心和氣魄，變壓力為動力，后來居上，把招商引資、項目建設切實抓上去。

三、解放思想、堅定信心，扎扎實實地推進工業(yè)化突破

工業(yè)是立縣之基，產(chǎn)業(yè)是強縣之本。巨鹿經(jīng)濟欠發(fā)達的根本癥結(jié)在工業(yè)，根本出路也在工業(yè)。所以，今年縣委提出了實施“工業(yè)化率先突破”發(fā)展戰(zhàn)略，只有工業(yè)化的率先突破，巨鹿的經(jīng)濟才能騰飛。

1、強力推進招商引資，靠對接開放加速工業(yè)突破。開放招商、借力發(fā)展是實現(xiàn)工業(yè)突破的重要途徑，越是落后的地方，越是要加大開放招商工作力度。因此，我們必須把開放招商緊緊抓在手上，持之以恒地抓下去。一要創(chuàng)新招商理念。投資商、有錢的老板都是聰明人，都是追求利益的最大化，哪里能給他們帶來豐厚的回報，他們就向那里投資?？蜕掏顿Y最看重的是一個地方的產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展環(huán)境、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等獨特優(yōu)勢所帶來的機遇。據(jù)一份對150家浙商在外省投資決策影響因素的調(diào)查顯示，投資環(huán)境的重要性超過了商務成本的重要性。投資環(huán)境怎么來？關鍵看招商理念以及政府本身的角色定位。我們一定要把招商引資工作放在更加突出的位置，把工作定位在“打造一流服務環(huán)境”上，樹強服務意識，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓客商在巨鹿住的安心，工作順心，能賺到錢，特別是各村支書一定要為客商服好務，為項目建設協(xié)調(diào)好建設用地，為招商引資、項目建設創(chuàng)造一個良好的服務環(huán)境，吸引更多客商到巨鹿投資。二要開展專業(yè)招商。僅靠偶然性的機會招商，靠過去傳統(tǒng)的招商方式，很難吸引來重大項目。必須開展專業(yè)化、系統(tǒng)化的招商，有搞重點區(qū)域、重點企業(yè)對接研究的，有搞項目公關推廣的，有搞項目持續(xù)攻堅的，要建立形成一支懂招商、會招商、能夠招來商的“特種部隊型”的招商組織和專業(yè)隊伍，真正提高招商成效。山東費縣投資350億元的費縣電廠，攻關了十幾年才談成；邳州投資10多億元的金鳳凰家具，爭跑了三年才成功引進。一個大項目的引進，就開創(chuàng)了一個縣發(fā)展的新天地。三要創(chuàng)新招商方式。主要抓好產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商和親情招商。目前，項目建設需要大量的資本投入，沒有資本的投入，項目就搞不來。為什么我們的項目建設慢？關鍵是我們有些項目，資金到不了位，項目遲遲開不了工。因此，要想推進我縣項目建設，就必須牢牢抓住招商引資這根主線，引大老板來。我們各級干部要充分發(fā)揮紡織、食品等獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出重點區(qū)域、重點企業(yè)和重點人員，經(jīng)常與在外老鄉(xiāng)和企業(yè)大客戶聯(lián)系，積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要通過了解我縣經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)狀況的老鄉(xiāng)及老鄉(xiāng)介紹的朋友，以情招商，引鳳還巢，鼓勵老鄉(xiāng)帶資金、帶項目、帶信息、帶客戶回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，想方設法讓企業(yè)的大客戶成為投資商。在這里我重點強調(diào)一下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要為這些在外經(jīng)商的老鄉(xiāng)家人搞好服務，主動解決他們各方面的困難，通過做好在外老鄉(xiāng)家人的工作，讓他們感到不回來干點事，對不起你們，這樣項目就來了。四要抓好在談項目的落實。昨天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報中都有一些在談的項目，要加快談判進度，分兵把口，緊逼死盯，強力攻關，確保項目早日落地。五要強化考核。堅定不移地對招商引資和項目建設實行績效考核，年底要嚴格驗收，嚴格兌現(xiàn)獎懲，實行一票否決。下半年，要進一步加大對招商引資和重大工業(yè)項目的調(diào)度力度，周周通報，每月現(xiàn)場督查進度，月月調(diào)度工業(yè)大項目，年底逐個項目驗收考核。

2、狠抓項目建設，靠真抓實干加速工業(yè)突破。今天的投入結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，今天的戰(zhàn)略支撐項目就是明天的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。因此，項目建設是我們今后工作的重中之重，要抓實、抓細、抓出成效、抓住不放。一是高科技項目培育抓“準”。對燕豐鋰電池、方盛塑業(yè)、軍科精細陶瓷以及中藥材項目等，看準了我們就要重點培育，要培育出兩三個大的產(chǎn)業(yè)支撐項目。培育大的戰(zhàn)略項目，就必須采取大的動作，采取超常措施，要抓住著力點，發(fā)揮比較優(yōu)勢，把真正可作為的優(yōu)勢凸顯出來，挖掘出來，做到極致。二是大項目進度抓“快”。繼續(xù)抓好益雅紡織、科達技改等即將竣工項目的進度，力促早投產(chǎn)；加快鋰電池、宏福塑業(yè)、亨瑞特鋼等已開工項目的建設速度，各單位、各部門要對這些項目開“綠燈”，搞好協(xié)調(diào)服務，加快建設進度，確保早日竣工。在大項目審批、環(huán)評、用地等一系列前期手續(xù)上，相關部門不要講條條、擺問題，要以創(chuàng)新的思維和辦法破解難題，切實提高辦事效率。今后不論哪個部門，在辦理項目手續(xù)時，必須明確辦結(jié)時限，特別是項目的環(huán)評、審核、備案、占地等重要手續(xù)，更要加快速度，限期完不成，單位一把手要向縣委、政府說明情況，絕不能因為手續(xù)問題，拖延項目建設。在今后的項目建設上，不符合規(guī)劃的、環(huán)評不好的、有污染的、對全縣經(jīng)濟發(fā)展不利的項目堅決不允許上。這是我們一個非常明確的原則。如果可以上、能上、應該上，且符合產(chǎn)業(yè)政策的項目，各部門一定要積極配合，想方設法的保證項目順利建設，決不能講條條、畫框框，阻礙項目建設。三是大項目分包抓“實”。實行大項目建設領導分包制度，是為了充分發(fā)揮領導能量，快速推進項目建設，我們一定要高度重視，分包領導一定要真包，真抓，經(jīng)常到項目工地搞調(diào)研，了解項目進度，盡全力幫助解決項目建設問題，確保重點項目順利建設。四是大項目謀劃抓“早”。要及早動手謀劃明年的項目，圍繞自身優(yōu)勢，立足產(chǎn)業(yè)對接，重點謀劃投資超5億元、10億元的戰(zhàn)略支撐項目，真正實現(xiàn)大項目建設突破。到年底，西郭城、巨鹿鎮(zhèn)、王虎寨要有固定資產(chǎn)投資超億元的新建項目入駐工業(yè)園區(qū)，官亭、堤村、小呂寨、張王疃要有超5000萬元的新建項目落地，閆疃、蘇營、觀寨要有超3000萬元的新建項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要有堅定的信心，采取超常規(guī)措施，確保完成任務。

3、打造工業(yè)新區(qū)，靠借鑒創(chuàng)新加速工業(yè)突破。一是制定高標準的新區(qū)規(guī)劃。加快規(guī)劃啟動23平方公里的工業(yè)新區(qū)，堅持把要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級作為工業(yè)新區(qū)建設的核心，把工業(yè)新區(qū)建成一流的園區(qū)，建成具有吸引力的發(fā)展載體。近期要制定出一個較高標準的總體規(guī)劃和起步區(qū)詳細規(guī)劃，統(tǒng)籌新區(qū)建設和縣城發(fā)展，實現(xiàn)以工業(yè)化拉動城市化，以城市化促進工業(yè)化。二是樹立全新的工業(yè)區(qū)開發(fā)理念。借鑒廊坊固安“政府推動、企業(yè)運作”的園區(qū)運作模式，吸收先進的新區(qū)開發(fā)理念，吸引有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)作為開發(fā)建設主體，加快新區(qū)基礎設施建設，盡快拉開新區(qū)框架。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加快規(guī)劃建設自己的工業(yè)區(qū)，要敢于創(chuàng)新，靠創(chuàng)新的思維、靈活的思路和先進的理念，打造項目建設的堅實平臺。

4、加快技改提升，靠做強產(chǎn)業(yè)加速工業(yè)突破。要制定完善激勵政策和措施，加快推進四大主導產(chǎn)業(yè)進檔升級。一是提升支柱產(chǎn)業(yè)。我縣紡織產(chǎn)業(yè)已形成了群體規(guī)模優(yōu)勢，造就了一支敢創(chuàng)大業(yè)的企業(yè)家隊伍，擁有四大骨干企業(yè)、150多家中小紡織企業(yè)，產(chǎn)業(yè)群體大，基礎較好，但仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。因此，需要加快技改創(chuàng)新，擴張規(guī)模，吸引大客戶合作，提升發(fā)展水平。食品加工產(chǎn)業(yè)，要充分發(fā)揮燕南集團的龍頭優(yōu)勢，抓住機遇，繼續(xù)加大招商合作，進一步延伸產(chǎn)品鏈條，加快開發(fā)高技術、高附加值的產(chǎn)品，帶動核心企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“從好到強”的跨越。二是打造核心企業(yè)。繼續(xù)實施“核心企業(yè)帶動”戰(zhàn)略，采取有力措施，對燕南、三昌、宏鑫、喜德來、方正、科達等骨干企業(yè)給予重點培育，傾力支持，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進生產(chǎn)要素向骨干企業(yè)聚集，推動企業(yè)向科技型、創(chuàng)新型、品牌型的現(xiàn)代企業(yè)集團轉(zhuǎn)變，真正培育成為經(jīng)濟發(fā)展的強力支撐點。三是整合中小企業(yè)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)，集聚生產(chǎn)要素，降低生產(chǎn)成本、投資成本、物流成本，吸納中小企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。尤其是橡塑、機件兩個產(chǎn)業(yè)，要大膽探索，整合提升，解決融資難題，吸引一批有規(guī)模、檔次高、潛力大的企業(yè)入駐，改變“大群體小個體”的局面，培育出產(chǎn)業(yè)龍頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要多為企業(yè)發(fā)展想辦法，多為產(chǎn)業(yè)提升創(chuàng)造條件，制定好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，引導企業(yè)搞好產(chǎn)業(yè)分工、配套發(fā)展。各職能部門和行業(yè)協(xié)會要認真研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，科學指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5、突出城市建設，靠優(yōu)化環(huán)境加速工業(yè)突破。一是完善功能，加快重點工程進度。加快建設西平街北段工程，年內(nèi)建成通車；加快運作黃巾大道西延工程，確保年內(nèi)開工建設；完成健康路西延工程審批和規(guī)劃工作，管道天然氣工程要完成主管網(wǎng)鋪設，10條小街小巷治理工程要全面竣工，文化中心、文化休閑廣場爭取8月底投入使用。要加快污水處理廠、垃圾處理廠的立項和建設進度。通過這些工程的實施，來完善城市功能，為項目發(fā)展創(chuàng)造一個好的環(huán)境，服務于項目建設，服務于群眾居住環(huán)境改善。二是提升城市管理水平。城市建設是一個方面，管理是一個永恒的主題。只有管理水平高，城市功能才能發(fā)揮更大的效益。所以，要突出搞好城市凈化、綠化、亮化和商戶管理，城區(qū)管理秩序和城區(qū)保潔水平要進一步提高，維護一個好的城市環(huán)境，更好的服務于開放招商，更好的服務于群眾。

6、發(fā)揮資源優(yōu)勢，靠產(chǎn)業(yè)化帶動加速工業(yè)突破。我們有豐富的農(nóng)業(yè)資源，特別是特色產(chǎn)業(yè)基礎很好。我們要按照縣委提出的“通過抓特色農(nóng)業(yè)抓出工業(yè)化來，通過抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化抓出工業(yè)項目來”的思路，積極推進農(nóng)業(yè)資源的轉(zhuǎn)化，抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)水平，提高農(nóng)業(yè)的種植和深加效率，壯大縣域經(jīng)濟，最大限度的增加農(nóng)民收入。

7、把握規(guī)律，靠科學發(fā)展加速工業(yè)突破。姜市長在上半年經(jīng)濟工作會議上講了八個“大勢所趨”：第一，科學發(fā)展是大勢所趨?？茖W發(fā)展就是要尊重規(guī)律，實現(xiàn)更好更快發(fā)展。為什么把“好”放在“快”的前面？因為只有經(jīng)濟發(fā)展的好，才能發(fā)展的快，不好就不能快。第二，實行嚴格的土地政策是大勢所趨。第三，環(huán)保從嚴政策、項目建設門檻越來越高是大勢所趨。第四，群眾要求公平公正、維權(quán)意識越來越強是大勢所趨。第五，新聞媒體對政府行政行為的監(jiān)督力度越來越強是大勢所趨。第六，金融部門追求自身利益不受政府干預是大勢所趨。第七，企業(yè)與企業(yè)間的競爭越來越激烈是大勢所趨。第八，體制制度越來越規(guī)范是大勢所趨。目前，這八個“大勢所趨”是大的環(huán)境，這些土地、環(huán)保等政策不是一時的，隨著科學的發(fā)展和經(jīng)濟全球一體化的要求，反而會越來越強。因此，我們一定要把思維觀念和經(jīng)濟全球一體化接軌，方式方法與科學發(fā)展接軌、與建設和諧巨鹿接軌。我們的發(fā)展目的是為了造福百姓，損害百姓的利益去謀求發(fā)展是決不允許的。我們一定要樹立為民的意識，不能按照原來的老思路、老辦法做工作。要講科學、講政策，還要有一定的辦法。要面對現(xiàn)實，要尊重規(guī)律，準確把握形勢，堅持科學發(fā)展。這里，我要特別強調(diào)一下，從昨天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記匯報的項目情況粗略做了一下統(tǒng)計，今年我縣需要項目建設用地3000多畝，這么多的項目用地，如何解決？我看還需要采取科學的方式方法。一是國土局做好土地利用規(guī)劃，堅持節(jié)約、集約、高效用地。在千方百計向上爭取土地指標的同時，一定要按年初的要求，做好調(diào)整規(guī)劃的各項準備工作。同時，規(guī)劃局、土地局要幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好土地規(guī)劃工作，按照規(guī)劃，合理用地，不能亂占耕地。二是增加項目投資規(guī)模，提高投資強度，達不到投資標準，不予供地。三是配合國土局搞好土地“查處”，要嚴厲查處違法占地、私自買賣土地問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極配合國土局做好土地管理工作。同時，要高度重視環(huán)保問題，環(huán)保部門和項目單位一定要嚴把政策關，避免走彎路。

8、高度關注民生，靠我們有為的工作為群眾辦一些實事。發(fā)展的目的是為了群眾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要高度關注民計民生，堅持依法行政，想方設法解決群眾最急需的問題，維護廣大群眾的合法權(quán)益和根本利益，努力增加群眾的收入，特別是對弱勢群體要保證最基本的生活保障，讓群眾分享經(jīng)濟發(fā)展成果，從而讓群眾支持經(jīng)濟改革，支持經(jīng)濟發(fā)展。下半年，要重點完善“村村通自來水”工程運行管理機制，完善各項規(guī)章制度。要重點把“村村通”有線電視、通公交車、村村街道硬化等各項“村村通”工程抓實抓好。要認真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移、農(nóng)村教育等各項實事，推動農(nóng)村社會和諧發(fā)展，讓群眾從我們的發(fā)展中得到更多的實惠。

同志們，今年是我縣實施“工業(yè)化率先突破”戰(zhàn)略的起步年，做好今年的工作至關重要。我們要以一種“咬定青山不放松”的韌勁，以一種持之以恒、敢闖敢試的干勁，不畏艱難，扎實工作，為圓滿完成全年目標任務，實現(xiàn)更好更快發(fā)展做出更大的貢獻！